環(huán)保是國(guó)策，誰污染誰負(fù)責(zé)誰治理。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策能耗大、污染重的企業(yè)，應(yīng)該按國(guó)家制定的計(jì)劃逐年予以淘汰。企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)，能耗大，不但污染環(huán)境，而且浪費(fèi)資源。政府的環(huán)保部門是利用現(xiàn)代環(huán)�？萍迹瑢�(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)的部門，因其專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，因此誠(chéng)信顯得尤為重要。

　　阿城區(qū)人大代表梁國(guó)慶多年來一直為根治阿什河沿岸造紙廠污染問題奔走呼號(hào)。去年阿城區(qū)一屆人大三次會(huì)議期間，他提出整治阿城區(qū)阿什河流域造紙企業(yè)污染問題的議案。阿城區(qū)環(huán)境保護(hù)局為此做出回應(yīng)，并于去年5月13日就這位人大代表的議案作出報(bào)告(哈阿環(huán)發(fā)[2009]5號(hào))。這份報(bào)告稱，阿城區(qū)“這些造紙企業(yè)分別建有廢水處理設(shè)施”，“造紙廢水處理率為100%”。而且“經(jīng)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站取樣監(jiān)測(cè)，處理后的生產(chǎn)廢水能夠達(dá)標(biāo)排放，符合國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求”。因?yàn)榘⑹埠友匕对旒埰髽I(yè)廢水污染始終不斷，這個(gè)報(bào)告并未消除人們對(duì)10多家“小造紙”污染問題的疑慮。日前，記者前往阿城就此進(jìn)行調(diào)查采訪。

　　居深巷不掛牌

　　據(jù)了解，目前阿城區(qū)13家小造紙廠除一家位于蜚克圖鎮(zhèn)外，其余12家都在阿什河畔。記者暗訪了其中三家“小造紙”。這三家企業(yè)的共同特點(diǎn)是，利用其他企業(yè)破舊廠房進(jìn)行生產(chǎn)，設(shè)備極其簡(jiǎn)陋。令人奇怪的是這些企業(yè)外面沒有懸掛企業(yè)牌匾。如果沒有附近居民的指點(diǎn)，記者很難找到這幾家小造紙廠。人們不禁要問：這些“廢水已排放達(dá)標(biāo)”的企業(yè)為何不懸掛牌匾，而要把自己“潛伏”起來?

　　黑龍江新華衛(wèi)生專用造紙有限責(zé)任公司位于黑龍江新華印刷二廠的廠院深處一角。墻外就是菜農(nóng)的塑料大棚和養(yǎng)豬場(chǎng)。記者走進(jìn)車間，10多名工人正在包裝面巾紙。廠房外遮雨棚內(nèi)，面巾紙堆壘得足有三四米高。據(jù)工人們介紹，這里的面巾紙以木漿為原料。記者發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)三個(gè)品牌的面巾紙，其中一種面巾紙外包裝上印有“木漿精品”字樣。

　　在廠房墻外，記者發(fā)現(xiàn)該廠設(shè)置的一根排水明管顯然久已不用，下方排水溝內(nèi)積雪深達(dá)一米。但排水明管正下方溝內(nèi)埋設(shè)的下水管道附近卻無積雪，顯然，污水從這里流走了。當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，該廠排出的廢水曾淹沒了農(nóng)民的塑料大棚，被一個(gè)菜農(nóng)告上法庭。

　　在阿城糖廠院內(nèi)，有兩家“小造紙”相距不遠(yuǎn)，均利用糖廠的破舊廠房進(jìn)行生產(chǎn)。由于廠房外面沒有牌匾或字號(hào)，除附近居民，大多數(shù)阿城人不知道這里還有兩家“小造紙”。在阿城佳興造紙廠內(nèi)，工人們正在加緊生產(chǎn)再生紙，記者拿過被稱為“精品面巾紙”、“酒店賓館專用”的再生紙，看見紙面顏色灰白，外觀粗糙，質(zhì)量較差。經(jīng)理介紹說，他們的生產(chǎn)原料是廢紙，產(chǎn)品銷往阿城區(qū)以及哈爾濱市區(qū)等。如果大量批發(fā)，價(jià)格更低，并可免費(fèi)送貨。

　　該不該淘汰?

　　據(jù)阿城區(qū)環(huán)保局環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)李隊(duì)長(zhǎng)介紹，這些“小造紙”以進(jìn)口木漿板和廢紙為生產(chǎn)原料，對(duì)環(huán)境污染小;且13家“小造紙”的污染防治設(shè)施均正常運(yùn)行使用。同時(shí)，按照區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站取樣監(jiān)測(cè)的結(jié)果，13家“小造紙”處理后的生產(chǎn)廢水能夠達(dá)標(biāo)排放，符合國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。李隊(duì)長(zhǎng)說，由于阿城污水處理廠已投入使用，目前部分“小造紙”已與污水處理廠簽訂排放協(xié)議，將各自工業(yè)廢水接入城市下水管網(wǎng)，流進(jìn)污水處理廠。他說，這些“小造紙”經(jīng)預(yù)處理后排放出的工業(yè)廢水，符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082-1999)。

　　通過查詢，記者了解到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》由國(guó)家建設(shè)部發(fā)布，屬于城建標(biāo)準(zhǔn)，不是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)僅作參考。記者又查詢國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》得知，國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“不交叉執(zhí)行的原則”。有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，要優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，造紙廠排放的工業(yè)廢水適用《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》是錯(cuò)誤的。自2008年8月1日后，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的水污染物排放管理，適用《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-2008)。

　　2007年10月22日國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)是，“造紙行業(yè)主要淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠”。該文件還明確規(guī)定，在對(duì)于年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠進(jìn)行排放達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)該適用《環(huán)�？偩株P(guān)于修訂〈造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉的公告》(環(huán)發(fā)[2003]152號(hào))。鑒于環(huán)發(fā)[2003]152號(hào)文件已經(jīng)廢止，根據(jù)《關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》的文件精神，如今應(yīng)適用《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-2008)。據(jù)阿城區(qū)環(huán)境保護(hù)局近期公布的數(shù)字，這13家小造紙企業(yè)中，平均年產(chǎn)量650噸，其中只有兩家企業(yè)年產(chǎn)量達(dá)千噸，都是名副其實(shí)的“小造紙”;如果適用正確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而不達(dá)標(biāo)，應(yīng)在淘汰之列。

　　將進(jìn)工業(yè)園

　　距上述兩家“小造紙”不遠(yuǎn)，就是阿什河河壩。時(shí)值數(shù)九隆冬，記者登上壩頂發(fā)現(xiàn)流經(jīng)城區(qū)的阿什河并沒有封凍。據(jù)阿城區(qū)居民介紹，由于阿城區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水都排入阿什河，因此阿什河這一段，一年四季從不結(jié)冰。

　　據(jù)區(qū)環(huán)保局報(bào)告稱，哈爾濱市政府正在規(guī)劃建設(shè)造紙工業(yè)園區(qū)。目前已開展造紙園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期準(zhǔn)備工作，待造紙園區(qū)建成后，再將這13家造紙企業(yè)遷至園區(qū)內(nèi)。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶1月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作。會(huì)議指出，要堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，依法淘汰落后產(chǎn)能，并嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)土地。將本該淘汰的13家造紙企業(yè)遷至園區(qū)內(nèi)，進(jìn)行包裝落戶，是否符合國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神呢?

　　日前，記者獲悉，梁國(guó)慶撰寫的有關(guān)整治造紙污染企業(yè)，保護(hù)阿什河生態(tài)環(huán)境的建議，已得到省政協(xié)的重視。省政協(xié)正在進(jìn)一步收集相關(guān)信息，并將通過有關(guān)渠道向當(dāng)?shù)卣教岢鼋ㄗh。