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國(guó)內(nèi)

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造紙業(yè)能否做到對(duì)環(huán)境友好?

http://ordinalmonkey.com 　2009-07-13 中國(guó)環(huán)境報(bào)

　　造紙行業(yè)能否做到對(duì)環(huán)境友好？怎樣做到對(duì)環(huán)境友好？由中國(guó)制漿造紙研究院、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)林紙分會(huì)舉辦的“中國(guó)紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇2009”日前召開(kāi)，上述話題成為大家的關(guān)注熱點(diǎn)。
　　
　　《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》首席評(píng)論員孟雷接受采訪時(shí)表示，造紙企業(yè)到底能不能做到與環(huán)境友好？這是一個(gè)敏感話題，實(shí)際上說(shuō)明一點(diǎn)，這個(gè)行業(yè)目前還沒(méi)有做到與環(huán)境友好。
　　
　　的確如此，造紙行業(yè)廢水排放量占全國(guó)工業(yè)廢水總排放量的19.25％；化學(xué)需氧量排放量占全國(guó)工業(yè)化學(xué)需氧量總排放量的34.74％。
　　
　　造紙專家、南京林業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師李忠正教授認(rèn)為，造紙業(yè)有先天性推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)。原料可回用，水可以多次循環(huán)，能源可自給，化學(xué)藥品可回收，廢料可回用，這樣一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)可以與造紙行業(yè)媲美。只要努力發(fā)揮造紙生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的循環(huán)性，造紙業(yè)一定可以是綠色產(chǎn)業(yè)。
　　
　　造紙業(yè)離綠色為何還挺遠(yuǎn)？
　　
　　目前，造紙業(yè)顯然離綠色還相距甚遠(yuǎn)，癥結(jié)何在？造紙業(yè)污染重，到底誰(shuí)是罪魁禍?zhǔn)祝?BR>　　
　　小企業(yè)多是現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上，那些高耗能、高耗水的以草漿制紙為主的小紙廠是造紙業(yè)的重要污染源。數(shù)據(jù)顯示，在造紙協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的3494家企業(yè)當(dāng)中，小型企業(yè)達(dá)3080多家，真正規(guī)模企業(yè)不過(guò)410家。造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉說(shuō)，根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)情況，規(guī)模以上企業(yè)的排污總量大概不到全行業(yè)的1/3，產(chǎn)量接近80％。這意味著3080多家企業(yè)雖然產(chǎn)量只有20％，但對(duì)污染的貢獻(xiàn)率卻達(dá)到2/3。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心俞海博士進(jìn)一步分析了造紙業(yè)的結(jié)構(gòu)困局。他指出，傳統(tǒng)造紙行業(yè)之所以廢水和化學(xué)需氧量排放量居高不下，主要是由于在紙漿結(jié)構(gòu)中草漿、葦漿等非木漿所占比例偏高。發(fā)達(dá)國(guó)家造紙業(yè)紙漿結(jié)構(gòu)為木漿62.6％、廢紙漿34％、非木漿(草漿、葦漿等)3.4％。但在我國(guó)，草漿、葦漿等非木漿占比高達(dá)22％。其次，我國(guó)造紙業(yè)集中度低，小紙廠偏多。我國(guó)年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上的25家紙廠合計(jì)產(chǎn)能只占紙業(yè)全部產(chǎn)能的28％，目前全國(guó)紙廠超過(guò)3400家，平均產(chǎn)能只有兩萬(wàn)噸，而世界先進(jìn)水平國(guó)家的規(guī)模是20萬(wàn)噸以上。
　　
　　再者，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，綜合利用水平低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)草漿生產(chǎn)線有堿回收裝置的產(chǎn)量?jī)H占草漿總量的30％左右，而且堿回收率低，致使草漿生產(chǎn)排放的化學(xué)需氧量占造紙排放總量的60％以上。單位產(chǎn)品耗水高也是問(wèn)題之一。國(guó)際先進(jìn)水平噸漿綜合取水量為35~50立方米，中國(guó)大部分企業(yè)噸漿綜合耗水量平均仍在100立方米左右。
　　
　　此外，造紙業(yè)現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬。我國(guó)造紙工業(yè)多年來(lái)執(zhí)行的化學(xué)制漿化學(xué)需氧量排放標(biāo)準(zhǔn)為400~450mg/L，難以促進(jìn)造紙工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
　　
　　新的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，可以促進(jìn)整個(gè)造紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是業(yè)界的主流聲音，一些企業(yè)的實(shí)踐也說(shuō)明了這一點(diǎn)。比如，金東紙業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。金東紙業(yè)總經(jīng)理吳省芳表示，對(duì)金東來(lái)講，要實(shí)施新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)完全沒(méi)有問(wèn)題，按照新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，噸紙化學(xué)需氧量排放量為兩千克。金東現(xiàn)在已經(jīng)做到了0.51千克，只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/4。
　　
　　業(yè)內(nèi)資深人士評(píng)價(jià)，這樣的企業(yè)顯然不再是傳統(tǒng)意義上的造紙企業(yè)形象了。
　　
　　呼吁提高造紙污水排污費(fèi)
　　
　　有意思的是，很多企業(yè)也呼吁，希望環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。
　　
　　在論壇上，除了寄希望于新實(shí)施的造紙行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，提高造紙污水排污費(fèi)的聲音也已出現(xiàn)。
　　
　　俞海認(rèn)為，客觀上，這與目前國(guó)家現(xiàn)行的水資源費(fèi)和排污費(fèi)征收額度過(guò)低有直接關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)具有自備井或直接從江河取水的造紙企業(yè)，其繳納每噸水資源費(fèi)未超過(guò)0.2元，繳納每噸廢水排污費(fèi)僅0.6元，兩項(xiàng)之和不足1元，遠(yuǎn)低于企業(yè)深度處理一噸廢水(達(dá)到回用水質(zhì))3元左右的邊際成本。
　　
　　俞海介紹說(shuō)，通過(guò)修訂造紙行業(yè)現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)建設(shè)無(wú)水處理工程等措施的力度，每年可削減化學(xué)需氧量40％，對(duì)造紙行業(yè)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)率為63％。
　　
　　據(jù)俞海介紹，已有的研究成果表明，通過(guò)提高水資源費(fèi)和排污收費(fèi)等政策手段，每年可削減化學(xué)需氧量18萬(wàn)噸。按照征收水資源費(fèi)和排污費(fèi)的額度高于深度處理達(dá)到中水回用邊際成本的原則，提高征收額度，根據(jù)項(xiàng)目調(diào)研，假如對(duì)造紙廢水進(jìn)行深度處理達(dá)到能夠回用的程度，處理成本約為2.5元；建議排污費(fèi)征收增加到每噸1.5元，一噸水資源費(fèi)增加到1元，利用價(jià)格機(jī)制促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水；對(duì)堿回收、回收余熱節(jié)能項(xiàng)目和中水回用節(jié)水項(xiàng)目，國(guó)家或地方財(cái)政部門應(yīng)給予享受減免增值稅的優(yōu)惠政策。
　　
　　記者采訪了解到，目前在一些環(huán)保要求嚴(yán)格的區(qū)域，比如，太湖流域周邊企業(yè)的噸水處理成本已達(dá)2.5元。
　　
　　小企業(yè)越來(lái)越?jīng)]有生存空間
　　
　　很顯然，如果提高標(biāo)準(zhǔn)和征收更高的排污費(fèi)會(huì)讓更多的小企業(yè)沒(méi)有生存空間。
　　
　　造紙業(yè)最近這幾年的重點(diǎn)一直也是關(guān)閉小企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。那么，這么多年究竟關(guān)閉了多少家企業(yè)？記者在采訪造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉時(shí)了解到，2006年~2007年，全國(guó)已經(jīng)淘汰4018家企業(yè)，淘汰的總量已經(jīng)達(dá)到了450萬(wàn)噸，2008年的數(shù)據(jù)還沒(méi)有正式對(duì)外公布，但至少淘汰了100萬(wàn)噸。趙偉說(shuō)，按照新的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的劃分，3.4萬(wàn)噸以下的小企業(yè)要關(guān)閉，可能還要涉及上千家企業(yè)，總量還有幾百萬(wàn)噸。
　　
　　趙偉在造紙論壇上吐露心聲:“為了行業(yè)的發(fā)展我們希望關(guān)閉小企業(yè)，但對(duì)眼前的狀況感到無(wú)可奈何，這個(gè)時(shí)候我們需要政府相關(guān)部門共同討論�！�
　　
　　那么，造紙業(yè)能否變成綠色？怎么調(diào)整？國(guó)家政策方面怎樣鼓勵(lì)造紙行業(yè)走向強(qiáng)壯？
　　
　　工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司汪敏燕處長(zhǎng)指出，近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)造紙工業(yè)很支持，在節(jié)能減排、節(jié)約資源、采用先進(jìn)治理技術(shù)方面，歷年的重大專項(xiàng)都缺不了造紙工業(yè)。國(guó)家對(duì)造紙的政策也有調(diào)整，比如，對(duì)造紙企業(yè)的項(xiàng)目支持，不再鼓勵(lì)單純擴(kuò)容的項(xiàng)目，而是傾向于節(jié)能減排治理污染和資源綜合利用，如造紙廢水利用、造紙白泥回收等項(xiàng)目。另外，國(guó)家在鼓勵(lì)大企業(yè)兼并重組方面出臺(tái)了一系列的政策。
　　
　　汪敏燕表示，這個(gè)行業(yè)確確實(shí)實(shí)在向好的方面發(fā)展，無(wú)論工藝水平的提升程度，產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都在向好的方面發(fā)展。
　　
　　人們習(xí)慣了認(rèn)定造紙就是個(gè)高污染行業(yè)，但實(shí)際上，在環(huán)保方面造紙業(yè)并不是無(wú)藥可醫(yī)。李忠正認(rèn)為，造紙業(yè)可以是一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，國(guó)際上主要的制漿和紙產(chǎn)地在北美、北歐以及亞洲的中國(guó)和日本，在北美、北歐，制漿的產(chǎn)量占全世界的68％，紙占30％，這些地區(qū)都是環(huán)境要求比較高的地區(qū)，紙業(yè)依然能夠在那里生存發(fā)展，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)這些國(guó)家把制漿造紙的產(chǎn)業(yè)看成是重污染產(chǎn)業(yè)。
　　
　　他認(rèn)為，造紙業(yè)有先天性的推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)，我們要努力發(fā)揮造紙生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的循環(huán)性，讓造紙產(chǎn)業(yè)成為綠色的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　大企業(yè)在其中能有何作為？
　　
　　事實(shí)上，當(dāng)多數(shù)造紙企業(yè)還糾纏于環(huán)保要增加多少投入的問(wèn)題時(shí)，有一些造紙企業(yè)卻有可能從環(huán)保中名利雙收，這意味著環(huán)保已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)造效益。金東紙業(yè)總經(jīng)理吳省芳表示，環(huán)保投入增加了成本，但是金東每年從環(huán)保中已有1億元以上的收益。這個(gè)收益來(lái)自排污費(fèi)和用水費(fèi)用的減少，還有一些污染物的再利用。此外，一些造紙企業(yè)獲得國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)稱號(hào)，顯然有助于把自己從全行業(yè)的污染名聲中洗脫出來(lái)。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部科技司標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)馮波認(rèn)為，很多行業(yè)的發(fā)展模式實(shí)際上沒(méi)有基于環(huán)境成本，一旦環(huán)境成本真正落實(shí)了，這個(gè)行業(yè)就不一定賺錢了。他認(rèn)為，任何一個(gè)行業(yè)，如果是建立在損害公共利益、損害環(huán)境利益的基礎(chǔ)上，是不可能長(zhǎng)久的；行業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須妥善解決資源安全和環(huán)保要求的關(guān)系。
　　
　　看未來(lái)，造紙業(yè)依然有著強(qiáng)勁的剛性需求和發(fā)展空間，整合步伐也在加大。趙偉告訴記者，像APP這樣的國(guó)際十大紙業(yè)巨頭進(jìn)入中國(guó)，對(duì)中國(guó)紙業(yè)發(fā)展有很好的刺激作用。在這樣的紙業(yè)巨頭來(lái)中國(guó)投資之前，國(guó)內(nèi)有造紙企業(yè)1萬(wàn)余家，而現(xiàn)在全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)已只剩約3500家。大企業(yè)無(wú)疑發(fā)揮著鲇魚效應(yīng)。目前，東莞玖龍紙業(yè)、山東晨鳴紙業(yè)、理文造紙、金東紙業(yè)、山東太陽(yáng)紙業(yè)、華泰集團(tuán)、寧波中華紙業(yè)有限公司等7家企業(yè)，已成為紙及紙板年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的企業(yè)。中國(guó)紙業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，而結(jié)構(gòu)調(diào)整加快又促進(jìn)了造紙產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。