年底將召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)能不能達(dá)成一項(xiàng)全球性的減排協(xié)議？如果你這樣發(fā)問(wèn)，恐怕最樂(lè)觀的預(yù)測(cè)者也不敢給你一個(gè)確定的答復(fù)。

不過(guò)沒(méi)關(guān)系，至少在眼下顯而意見(jiàn)的是，反思舊工業(yè)化道路、減少碳排放已不僅僅是一個(gè) “政治正確”的口號(hào)，而是成為了新老工業(yè)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一塊高地——僅就低碳經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕來(lái)說(shuō)，據(jù)說(shuō)就價(jià)值超過(guò)2萬(wàn)億美元。

中國(guó)，已經(jīng)被推到了抵抗全球氣候變化的前鋒位置。對(duì)于一個(gè)正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，這意味著巨大的挑戰(zhàn)。不過(guò)，看上去中國(guó)政府更愿意把這看作是一次趕超的機(jī)遇。

政策準(zhǔn)備

上個(gè)月末的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)承諾顯著減少碳排放。

而行動(dòng)更早于承諾，中國(guó)早就在尋找一條不那么依賴化石能源、避免破壞環(huán)境的發(fā)展道路。這被視為中國(guó)發(fā)展觀的變革，新道路被稱為“科學(xué)發(fā)展觀”，成為中國(guó)未來(lái)數(shù)十年發(fā)展的指導(dǎo)方針。

這是一條沒(méi)有人走過(guò)的路，有的人甚至懷疑這根本就是一條死路——經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然伴隨著高污染、高排放，也許我們?cè)趯ふ倚掳l(fā)展模式的道路上找尋幾十年都不會(huì)成功，到頭來(lái)卻發(fā)現(xiàn)這不過(guò)是發(fā)達(dá)國(guó)家的一場(chǎng)游戲。

也正是在這個(gè)意義上，包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家把有關(guān)氣候變化的談判，看作是國(guó)家發(fā)展權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

然而，不可否認(rèn)的事實(shí)是，現(xiàn)在的發(fā)展模式已經(jīng)接近極限。世界各國(guó)正在遭受氣候變化的侵?jǐn)_，并造成了巨大損失——中國(guó)官方智囊的一份報(bào)告說(shuō)，到2050年中國(guó)的糧食產(chǎn)量將因?yàn)闅夂驉夯鴾p少14%-20%！

中國(guó)過(guò)去30年重發(fā)展輕環(huán)保的行為已經(jīng)累積成為惡果，環(huán)境危機(jī)頻頻爆發(fā)。未來(lái)十年，中國(guó)更將迎來(lái)環(huán)境危機(jī)爆發(fā)的高峰期。

轉(zhuǎn)變發(fā)展模式刻不容緩，在中國(guó)這已成為共識(shí)。

中國(guó)在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，提出了節(jié)能減排的硬性目標(biāo)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部總量司的官員說(shuō)，兩項(xiàng)減排指標(biāo)有望提前完成。考慮到中國(guó)每年接近兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這個(gè)結(jié)果多少有些讓人喜出望外。

而正在制定中的“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將進(jìn)一步提高減排量，并把減排污染物從原來(lái)的兩項(xiàng)指標(biāo)擴(kuò)展到多項(xiàng)。

國(guó)家發(fā)改委正在制定更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的2020年節(jié)能減排目標(biāo)。2007年中國(guó)曾經(jīng)發(fā)布 《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，規(guī)劃了截止到2010年的節(jié)能減排目標(biāo)。新的文件將勾勒出下一個(gè)10年的中國(guó)減排路線圖。

另一份《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件也在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。中國(guó)官方計(jì)劃選擇一些地區(qū)作為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，以便結(jié)合中國(guó)實(shí)際，找到一條能夠平衡好發(fā)展與減排的道路。

讓經(jīng)濟(jì)變綠

香港匯豐銀行(HSBC)的一項(xiàng)研究顯示，2008年，全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè))的營(yíng)業(yè)總額達(dá)到了5340億美元，超過(guò)了5300億美元的航天與國(guó)防業(yè)的營(yíng)業(yè)總額。

2005年發(fā)布的 《斯特恩報(bào)告》(SternReport)曾預(yù)測(cè)，到2050年時(shí)低碳商品和服務(wù)行業(yè)的年收入將達(dá)5000億美元�，F(xiàn)在看來(lái)，這似乎是低估了這個(gè)大蛋糕的價(jià)值。

日前在北京舉辦的 “中國(guó)2050能源發(fā)展路線圖研討會(huì)”上，與會(huì)者一致認(rèn)為，能源科技的創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)走上低碳經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

中國(guó)國(guó)務(wù)院已決定把低碳經(jīng)濟(jì)作為下一階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這意味著一直備受爭(zhēng)議的碳捕捉及儲(chǔ)存利用技術(shù)、低碳型工業(yè)、低碳型建筑和交通體系，都將成為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。

如果按照科學(xué)家的建議，把二氧化碳排放量限制在使全球升溫幅度不超過(guò)2攝氏度的水平以內(nèi)，就意味著必須以前所未有的速度建造核電站、風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能板，這個(gè)市場(chǎng)幾乎不可限量。

國(guó)運(yùn)所系

奧巴馬政府上臺(tái)伊始，新能源政策就成為其高調(diào)出手的一張王牌。與奧巴馬新能源戰(zhàn)略幾乎同步，由德國(guó)、西班牙和丹麥發(fā)起的國(guó)際新能源組織(IRENA)，在德國(guó)波恩成立，其宗旨是在全世界擴(kuò)大新能源的使用。

在亞洲，日本提出積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，以及合理利用核能資源。

在新能源領(lǐng)域，中國(guó)還只是一個(gè)追趕者。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該盡快行動(dòng)。能不能較快結(jié)束目前這種很不健康、很不平衡的發(fā)展方式，我們未來(lái)的國(guó)運(yùn)很大程度上取決于這一點(diǎn)。

一方面，中國(guó)面臨的環(huán)境壓力不斷增大，另一方面，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)國(guó)外石油資源的依賴日益加深，這都需要中國(guó)把新能源發(fā)展放在國(guó)家戰(zhàn)略的高度加以重視。

中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在G20峰會(huì)上莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將不斷提高可再生能源和核能的比重；國(guó)務(wù)院總理溫家寶也召開(kāi)數(shù)次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料等問(wèn)題征求意見(jiàn)。

具體政策上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日向外界宣布，中國(guó)政府目前正在制定新能源發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃投資超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣，支持風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，以及傳統(tǒng)能源技術(shù)變革所形成的新能源的發(fā)展。

而在硬幣的另一面，伴隨著新能源這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的崛起，與之相關(guān)的政策調(diào)整、消費(fèi)市場(chǎng)的拓展、價(jià)格形成機(jī)制的不完善等，都將成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上需要跨過(guò)的障礙。

在宏觀政策導(dǎo)向已經(jīng)明朗的同時(shí)，應(yīng)抓緊制定相關(guān)配套措施，諸如有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，符合地方特點(diǎn)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源的資源評(píng)價(jià)和利用規(guī)劃等等。

同時(shí)，還可以考慮設(shè)立可再生能源開(kāi)發(fā)基金、建立可再生能源價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的保障體系等。

對(duì)于一直制約新能源發(fā)展的成本高的難題，可以考慮政府和企業(yè)聯(lián)手解決。當(dāng)下，新能源開(kāi)發(fā)一直存在著技術(shù)落后、前期投入高、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，對(duì)此政府應(yīng)考慮出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，或給予補(bǔ)貼，或在價(jià)格上給予照顧。確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)有利可圖，提高企業(yè)的積極性。

在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)需重視對(duì)核心技術(shù)的掌控。目前相對(duì)于歐美來(lái)說(shuō)，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依賴嚴(yán)重。

此次能源關(guān)鍵技術(shù)一旦獲得突破，很可能形成新的產(chǎn)業(yè)革命。中國(guó)未來(lái)能否在世界舞臺(tái)上崛起，新能源既為中國(guó)提供了一次挑戰(zhàn)，更提供了一次機(jī)遇。

一、綠色中國(guó)指標(biāo)

★2006年—2010年，單位GDP能耗降低20%★可再生能源在一次能源當(dāng)中比重提高到10%左右★森林覆蓋率達(dá)到20%★2020年與2005年相比較，單位GDP二氧化碳顯著降低★非化石能源比重達(dá)到15%★森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃★森林的蓄積量增加13億立方米

二、聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤提出應(yīng)對(duì)氣候變化四點(diǎn)意見(jiàn)：

★履行各自責(zé)任是核心★實(shí)現(xiàn)互利共贏是目標(biāo)★促進(jìn)共同發(fā)展是基礎(chǔ)★確保資金技術(shù)是關(guān)鍵

三、中國(guó)減排主要領(lǐng)域

★建設(shè)燃煤脫硫機(jī)組★增加城市污水處理能力★淘汰小火電機(jī)組★調(diào)整鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能、高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)

四、低稅經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域

★風(fēng)電★太陽(yáng)能★核電★新能源汽車(chē)