5月14日，西安市集體林權(quán)制度改革主體改革部分正式啟動(dòng)。到2010年年底前，全市390多萬畝集體林地將明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，林地承包期為30－70年，上一輪承包到期后可再延長一個(gè)承包期。
 
    集體林權(quán)制度改革，是在保持農(nóng)村集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)交給農(nóng)民，保障農(nóng)民對(duì)林地的承包經(jīng)營權(quán)和對(duì)林木的自主權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。2008年，戶縣作為陜西省10個(gè)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣區(qū)之一，已經(jīng)率先完成了林權(quán)改革試點(diǎn)工作。

    集體林權(quán)制度改革的核心是，通過家庭承包方式取得的集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)；通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的林地，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證的，其林地和林木使用權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)；允許將林權(quán)作為抵押、擔(dān)保入股或合資、合作的條件；允許合理利用林地資源，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)森林旅游業(yè)。