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速豐林產(chǎn)業(yè)亟待突破政策性瓶頸
 
http://ordinalmonkey.com  2010-02-01 中國綠色時報

  1月26日~27日,首屆中國速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在廣西南寧召開。論壇探討了國家有關(guān)速生豐產(chǎn)林建設(shè)的方針、政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題,呼吁國家加大對速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性瓶頸。

  國家林業(yè)局副局長李育材出席論壇并講話。他說,速生豐產(chǎn)林基地建設(shè),以實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨,以改善生態(tài)平衡為重點(diǎn),符合森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的要求,是建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的有效舉措。工程實(shí)施至今,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是我國實(shí)行集體林權(quán)制度改革以來,速生豐產(chǎn)林發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段,初步形成了以廣東、廣西、海南和福建為代表的南方原料用材林產(chǎn)業(yè)帶,以長江中下游地區(qū)與黃河中下游地區(qū)為代表的中東部工業(yè)原料用材林產(chǎn)業(yè)帶,以東北、內(nèi)蒙古地區(qū)為代表的工業(yè)原料用材林產(chǎn)業(yè)帶。

  李育材說,當(dāng)前和今后一個時期,我國速豐林建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想是:進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以中央林業(yè)工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng),按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)總體部署,充分運(yùn)用集體林權(quán)制度改革的成果,發(fā)動林農(nóng)群眾積極參與,以市場需求為導(dǎo)向,以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),以全面提高林地生產(chǎn)力、保障木材安全為目標(biāo),以工程規(guī)劃確定的“四大區(qū)域”為架構(gòu),以集約經(jīng)營為手段,加強(qiáng)森林經(jīng)營,提高管理水平和服務(wù)功能,促進(jìn)商品林基地與后續(xù)利用企業(yè)的一體化發(fā)展,著力增加人工林后備資源儲備,不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用材需求,努力在保障國家木材安全、加快生態(tài)建設(shè)和應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮重要作用。

  在本屆論壇上,有代表提出,目前速生豐產(chǎn)林建設(shè)面臨以下問題:財政扶持不足,速豐林質(zhì)量監(jiān)管困難;林權(quán)分散,速豐林規(guī);(jīng)營難度加大;營造林規(guī)劃落實(shí)難,造林質(zhì)量有所下降;融資渠道不順暢,資金投入不足;造林樹種、培育目標(biāo)單一,埋下生態(tài)隱患;業(yè)主的經(jīng)營自主權(quán)受到過多政策限制,合法收益權(quán)得不到充分保障。

  對此,代表呼吁:加大速豐林建設(shè)的財政投入,不要忽視速豐林的生態(tài)效益產(chǎn)出,出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策;進(jìn)一步放寬商品林采伐政策,探索建立速豐林采伐分類管理的新機(jī)制;建議分樹種重新修訂低產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn),簡化低產(chǎn)林改造的采伐審批程序,加快推進(jìn)現(xiàn)有低產(chǎn)林改造;妥善解決企業(yè)和外資營造速豐林的林權(quán)證發(fā)放問題,消除企業(yè)造林的后顧之憂。

  本次論壇由國家林業(yè)局造林綠化管理司、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程管理辦公室和中國綠色時報社聯(lián)合主辦。廣西、河北等省區(qū)的速豐林基地縣(市)林業(yè)局、金光集團(tuán)等大型林板及林紙企業(yè)和造林公司、苗圃、林用化肥及農(nóng)藥等速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)單位的代表共150余人參加了論壇。

  速豐林基地建設(shè)工程是我國六大林業(yè)重點(diǎn)工程之一,自2002年正式啟動實(shí)施以來,工程每年造林約1000萬畝,已累計(jì)完成速豐林基地建設(shè)1.1億畝,年蓄積生長量達(dá)到1.1億立方米,年吸收二氧化碳超過2億噸。工程規(guī)劃到2015年,建成約2億畝速豐林基地,全部基地建成后,每年可提供木材1.4億立方米,可支撐木漿生產(chǎn)能力近1386萬噸、人造板生產(chǎn)能力2150萬立方米,提供大徑材1579萬立方米,約占國內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40%。

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