就在輪胎特保案實施期9月26日到來的前夕,美國的造紙企業(yè)又來湊熱鬧。美國鋼鐵工人聯(lián)合會（下稱“USW”）及三家美國造紙商向美政府提出:要對中國銅版紙企業(yè)進行反傾銷反補貼調(diào)查。

    這次受到牽連最大的公司,主要是在華投資的海外企業(yè)——亞洲漿紙集團（下稱“APP”）。

    美企再提“雙反”

    美國當?shù)貢r間9月23日,USW主席LEO W.Gerard確認,他們和三家美國企業(yè)聯(lián)合提起申訴,希望美政府展開對中國、印尼等銅版紙廠商的反傾銷反補貼調(diào)查。三家美企為New page公司、Appleton紙業(yè)公司和Sappi Fine Paper北美公司,這些企業(yè)的工廠分布在美國的九大州,共計6000個小時工。

    其提出申訴的原因是,三家美國公司認為:從中國和印尼進口的部分紙業(yè)產(chǎn)品有傾銷和補貼嫌疑,致使美國國內(nèi)減少了幾千個工作機會。

    但國信證券研究員李世新說,中國銅版紙企業(yè)沒有得到政府的任何補貼�！爸袊募垙埑隹谕硕惵适橇�,而且國內(nèi)出臺的十大振興規(guī)劃中的輕工業(yè)振興規(guī)劃中也沒有對造紙行業(yè)有中短期的扶持政策。美國的指責(zé)是不成立的�！�

    APP(中國)發(fā)言人對CBN說,美企將本國銅版紙市場低迷的原因歸結(jié)為境外銅版紙商獲得所在國政府補貼并在美低價傾銷,此說法不符合事實且忽視了美國銅版紙下游廠商和消費者利益,也違背了國際貿(mào)易公平競爭原則。“事實上,中國銅版紙商并未在美傾銷�！�

    該申訴書被遞交至位于華盛頓的美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會（ITC）,被提及的紙張產(chǎn)品包括用于高質(zhì)量印刷、書寫等的銅版紙。

    此案件預(yù)計到最后完結(jié)需要一年時間,11月中旬ITC將會給出初步結(jié)論。

    全球漿料價格下跌  凸顯中國企業(yè)優(yōu)勢

    申訴書估計,2009年前6個月,美國銅版紙的進口量從（去年同期的）13.1687萬噸升至18.5422萬噸,較去年同期增長近40%,而中印兩國的進口量占據(jù)了美國銅版紙進口市場的近30%份額。

    不過就此數(shù)據(jù),APP也駁斥道:“根據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù),2008年中國向美國出口銅版紙27.8萬噸,不到美國銅版紙消費量的3%。”APP認為,中國對美的出口數(shù)量并不是很大,不會對當?shù)仄髽I(yè)造成產(chǎn)業(yè)損害。

    聯(lián)訊紙業(yè)通過電子郵件對CBN記者表示,相對而言中國出口銅版紙的價格的確比國內(nèi)銅版紙（同品牌）價格略低或是持平。

    李世新說到,中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢由多方面原因構(gòu)成。
 
    其中之一是,金融危機發(fā)生后,全球漿料價格下跌,使得中國的成本優(yōu)勢有所體現(xiàn)。

    漿料占整個紙業(yè)成本的60%�！芭c美國企業(yè)使用自制漿不同,我國主要造紙廠使用的是進口商品漿原料。過去幾年,自制漿價格便宜,成本優(yōu)勢非常明顯。但去年8月以來,漿價大幅下降,跌到了3000元/噸,自制漿和商品漿都在同一價位上。因而中國公司的成本優(yōu)勢開始凸顯�！�

    此外,美國紙企的員工成本占公司總成本的10%到20%,而中國的人工成本占比非常小,這也是優(yōu)勢之一。

    另外,由于美國當?shù)氐募垙埿枨罅慷嗄陙韼缀鯚o增長,維持在每年8500萬噸到8800萬噸之間,因此美國沒有新設(shè)備的投入。

    但中國近幾年來處于紙業(yè)發(fā)展期,大量造紙機賣到了中國及其他亞洲地區(qū),“新機器的引入使得中國銅版紙的指標如幅寬、車速和單機產(chǎn)能都強于海外企業(yè),生產(chǎn)效率在全球處于領(lǐng)先。”

    聯(lián)訊紙業(yè)研究組還補充道:“在產(chǎn)品加工成本（主要是分切這一塊）,（國內(nèi)企業(yè)）有較大的成本優(yōu)勢�！�

    分析人士強調(diào),盡管我國的銅版紙廠有優(yōu)勢,但也存在瓶頸。

    一旦木漿價格反彈,中國造紙的競爭力也就不再明顯了。目前,木漿價格已出現(xiàn)反彈,“闊葉漿已經(jīng)從低位的3000元/噸上升到了4500元到4600元/噸了�！崩钍佬抡f道。

    紙企反擊

    多位業(yè)內(nèi)人士認為,若反傾銷反補貼調(diào)查啟動,受影響最大的企業(yè)應(yīng)是印尼APP旗下的金東紙業(yè)。

    據(jù)國信證券的統(tǒng)計數(shù)據(jù),金東紙業(yè)有230萬噸/年的產(chǎn)能,占了國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能的近半壁江山。晨鳴紙業(yè)（65萬噸）、太陽紙業(yè)（40萬噸）以及芬歐匯川常熟廠（35萬噸）的產(chǎn)能都比金東少很多。

    太陽紙業(yè)證券部的一名內(nèi)部人士稱,此次反傾銷調(diào)查對公司沒有太大影響,因為他們出口美國的產(chǎn)量并不多,“大部分都是內(nèi)銷�！�

    APP(中國)執(zhí)行董事鄭銳表示,APP(中國)會積極配合中國政府和行業(yè)協(xié)會共同應(yīng)對可能發(fā)生的美銅版紙“雙反案”,以抵御任何形式的貿(mào)易保護主義對中國造紙企業(yè)造成的損害。

    東方證券研究員楊春燕則表示,此次美方調(diào)查如實施,對中國內(nèi)銷市場存在一定壓力。

    “截至2008年底,我國銅版紙的產(chǎn)能約為550萬噸,國內(nèi)需求在450萬~480萬噸,總體過剩。而且,2010年上半年APP會新增一個160萬噸的產(chǎn)能,下半年日本王子也會新增80萬噸產(chǎn)能。”

    李世新表示,美方啟動反傾銷調(diào)查后確實會對國內(nèi)銅版紙的供給帶來壓力,但不太可能出現(xiàn)供需關(guān)系的反轉(zhuǎn),也就是說國內(nèi)紙價大跌的可能性不大。