三家造紙公司和美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)(United Steelworkers)周三對中國和印尼提起了反傾銷案，在近期贏得針對中國的一項(xiàng)貿(mào)易決定后，又讓該工會(huì)保護(hù)美國其它行業(yè)的威脅變成了現(xiàn)實(shí)。

　　提出此案的這些組織稱，他們在20國峰會(huì)前夕提出申訴的時(shí)機(jī)純屬巧合。但這樣的威脅將增加美國與其貿(mào)易伙伴間的緊張關(guān)系，尤其是中國。本月奧巴馬總統(tǒng)決定對中國進(jìn)口輪胎征收高額關(guān)稅深深刺痛了中國。

　　他們指責(zé)中國和印尼大量傾銷用于汽車宣傳手冊和年報(bào)等材料上的蠟光銅版紙。此案正通過不同于輪胎特保案的一條法律途徑進(jìn)行，可以不需得到奧巴馬的批準(zhǔn)。

　　但這仍會(huì)讓白宮陷入微妙的境地，尤其是在中國代表預(yù)計(jì)將指責(zé)美國政府采取貿(mào)易保護(hù)主義舉動(dòng)之際。20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人一直承諾抵制通過限制進(jìn)入本國市場減少失業(yè)的做法。

　　這些申訴者的律師卡普蘭(Gilbert B. Kaplan)說，并不是有意將申訴時(shí)間定在20國峰會(huì)前夕的。他說，四個(gè)獨(dú)立指控這兩個(gè)國家傾銷和補(bǔ)貼的申訴書總共有2,000多頁，已經(jīng)準(zhǔn)備了一段時(shí)間。

　　這些公司需要向美國商務(wù)部證明，中國和印尼政府向銅版紙生產(chǎn)商提供了補(bǔ)貼，而在美國銷售的價(jià)格低于其國內(nèi)市場價(jià)或生產(chǎn)成本。申訴者還需要向美國國際貿(mào)易委員會(huì)證明，這些紙張的進(jìn)口給美國市場造成或可能造成實(shí)質(zhì)性損害。卡普蘭說，我們對需要證明的所有因素都有非常有力的證據(jù)。

　　印尼大使館官員尚未回復(fù)要求置評的電話。記者未能聯(lián)系到中國使館官員。

　　輪胎案是根據(jù)各國為避免中國加入世界貿(mào)易組織帶來的沖擊而暫時(shí)屏蔽其市場的一項(xiàng)特別條款做出的。而紙張案屬于更為普通的貿(mào)易爭端。

　　此事彰顯出工會(huì)在美國貿(mào)易事務(wù)中發(fā)揮著越來越大的作用。去年總統(tǒng)競選期間，奧巴馬曾承諾在貿(mào)易問題上采取更強(qiáng)硬的立場，這讓他贏得了工會(huì)的支持。現(xiàn)在，工會(huì)希望他能兌現(xiàn)自己的承諾，并且把對進(jìn)口輪胎征收高關(guān)稅視為關(guān)鍵的一步。

　　美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)主席杰拉爾德(Leo Gerard)說，企業(yè)和工會(huì)都不會(huì)容忍受到漠視，都會(huì)要求我們的政府調(diào)查并執(zhí)行公平貿(mào)易的規(guī)則。

　　美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)代表著3家申訴企業(yè)在9個(gè)州運(yùn)營的造紙廠里的約6,000名小時(shí)工。申訴書稱，2009年前6個(gè)月，銅版紙的進(jìn)口量達(dá)185,422噸，較去年同期增長近40%；同期美國國內(nèi)生產(chǎn)商的發(fā)貨量估計(jì)下滑了約38%。

　　中國和印尼被認(rèn)為占了2009年上半年美國銅版紙市場的近30%，較2008年同期增長了近一倍。2008年美國銅版紙總銷售額估計(jì)為18億美元。

　　這并非美國在銅版紙問題上首次和中國出現(xiàn)摩擦。2007年，在美國生產(chǎn)商提出類似的指控后，美國商務(wù)部上調(diào)了從中國、印尼和韓國進(jìn)口的銅版紙的臨時(shí)關(guān)稅。這一決定后來被美國國際貿(mào)易委員會(huì)(International Trade Commission)取消了。

　　提交申訴書的造紙企業(yè)之一、NewPage Corp.執(zhí)行董事長斯維恩(Mark Suwyn)說，2007年的貿(mào)易形勢現(xiàn)在已經(jīng)變得更嚴(yán)重了。他估計(jì)美國進(jìn)口的銅版紙有四分之三來自中國。中國投資興建的工廠產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本國的需求。

　　斯維恩說，中國輸美銅版紙的迅速增長表明銅版紙出現(xiàn)了傾銷。2008年中國輸美銅版紙估計(jì)有2.69億美元。他說，銅版紙屬于大宗商品業(yè)務(wù)，它們能增長到如此規(guī)模的唯一途就是通過掠奪性定價(jià)。

　　此案中涉及的另外兩家造紙企業(yè)是威斯康星州的Appelton Coated LLC和南非Sappi Ltd.的美國子公司Sappi Fine Paper North America。

　　美國商務(wù)部發(fā)言人說，商務(wù)部有20天的時(shí)間決定申訴書是否滿足啟動(dòng)調(diào)查的法定要求。

　　美國企業(yè)申訴稱，中國以低息貸款、納稅補(bǔ)貼和資金贈(zèng)予的方式不公平地向本國造紙企業(yè)提供補(bǔ)貼。同樣，他們指控印尼造紙企業(yè)從政府貸款獲益，還能以低于市場價(jià)格的水平購得國有土地上出產(chǎn)的木材。