一場國家層面的淘汰落后產(chǎn)能“風(fēng)暴”已悄然刮起。這是少有的多部委聯(lián)合作業(yè)，參與的部委包括發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、國土部、商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部、央行、銀監(jiān)會、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局、工商總局、電監(jiān)會、能源局等。

　　一系列重拳，在中央經(jīng)濟工作會議召開之前拋出，或為明年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整描上了主色調(diào)。11月3日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站刊登了16個省2009年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)表，其中湖南省任務(wù)艱巨，僅造紙一項就須淘汰5萬噸產(chǎn)能，約占全國的10%。此外，還有鐵合金須淘汰26.9萬噸產(chǎn)能，僅次于貴州省，位居全國第二，水泥亦須淘汰300萬噸產(chǎn)能。

　　納入地方政府績效考核

　　今年7月就下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》，實施效果并不如預(yù)期，結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，高耗能工業(yè)增速較快，甚至出現(xiàn)了“越限越多”的現(xiàn)象。

　　12月3日上午，在發(fā)改委與工信部等多部委聯(lián)合召開的“抑制行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)”新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松坦承，加大淘汰落后執(zhí)行力是一個難度很大的問題。他透露，下一步將重點發(fā)揮部門的政策配合，形成合力，著力依靠地方各級政府，甚至采取更嚴(yán)厲的措施，包括對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價，擴大差別電價執(zhí)行范圍，還將研究實行差別水價、差別天然氣等措施;研究開征環(huán)境稅等稅收措施。

　　據(jù)有關(guān)媒體報道，國家還將在近期出臺進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，協(xié)調(diào)發(fā)改委、工信部、財政部、央行等諸多部門，重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳昨日表示，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況將納入地方政府績效考核體系，有些地方考慮到環(huán)保的影響還將進行區(qū)域限制。

　　或利于大公司重組

　　事實上，嚴(yán)厲的舉措和巨大的壓力已經(jīng)令地方政府開始了積極行動，如今年10月30日在岳陽召開的全省加速推進新型工業(yè)化節(jié)能減排工作會議上，湖南省委副書記梅克保表示，要加大對地方政府的考核力度，凡完不成節(jié)能減排任務(wù)的將“一票否決”。

　　這次會議亦披露湖南省節(jié)能減排所面臨的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)環(huán)保部認(rèn)定，截至2009年上半年，國家考核的主要污染物指標(biāo)二氧化硫排放總量較2005年下降10.7%，基本完成“十一五”任務(wù);化學(xué)需氧量排放總量較2005年下降1.8%，只完成任務(wù)的18%。

　　湖南省環(huán)保廳官員介紹，所謂“化學(xué)需氧量(COD)”是一種評價水體污染程度的綜合性指標(biāo)，是指利用化學(xué)氧化劑(如重鉻酸鉀)將水中的還原性物質(zhì)(如有機物)氧化分解所消耗的氧量。就湖南而言，造紙及紙制品業(yè)是化學(xué)需氧量排放最大的行業(yè)之一。這就不難理解工信部下達給湖南的淘汰任務(wù)，造紙行業(yè)高達5萬噸的緣由了。

　　湖南將如何落實這些淘汰任務(wù)?湖南省經(jīng)委綜合法規(guī)處官員12月3日告訴記者，他們剛剛獲悉這份通知，將進行具體研究，嚴(yán)格按照工信部的要求執(zhí)行，不過他亦提出國家重點淘汰電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭等行業(yè)的落后產(chǎn)能，有利于相關(guān)上市公司集中度提高。“比如鐵合金領(lǐng)域，小廠較多，但由于具有市場需求，關(guān)停并轉(zhuǎn)之后由大公司重組集中將是一個方向�！�