去年6月2日，湘江沿岸八個(gè)市的市長向湖南省長周強(qiáng)遞交了“責(zé)任狀”，投入174億元，用3年時(shí)間解決湘江流域水污染突出的問題。一場“湘江水污染綜合整治”戰(zhàn)役正式打響。

　　一年過去，這場戰(zhàn)役進(jìn)展如何?昨日，湖南省環(huán)保局局長蔣益民向湖南省人大常委會(huì)作出湘江整治匯報(bào)，同時(shí)，湖南省人大環(huán)資委對(duì)湘江流域治理的報(bào)告也已出爐。

　　目前湘江治理已順利完成第一階段任務(wù)，正在實(shí)施第二階段整治。三年行動(dòng)實(shí)施一年以來，成效明顯，湘江水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但也存在著一些問題。

　　湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站今年5月發(fā)布的監(jiān)測月報(bào)數(shù)據(jù)顯示：湘江流域總體水質(zhì)為良，參與評(píng)價(jià)的40個(gè)監(jiān)測斷面中，I至III類水質(zhì)占80.0%、Ⅳ類水質(zhì)占15.0%、劣V類水質(zhì)占5.0%，分別與去年同期基本持平，總體水質(zhì)仍未有根本好轉(zhuǎn)，主要污染物為五日生化需氧量和氨氮。

　　其中長沙、衡陽、湘潭3市部分飲用水水源地水質(zhì)未達(dá)標(biāo)，主要污染物為糞大腸菌群和五日生化需氧量。

　　重金屬污染仍是最大威脅。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湘江流域重金屬污染減少了，但郴州的采選業(yè)、衡陽水口山地區(qū)、株洲清水塘地區(qū)、湘潭竹埠港地區(qū)的重金屬污染，仍是湘江水質(zhì)的最大威脅。

　　660家造紙廠剩207家

　　今年5月，湖南省環(huán)保局分派4個(gè)調(diào)研組，赴8市對(duì)第二階段進(jìn)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研和督查，總體進(jìn)展良好。其中湘江流域內(nèi)的原660家造紙企業(yè)減少到現(xiàn)在的207家，而產(chǎn)能由原來的320萬噸/年提高到了現(xiàn)在的360萬噸/年，噸紙用水量從300-400噸減少到現(xiàn)在的不到200噸，廢水和COD排放量減少到原來的三分之一，達(dá)到了預(yù)期的整治目標(biāo)。

　　三家較大的淘汰退出企業(yè)中，湖南南天實(shí)業(yè)有限公司(含租賃企業(yè))現(xiàn)已淘汰甲胺磷生產(chǎn)線，但仍有部分廠房租賃給其他公司生產(chǎn)農(nóng)藥;耒陽市百利恒鋼鐵有限公司已全面停產(chǎn)，基本完成淘汰退出任務(wù)。

　　26家“黑名單”企業(yè)未動(dòng)工

　　一些對(duì)湘江污染有“貢獻(xiàn)”的企業(yè)，列入限期治理“黑名單”。但是第二階段158家限期治理工業(yè)企業(yè)，有26家尚未動(dòng)工，在2009年6月底以前，要完成郴州三十六灣、新田嶺、小垣、柿竹園四個(gè)礦區(qū)整治整合任務(wù)，但目前整合工作進(jìn)展不一，沒有完成預(yù)期目標(biāo)。

　　去年11月，湖南省人大、湖南省政府聯(lián)合開展督查行動(dòng)，對(duì)第一階段必須整治到位的481家企業(yè)，以及各市新增的整治企業(yè)83家進(jìn)行了現(xiàn)場督察。這564家企業(yè)中有562家按要求關(guān)閉、退出、停產(chǎn)到位，沒有到位的2個(gè)整治項(xiàng)目均于今年4月前落實(shí)到位。

　　污水站：生活污水仍有直排

　　城市污水排放是湘江污染的“重大元兇”，但城市污水處理廠建設(shè)和應(yīng)用卻滯后。按三年任務(wù)，要建成67座污水處理廠及配套管網(wǎng)。三年分別建11、41、15座。

　　但今年6月份的督查中發(fā)現(xiàn)：湘江流域目前已運(yùn)營污水集中處理廠僅22座。部分縣、市、區(qū)的污水處理廠尚在建設(shè)之中，生活污水目前仍是直接排放。

　　株洲、衡陽等地進(jìn)度滯后，其中茶陵縣、攸縣、耒陽市、衡東縣、衡陽市松木等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。耒陽市、衡南縣仍未開征污水處理費(fèi)。

　　要求在2008年完成的11家中，目前還有長沙新開鋪和湘潭河?xùn)|兩家污水處理廠沒有投入運(yùn)行，長沙市岳麓、花橋、開福和婁底市污水處理廠這4家沒有達(dá)到規(guī)定的60%負(fù)荷。部分已建成投入運(yùn)行的城市污水處理廠管網(wǎng)也不配套，運(yùn)行負(fù)荷率低，低于國家規(guī)定負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)。

　　明年1月：對(duì)未整治者亮“黃牌”

　　到明年1月，湖南省環(huán)保局將對(duì)第二階段整治行動(dòng)進(jìn)行全面檢查。對(duì)于在今年年底沒有完成治理任務(wù)的企業(yè)，一律按要求實(shí)行停產(chǎn)治理;治理不積極的企業(yè)，“掛牌督辦”、“黃牌警告”。對(duì)現(xiàn)在暫時(shí)停產(chǎn)的26家企業(yè)，完成治理經(jīng)驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　另外，還將對(duì)沒有完成湘江整治和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的區(qū)域?qū)嵭小皡^(qū)域限批”。同時(shí)，將建立保護(hù)湘江的長效機(jī)制。

　　針對(duì)目前情況，湖南省人大建議湖南省人民政府加快組織起草湘江治理的相關(guān)條例，建立湘江流域綜合管理機(jī)制、協(xié)商決策和協(xié)調(diào)議事機(jī)制。

　　與此同時(shí)，湖南省環(huán)保局透露，將修訂《湖南湖南省湘江流域水污染防治條例》，對(duì)結(jié)合預(yù)警應(yīng)急條款、流域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、加大監(jiān)管處罰力度等方面進(jìn)行修訂。