2010年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作更加艱巨復(fù)雜。做好2010年工作，對于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圓滿完成“十一五”環(huán)保任務(wù)，為“十二五”時(shí)期環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　2010年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國環(huán)保新道路，把環(huán)境保護(hù)與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的綜合作用，堅(jiān)決完成“十一五”污染減排任務(wù)，加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，深入推進(jìn)流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　按照上述總體要求，著力做好以下十個方面工作。

　　第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策和部署，搶抓機(jī)遇推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展

　　近期，國務(wù)院常務(wù)會議將研究環(huán)保工作。一是聽取《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估匯報(bào)，國務(wù)院常務(wù)會議審議一個專項(xiàng)規(guī)劃的階段性執(zhí)行情況，這是第一次。二是聽取第一次全國污染源普查情況匯報(bào)，審議后將向社會公布普查成果。2010年我們將起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的文件，爭取由國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。研究制訂生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系和政策舉措。同時(shí)，積極籌備召開第七次全國環(huán)保大會。會議期間將表彰環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和模范個人。

　　最近有關(guān)部門將給予環(huán)保工作更加有力的支持，這對于我們來講是“三件好事”。一是中編辦正在研究進(jìn)一步加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案有望很快出臺，核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)將大大加強(qiáng)。二是發(fā)展改革委正在研究對基層環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)給予資金支持，這對縣級尤其是中西部地區(qū)的能力建設(shè)是很大加強(qiáng)。三是財(cái)政部和我部正在研究落實(shí)深化“以獎促治”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模的實(shí)施方案。我們要抓住機(jī)遇，把2010年作為縣級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)攻堅(jiān)年，抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，推動基層環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測和信息能力建設(shè)再上新臺階。

　　第二，再接再厲，在確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上爭取更大成績

　　污染減排是環(huán)境保護(hù)工作的硬抓手。二氧化硫減排任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排目標(biāo)還有很大困難，各地減排進(jìn)展還不平衡，一些地方離完成減排目標(biāo)還有不小差距。我們絕不能有一絲一毫“刀槍入庫、馬放南山”的念頭，一定要堅(jiān)持到底才能取得完勝，必須進(jìn)一步加大力度，在充分消化2010年新增排放量的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)減排工作，全面完成減排任務(wù)。各地要切實(shí)落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，對完不成任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“區(qū)域限批”。各省(區(qū)、市)要將“十一五”污染減排任務(wù)完成情況向國務(wù)院作出書面報(bào)告。2010年的目標(biāo)是：二氧化硫排放量力爭比2009年再削減40萬噸，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭再削減20萬噸以上。

　　深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。配合有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃。2010年要分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬噸、1000萬千瓦、5000萬噸、2000萬噸和52萬噸。抓緊出臺節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的配套政策，迫使低效機(jī)組盡早退役。通過結(jié)構(gòu)減排，新增削減化學(xué)需氧量20萬噸、二氧化硫45萬噸。

　　深入推進(jìn)工程減排。確保新增城市污水日處理能力1000萬立方米以上，新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬千瓦，新增30臺(套)鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施。以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減鋼鐵、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量;以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好化工、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作。督促電力企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量地建設(shè)脫硫設(shè)施，進(jìn)一步提高脫硫效率;督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套到位，盡快形成處理能力。將“保運(yùn)行”作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運(yùn)行。大力推進(jìn)脫硫石膏和污水處理廠污泥處理處置。通過工程減排，新增削減化學(xué)需氧量80萬噸、二氧化硫100萬噸以上。

　　深入推進(jìn)管理減排。要以環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目為依托，加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，2010年6月30日前完成國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的驗(yàn)收，向社會公告治污設(shè)施投運(yùn)率、運(yùn)行效率及國控重點(diǎn)污染源排污費(fèi)征收情況。組織開展好污染減排核查工作，加強(qiáng)預(yù)警督查，公開曝光違法違規(guī)問題。落實(shí)污水處理收費(fèi)、不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施的電價(jià)扣減和罰款政策，促進(jìn)企業(yè)深度治理。

　　第三，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　中央強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，把扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為2010年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)，著力點(diǎn)由去年的“保增長”轉(zhuǎn)向2010年的“促轉(zhuǎn)型”。環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，要在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動有效的作用。

　　認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評條例。會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)意見，以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評規(guī)范性文件。重點(diǎn)抓好“兩高一資”行業(yè)、重點(diǎn)流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)評。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。

　　深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合，實(shí)行分類審批，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局�！笆琛本褪菍Ψ现醒胝吆铜h(huán)保準(zhǔn)入要求，有利于保民生、保增長的項(xiàng)目，加快環(huán)評審批進(jìn)度;對已開展規(guī)劃環(huán)評的項(xiàng)目，適當(dāng)簡化環(huán)評程序。“堵”就是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決管住新上項(xiàng)目;對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)以及流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件一律不予受理。

　　強(qiáng)化環(huán)保驗(yàn)收管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，要針對重點(diǎn)行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題，集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)管。積極推進(jìn)施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗(yàn)收全過程管理制度，進(jìn)一步理順驗(yàn)收管理程序，用2-3年時(shí)間抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。

　　著力開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。以政府投資和國有資金支持的項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查2008年以來，規(guī)模以上投資項(xiàng)目環(huán)保要求落實(shí)情況及環(huán)保資金使用情況。分期分批清查“十五”以來審批的所有建設(shè)項(xiàng)目，特別是“十一五”期間審批的產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行情況，集中整改突出問題。

　　健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，著重提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性、完整性和適用性，努力構(gòu)建新時(shí)期國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、污染源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)技術(shù)升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第四，堅(jiān)持環(huán)保為民，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題

　　集中精力優(yōu)先解決重金屬污染問題。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》要求，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，集中解決一批突出問題。積極開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，綜合治理重金屬超標(biāo)土地。2010年6月底前，編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。抓緊制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施考核辦法。深化重金屬監(jiān)測工作，落實(shí)《“錳三角”地區(qū)地表水監(jiān)測方案》。

　　扎實(shí)做好飲用水水源安全保障工作。2010年年底前，完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及調(diào)整工作，完成113個環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，制定分散式飲用水水源環(huán)境管理辦法，組織開展全國環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市地表水飲用水水源環(huán)境狀況評估，加快出臺《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《地下水污染防治規(guī)劃》。

　　繼續(xù)深化工業(yè)污染防治。深入推進(jìn)“雙有”(使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì))企業(yè)清潔生產(chǎn)，制定發(fā)布“雙有”行業(yè)分類管理名錄和國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)污染防治工作指導(dǎo)意見，督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)重金屬重點(diǎn)防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收。貫徹執(zhí)行好《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。健全危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)入制度，推動持久性有機(jī)污染物防治。

　　第五，嚴(yán)格考核問責(zé)，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治

　　嚴(yán)格按照《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》要求，加大考核力度，并向組織部門通報(bào)考核結(jié)果。各省(區(qū)、市)要對跨市(縣)界斷面水質(zhì)進(jìn)行考核。松花江流域“十一五”規(guī)劃要提前完成目標(biāo)任務(wù)，淮河等其他重點(diǎn)流域要力爭2010年按期完成。南水北調(diào)沿線治污工作要切實(shí)落實(shí)規(guī)劃要求。抓緊制定實(shí)施九大重點(diǎn)湖泊水庫“一湖一策”污染防治方案，在其他湖泊水庫流域開展生態(tài)安全評估。

　　完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。落實(shí)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，繼續(xù)完善京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力推進(jìn)長三角、珠三角等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，組織開展聯(lián)動監(jiān)測，確保上海世博會和廣州亞運(yùn)會空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以區(qū)域大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，深化對二氧化硫及顆粒物排放的控制;以火電行業(yè)和機(jī)動車為重點(diǎn)，開展工業(yè)及城市氮氧化物污染防治工作。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域環(huán)境污染問題，集中進(jìn)行綜合整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物全過程風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理，完成典型電子廢物集中處置區(qū)域污染調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。

　　第六，深化“以獎促治”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)

　　進(jìn)一步深化“以獎促治”政策措施，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合，做到“抓點(diǎn)、帶線、促面”。重點(diǎn)抓好中央領(lǐng)導(dǎo)批示和媒體高度關(guān)注的“問題村”，優(yōu)先支持重點(diǎn)流域、區(qū)域和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣內(nèi)存在突出環(huán)境問題的村莊。推行“以片為主、點(diǎn)片結(jié)合”的治理模式，在環(huán)境問題集中區(qū)域，實(shí)施連片綜合治理，建設(shè)集中治污設(shè)施;對居住分散、經(jīng)濟(jì)條件差、邊遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式;鼓勵城市污水和垃圾處理設(shè)施服務(wù)覆蓋范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。開展農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)工作。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。

　　切實(shí)抓好生態(tài)保護(hù)。開展生態(tài)系統(tǒng)功能狀況調(diào)查與評估工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管和評估。下大氣力做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。全面加強(qiáng)對資源開發(fā)活動引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督檢查。組織好國際生物多樣性年活動。扎實(shí)加強(qiáng)“兩型社會”建設(shè)。繼續(xù)做好城市創(chuàng)模和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作。

　　第七，確保環(huán)境安全，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，緊扣重金屬污染等熱點(diǎn)問題，進(jìn)行全面排查、集中整治，全力遏制環(huán)境事件高發(fā)勢頭;加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，確保環(huán)境違法行為整改到位。充分發(fā)揮督查中心在區(qū)域環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的作用，形成完整有序的國家監(jiān)察體系;全面啟動環(huán)境執(zhí)法稽查試點(diǎn)工作;健全跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)監(jiān)督員制度。

　　應(yīng)急管理是保障環(huán)境安全的最后一道防線。著重抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查及尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，逐步建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和分級分類動態(tài)管理平臺。抓緊完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域力量整體協(xié)調(diào)和指揮調(diào)動。2010年，我部將在上海、重慶各組織一次應(yīng)急演練。各地每年至少組織一次應(yīng)急演練。切實(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。認(rèn)真做好“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。

　　確保核與輻射安全。完善與核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管體系，拓展機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、提升技術(shù)水平、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)在役核設(shè)施的監(jiān)管，確保運(yùn)行安全，強(qiáng)化在建核設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督，確保建造質(zhì)量。積極推進(jìn)歷史遺留放射性污染治理，嚴(yán)格核技術(shù)利用和電磁輻射環(huán)境管理。

　　第八，瞄準(zhǔn)主攻方向，進(jìn)一步做好政策法制、環(huán)境科技、監(jiān)測、宣傳教育和國際合作工作

　　推動環(huán)保立法工作進(jìn)程。開展自然遺產(chǎn)保護(hù)法的立法工作，盡快修訂大氣污染防治法，抓緊研究修訂環(huán)境保護(hù)法的草案框架。推動放射性廢物安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例及環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例等法規(guī)的審查、協(xié)調(diào)和修改工作。加快完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立健全綠色信貸、保險(xiǎn)、稅收、采購及貿(mào)易等制度。會同財(cái)政部在新安江流域試點(diǎn)，研究探索建立跨省界水環(huán)境保護(hù)“賠付補(bǔ)償”機(jī)制。積極參與國家綠色稅制改革，配合財(cái)稅部門完善環(huán)境稅稅制設(shè)計(jì)。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，完善排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　不斷增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力。推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)三大工程。抓好水專項(xiàng)“十一五”規(guī)劃實(shí)施檢查。謀劃推動區(qū)域大氣、土壤修復(fù)和環(huán)境基準(zhǔn)等重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)工作，推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)和建設(shè)。開展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查。做好環(huán)保部門應(yīng)對氣候變化工作，提出溫室氣體排放監(jiān)管體系框架。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證、低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。

　　繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測工作。加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。拓展環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果應(yīng)用范圍，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程。落實(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計(jì)劃，全面開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。優(yōu)化調(diào)整國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法。逐步開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點(diǎn)工作。

　　積極宣傳建設(shè)生態(tài)文明、探索中國環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新與實(shí)踐成果，加強(qiáng)主題策劃，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，發(fā)揮媒體、社團(tuán)等非政府組織關(guān)心參與環(huán)保的積極作用，為環(huán)保工作順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。重點(diǎn)抓好與美、俄、日、哈等國及歐盟、中日韓、東盟等區(qū)域的環(huán)境合作，加強(qiáng)中非和中阿南南合作。拓展與聯(lián)合國環(huán)境署、亞洲開發(fā)銀行等國際組織的合作范圍，積極實(shí)施和開展環(huán)保外經(jīng)合作項(xiàng)目，推動國際環(huán)境公約談判和國內(nèi)履約工作，穩(wěn)步推進(jìn)核安全國際合作。

　　第九，用好用足已有成果，全面推進(jìn)“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作

　　全面總結(jié)“十一五”環(huán)保工作，充分吸收環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、污染源普查和水專項(xiàng)成果，以建設(shè)生態(tài)文明、探索中國環(huán)保新道路為統(tǒng)領(lǐng)，深化重大專題研究，把基礎(chǔ)、人才和保障三大工程作為提高規(guī)劃執(zhí)行力的重要支撐，明確并細(xì)化目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程、重大改革和政策舉措，向國務(wù)院匯報(bào)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃基本思路，爭取把一些主要指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，及早啟動“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作。抓緊編制污染防治、總量控制及能力建設(shè)、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。積極協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)《青藏高原環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》獲得國家審批。盡快制定環(huán)境功能區(qū)劃前期研究試點(diǎn)方案，探索“分區(qū)管理、分類指導(dǎo)”的環(huán)境管理新思路。

　　第十，深入推進(jìn)“五大建設(shè)”，繼續(xù)抓好環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)

　　2010年，要繼續(xù)努力深入開展“五大建設(shè)”和建設(shè)“六型機(jī)關(guān)”，提高環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

　　加強(qiáng)思想建設(shè)。以部黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，帶動各級環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，形成建設(shè)生態(tài)文明、探索中國環(huán)保新道路的強(qiáng)大精神動力。

　　加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)深化和完善機(jī)構(gòu)改革，按照政事分開、事企分開的原則，推進(jìn)直屬事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位能力建設(shè)，做大做強(qiáng)支撐體系。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，推動干部交流輪崗，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)制度，認(rèn)真傾聽基層和群眾呼聲，及時(shí)解決突出問題。精簡會議文件，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。推進(jìn)人才工程，盡快出臺引進(jìn)高層次人才的實(shí)施意見。舉辦好第一屆全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，全面提升環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)制度建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建“自律”與　“他律”相互促進(jìn)，責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。

　　日前，中央紀(jì)委召開第五次全會，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出明確要求，我們將召開專題會議進(jìn)行部署落實(shí)。環(huán)保事業(yè)越是大發(fā)展，越要緊繃拒腐防變這根弦。認(rèn)真開展“四個珍惜”主題廉政教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。圍繞環(huán)�！傲�(xiàng)權(quán)力”，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié);加強(qiáng)考核，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;堅(jiān)持有案必查，有腐必懲。