地處我國中部的“千湖之省”湖北，始終沒有忘記保護(hù)賴以生存的美麗河川。按照中央提出的“讓湖泊休養(yǎng)生息”的湖泊保護(hù)理念的要求，以水污染治理為主線，大做“水文章”，通過鐵腕治污、強(qiáng)力減排，推動了全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2008年，湖北省生產(chǎn)總值歷史性地突破1萬億元，增長速度達(dá)13%以上，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為71.96，較2006年增長11.5%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為良好。
治污行動出成果多措并舉�！扒辶鳌�
近年來，聲勢浩大的治水行動，在荊楚大地全面鋪開。2007年，全省開展整治小造紙、小水泥、小火電及城市污水處理“四個專項(xiàng)治理”，共關(guān)閉171家小造紙企業(yè)(生產(chǎn)線)、91家小水泥企業(yè)(生產(chǎn)線)、20臺小火電機(jī)組，新建和改建投產(chǎn)城市污水處理廠9座。當(dāng)年，全省生產(chǎn)總值增長14.5%，化學(xué)需氧量排放量為60.05萬噸，較2006年下降4.08%，降幅居中部六省之首;二氧化硫排放量為70.68萬噸，較2006年下降7.0%，降幅居中部六省之首，很好地完成了國家下達(dá)的年度污染減排指標(biāo)。
2008年，湖北省又確定了新的目標(biāo)：確保實(shí)現(xiàn)全省化學(xué)需氧量較2007年削減2.5%，重點(diǎn)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。當(dāng)年，在繼續(xù)推進(jìn)“三小”(即小造紙、小水泥、小火電)企業(yè)專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，新增加了“小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染”專項(xiàng)治理。當(dāng)年，湖北省淘汰了規(guī)模在1.7萬噸/年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線和3.4萬噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置，關(guān)閉規(guī)模在兩萬噸/年以下、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。在城市污水治理方面，設(shè)市城市和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及漢江流域的縣城年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用。
2009年，全省環(huán)保部門把重點(diǎn)放在加強(qiáng)長江、漢江等重點(diǎn)流域和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、洪湖、梁子湖等重點(diǎn)水域的水污染防治工作上。全省實(shí)行重點(diǎn)水域的水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，建立水環(huán)境質(zhì)量評估考核和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立水污染專項(xiàng)治理資金，推進(jìn)世行貸款漢江流域水污染防治項(xiàng)目開工建設(shè)，按照“一湖(庫)一策”的要求，強(qiáng)化了水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)和考核力度，以確保兩江(長江、漢江)清流惠百姓，一庫(丹江口庫區(qū))清水送北京。
環(huán)境問責(zé)早出臺落實(shí)責(zé)任靠“河長”
2006年6月，湖北省政府出臺了《湖北省漢江流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法(試行)》。《辦法》明確針對地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)政績的一種新的評價。當(dāng)年，考核對象為十堰、襄樊、荊門、孝感、天門、潛江、仙桃和武漢8個市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，各市參照這個考核辦法，對所轄縣(市)政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。湖北省通過建立有效的環(huán)境問責(zé)制，將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機(jī)制。
《辦法》將考核與政績掛鉤，考核結(jié)果同時抄送組織、人事部門作為干部任用、獎懲的重要參考。對不履行職責(zé)，造成重大環(huán)境污染與破壞事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
為了進(jìn)一步落實(shí)地方官員的環(huán)境責(zé)任，湖北省在省內(nèi)推行“河長制”。2009年4月，湖北省黃岡市市委書記劉善橋、市長劉雪榮等“廳干”在內(nèi)的全市各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一起領(lǐng)到了一個新“官銜”——河流“河長”、湖泊“湖長”、水庫“庫長”，他們將與全市河流、湖泊、水庫所在地的政府官員形成“雙管齊下制”，共同負(fù)責(zé)重點(diǎn)水域的水污染防治和環(huán)境綜合治理。
目前，黃岡市政府已與各縣(市、區(qū))政府簽訂了節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，其中重要一項(xiàng)內(nèi)容就是要實(shí)施“碧水工程”，并對每個縣市區(qū)明確了具體任務(wù)�！氨趟こ獭笨傮w思路為：實(shí)行重點(diǎn)水域環(huán)境質(zhì)量黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，由各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長、湖長、庫長，第一批對全市23個重點(diǎn)水域?qū)嵭芯C合治理，要求在三年內(nèi)整治到位。
綜合治理梁子湖整體規(guī)劃顯成效
2009年6月，湖北梁子湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站發(fā)現(xiàn)，梁子湖有大量淡水桃花水母出現(xiàn)。武漢大學(xué)教授于丹告訴記者，這是1992年以來，首次發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。梁子湖水環(huán)境的轉(zhuǎn)變要得益于湖北省建立的綜合治理機(jī)制。
梁子湖是湖北境內(nèi)庫容量最大的湖泊，水面分屬武漢、鄂州，流域地跨黃石、咸寧，湖泊的管理和保護(hù)工作涉及到多個部門，給其污染治理、生態(tài)保護(hù)及整體規(guī)劃帶來了一定的困難。
2004年4月22日，在湖北省環(huán)保部門倡議和主持下，武漢、鄂州、黃石、咸寧4城市的政府負(fù)責(zé)人簽訂了《保護(hù)梁子湖協(xié)議》，湖北省首個“跨域保護(hù)”的政府協(xié)議宣告誕生�！秴f(xié)議》內(nèi)容包括七大方面：一是成立梁子湖保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不定期組織聯(lián)合整治行動，年度輪回召開協(xié)調(diào)會，邀請當(dāng)?shù)厝舜�、政府、政協(xié)、發(fā)改委、國土資源、水利等部門參加，共商保護(hù)措施;二是將梁子湖保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃;三是建立梁子湖規(guī)劃聽證制度，接受社會監(jiān)督;四是編制出臺《梁子湖水污染防治規(guī)劃》，并定期向社會公布轄區(qū)內(nèi)排污狀況;五是加強(qiáng)梁子湖濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)管;六是運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，建立污染防范的快速反應(yīng)機(jī)制;七是加強(qiáng)警示教育，加大對梁子湖保護(hù)的宣傳力度，鼓勵和支持揭露一切破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重的違法行為。
隨著武漢、鄂州、黃石、咸寧4市政府聯(lián)合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的建立，湖北省及4市環(huán)保部門正在有計(jì)劃、有步驟地開展相關(guān)保護(hù)行動。
與梁子湖一樣，洪湖、四湖流域等湖北省眾多重點(diǎn)湖泊，目前在跨界保護(hù)和治理方面均邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，成效明顯。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一調(diào)整結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)
自2007年開始，省委、省政府持續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。經(jīng)過兩年來的專項(xiàng)治理，污染物排放總量得到削減，為重點(diǎn)工程的建設(shè)騰出了環(huán)境容量和發(fā)展空間。2008年，湖北省環(huán)保廳審批各類建設(shè)項(xiàng)目337項(xiàng)，涉及總投資500多億元，涉及化工醫(yī)藥、機(jī)電、輕工業(yè)、市政基礎(chǔ)、中石化荊門、宜昌燃料乙醇、大冶有色金屬公司銅冶煉改造等重大項(xiàng)目。2009年，湖北省又有120個節(jié)能、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目通過審批，進(jìn)入實(shí)施，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長增添了新的亮點(diǎn)。
2007年10月，湖北省進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收制度，將過去“排污費(fèi)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)核定和征收”改為“環(huán)保部門核定，地稅部門負(fù)責(zé)征收”;將“環(huán)保開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的模式改為“環(huán)保開票，稅務(wù)代收，銀行入庫，財(cái)政統(tǒng)管”。
2007年12月，湖北省環(huán)保部門與金融單位聯(lián)手并建立信息通報(bào)渠道，建立“綠色信貸制度”，使排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)難以獲得貸款。通過設(shè)立“紅黑榜”，對排污不達(dá)標(biāo)和治污有成效的兩種企業(yè)均進(jìn)行名單通報(bào)。
2008年10月，湖北省環(huán)保廳和財(cái)政廳等部門聯(lián)合制定了《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》，辦法規(guī)定：凡在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)閉小造紙等“九小”企業(yè)，各地政府可獲相應(yīng)獎勵，來用于關(guān)閉企業(yè)職工安置費(fèi)用等相關(guān)支出。
2009年3月，湖北省政府在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉行了全省主要污染物排污權(quán)交易啟動儀式，這標(biāo)志著醞釀了近三年的湖北省排污權(quán)有償使用工作在全省范圍正式推行。當(dāng)月，湖北省主要污染物排污權(quán)交易工作納入國家試點(diǎn)，湖北環(huán)境資源交易所在武漢掛牌成立。
我們有理由相信，一個山清水秀、自然和諧的“千湖之省”，在我國中部崛起的歷史性進(jìn)軍中昂首向世人走來。
