節(jié)能減排，一個(gè)既老又新的話題

　　節(jié)能減排，已成為本世紀(jì)各國(guó)共同關(guān)注的話題。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求，同樣也是我國(guó)政府強(qiáng)力推進(jìn)的重大舉措和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“組合拳”出擊淘汰落后產(chǎn)能

　　節(jié)能減排勢(shì)在必行。我市位居京津環(huán)抱的特殊地理位置，由此決定了唐山鋼鐵大市“資源型”城市轉(zhuǎn)型在環(huán)保方面承擔(dān)的重要責(zé)任。同樣，節(jié)能減排也是全市鋼鐵、水泥、陶瓷等主要企業(yè)保生存、求發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)而實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”的必然選擇。

　　總體來(lái)看，高投入、高消耗、高排放、低效率的狀況導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展能力不強(qiáng)。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化監(jiān)督管理審核，實(shí)施“污染治理、降低排放量”于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式正在我市實(shí)施。

　　自2009年以來(lái)，我市以“迎國(guó)慶保論壇”環(huán)境綜合整治為契機(jī)，運(yùn)用行之有效的“組合拳”頻頻出擊，強(qiáng)化治污減排和達(dá)標(biāo)企業(yè)建設(shè)，積極探索排污權(quán)交易，不斷加大對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)污染源的治理力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。截至去年12月31日，我市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)為329天，綜合污染指數(shù)較2008年同期有所下降。

　　數(shù)據(jù)顯示：2009年全市投資60多億元，累計(jì)完成污染源治理項(xiàng)目近900個(gè)。去年我市二氧化硫減排目標(biāo)為5%，排放總量控制在26.85萬(wàn)噸，凈削減1.413萬(wàn)噸;化學(xué)需氧量減排目標(biāo)為6%，排放總量控制在8.04萬(wàn)噸。截至目前，全市共完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目152個(gè)，其中：二氧化硫減排項(xiàng)目77個(gè)，化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目75個(gè)。全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)共有649家企業(yè)納入全面達(dá)標(biāo)建設(shè)范圍。我市達(dá)標(biāo)建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，整體工作進(jìn)展順利�，F(xiàn)已有390家企業(yè)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù);有124家企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)建設(shè)主要任務(wù)，正在組織驗(yàn)收。此外，我市有關(guān)部門(mén)還對(duì)40家未按期完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)整治通知，對(duì)22家未按要求完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行了黃牌警告。一項(xiàng)項(xiàng)硬性措施的出臺(tái)，一個(gè)個(gè)制度的逐步建立，一次次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查……使我市環(huán)境形象得到明顯提升，灰天黃煙繞“半城”的原有現(xiàn)狀正悄然“變臉”。

　　數(shù)據(jù)顯示：在扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程中，我市為確保大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)省達(dá)目標(biāo)要求和《健康唐山、幸福人民工作方案》的總體部署，市環(huán)保部門(mén)確定的10家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)脫硫工程順利推進(jìn)并全部實(shí)施完成，年削減二氧化硫排放量6314噸;市區(qū)燃煤鍋爐整治方案中確定的160臺(tái)鍋爐整治任務(wù)也超額完成，實(shí)際完成194臺(tái)燃煤鍋爐整治，有效改善了城市中心區(qū)環(huán)境質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，我市還對(duì)523家污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)施了取締或關(guān)停，共完成1130家中小企業(yè)環(huán)境綜合整治，有效消除了環(huán)境信訪隱患，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

　　“總量減排”推行排污權(quán)交易

　　節(jié)能減排，唐山在行動(dòng)。按照國(guó)家、省環(huán)保廳《2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的部署，我市對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、重點(diǎn)流域重污染行業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查焦化、水泥、電力等“兩高一資”企業(yè)達(dá)454家，鋼鐵冶煉企業(yè)49家，重點(diǎn)流域及重點(diǎn)排污企業(yè)230家，對(duì)15家存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行了立案查處。

　　節(jié)能減排，唐山在行動(dòng)。針對(duì)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》要求，市環(huán)保局協(xié)同有關(guān)部部門(mén)將20個(gè)村列入2009年度省級(jí)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，40個(gè)村列入2010年省級(jí)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展小企業(yè)群專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)小電鍍牗酸洗牘、小軋鋼、小鑄造、小造紙、小球團(tuán)、小石灰窯和小選金等七個(gè)行業(yè)制定環(huán)境綜合整治意見(jiàn)，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為做好節(jié)能減排市場(chǎng)交易模式工作，優(yōu)化環(huán)境資源配置，發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，促進(jìn)主要污染物總量減排，發(fā)展和規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，我市環(huán)保部門(mén)積極探索實(shí)踐并實(shí)施了排污權(quán)交易工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易。目前完成交易二氧化硫項(xiàng)目27個(gè)，交易量4510.22噸，交易額1561.16萬(wàn)元;完成交易化學(xué)需氧量項(xiàng)目7個(gè)，交易量562.642噸，交易額272.02萬(wàn)元。

　　記者通過(guò)采訪了解到，唐山市節(jié)能減排工作雖取得顯著成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。主要是各縣市區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展不平衡，今后三年節(jié)能減排任務(wù)仍很繁重;經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)較高的污染物新增排放量，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨;個(gè)別污染減排工程進(jìn)展遲緩，減排臺(tái)賬建設(shè)和檔案管理還不完善;一些廠企對(duì)節(jié)能減排工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的區(qū)域小造紙、小磚窯、小化工等存在死灰復(fù)燃現(xiàn)象……基于此，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，節(jié)能減排依然需要我們大家共同攜手努力。只有為“低炭經(jīng)濟(jì)”燦爛明天的到來(lái)一路“踏浪”前行，才能抒寫(xiě)“天藍(lán)、水綠、山青、云美”的和諧美麗的新畫(huà)卷。