2008年，正當(dāng)我國造紙行業(yè)分享經(jīng)濟快速增長帶來的盛宴的時候，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機席卷而來，其來勢之猛、影響之大始料未及，對造紙行業(yè)的沖擊至今還在延續(xù)。3月底，本刊記者通過對山東、河南這兩個造紙大省的一些企業(yè)的走訪、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)雖恢復(fù)生產(chǎn)，但由于市場需求不旺，產(chǎn)品價格下降，利潤大幅下滑。企業(yè)一方面在積極組織生產(chǎn)、抓節(jié)能減排，另一方面也期待著市場回暖，并希望得到更直接的政策支持，以盡快走出“寒冬”。

    降低出口關(guān)稅提高出口退稅率仍為企業(yè)所期待

    2月19日國務(wù)院常務(wù)會原則通過的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃曾提出“對部分勞動密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制，進一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率”。因此造紙企業(yè)一直寄希望于國家能出臺惠及造紙產(chǎn)品出口的相關(guān)細(xì)則，而3月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定的“六大類產(chǎn)品調(diào)整出口退稅率”中，造紙被排除在外。這個消息讓那些翹首期盼甘霖的企業(yè)不免有些失望。出口份額較高的紙和紙板生產(chǎn)企業(yè)對出口退稅的期望自然不必多說，對于出口不多的紙漿生產(chǎn)企業(yè)，雖然國際市場低迷，價格下降，但出口部分產(chǎn)品已經(jīng)成為企業(yè)增強競爭力、保生存、保發(fā)展的自救措施之一，而出口退稅無疑已經(jīng)成為這些企業(yè)熱切期待的希望所在。

    以山東這個造紙大省的企業(yè)亞太森博漿紙有限公司（簡稱亞太森博）為例，據(jù)了解，亞太森博的制漿原料木片大部分來自其控股公司——亞太資源集團在國外的原料林。據(jù)該企業(yè)管理人員介紹，受金融危機影響，亞太森博2008年的效益較2007年大幅下滑2/3。該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，木漿價格下跌了1/2，白卡紙價格也下跌了40％。盡管價格下降，但這2種產(chǎn)品價格在國內(nèi)同行中還算是高的，從中可推測出其他同類企業(yè)業(yè)績的下滑程度。該公司2009年的目標(biāo)就是經(jīng)營持平。國內(nèi)市場萎縮、產(chǎn)品價格下降，使亞太森博這樣的中國漿紙企業(yè)正面臨嚴(yán)峻考驗，與此同時，巴西等國的企業(yè)正以超低漿價沖擊國內(nèi)市場，更使中國大型制漿企業(yè)的經(jīng)營狀況雪上加霜，面臨前所未有的危機。

    如果不考慮關(guān)稅因素，木漿出口外銷價格較國內(nèi)銷售價格高出50美元/t左右，但如果加上目前國家對木漿出口征收的10％關(guān)稅，就不具競爭力了，沒有利潤可言。一位漿紙企業(yè)管理人員說，現(xiàn)在生產(chǎn)木漿虧損，但若停產(chǎn)則虧損更大。對于這些企業(yè)來說，如果國家在出口關(guān)稅上對企業(yè)沒有一定的支持，很難走出困境。從2008年下半年開始，漿紙生產(chǎn)企業(yè)就開始陸續(xù)走入了不景氣的漩渦，在經(jīng)濟危機帶來的負(fù)面影響下掙扎求存。整個行業(yè)都在呼吁國家有關(guān)部門能充分考慮行業(yè)目前面臨的困境，通過恢復(fù)木片加工貿(mào)易、降低木漿出口關(guān)稅、提高出口退稅率來拓展國際市場，為企業(yè)尋求生存與發(fā)展的空間。這些措施對緩解企業(yè)危機、穩(wěn)定生產(chǎn)、促進就業(yè)有至關(guān)重要的作用。造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的輻射面和拉動作用較大，如果恢復(fù)木片加工貿(mào)易及木漿產(chǎn)品出口免稅，對振興整個制漿造紙行業(yè)、抑制當(dāng)前出口下滑局面都具有重要意義。

     其實，造紙行業(yè)一直希望輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則盡快出臺。具體包括適度提高產(chǎn)品出口退稅率、恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易、建立國家和地方產(chǎn)品以及原料儲備等。如果以上細(xì)則出臺，無疑將會給造紙企業(yè)帶來發(fā)展動力。為了使企業(yè)能在國際產(chǎn)業(yè)變革中生存和發(fā)展，尋找新的機遇，造紙企業(yè)期望國家應(yīng)盡快給予政策方面的支持。

    稅費減免一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)

    企業(yè)普遍反映，在目前的經(jīng)濟環(huán)境中，稅費下調(diào)或減免對緩解危機也有一定作用。就亞太森博來說，除了上繳營業(yè)稅、所得稅、增值稅三大主體稅以外，還需上繳房產(chǎn)稅、土地使用稅、海域使用費、排污費、河道工程維護費等等，2008年共上繳各類稅費達上億元。這部分稅費對企業(yè)現(xiàn)在所處的階段也是一個不小的負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，經(jīng)濟危機爆發(fā)后，國家研究出臺了一些稅費改革措施，像增值稅轉(zhuǎn)型和促進輕紡工業(yè)發(fā)展政策措施等，對企業(yè)來說都屬政策利好。另外各地方政府也相應(yīng)出臺了一些政策，比如山東省的海域使用費現(xiàn)在就可以減免了；山東省的河道工程維護費，以前根據(jù)銷售額的1‰來征收，從企業(yè)呼吁后，地方政府決定2年內(nèi)全部免除。山東省政府和日照市政府也都出臺了支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。這些稅費的減免在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

    但因為造紙行業(yè)在經(jīng)濟周期中相對處于中后端，在政府投資、振興的規(guī)劃中，造紙行業(yè)的受益相對滯后，只有等到經(jīng)濟環(huán)境恢復(fù)之后，造紙行業(yè)才會有大的起色，因此多家企業(yè)還在進一步呼吁從國家的層面更進一步地幫助企業(yè)解決一些矛盾，給予造紙行業(yè)更大的政策扶持。各企業(yè)都表示，相比于2008年年底和2009年年初，市場形勢有所好轉(zhuǎn)，但要確實走出困境，還需等待市場進一步回暖和更多直接的政策利好扶持，減免稅費無疑是目前幫助企業(yè)緩解危機的有力措施之一。

    壓力之下保生存 求發(fā)展

    經(jīng)歷了不尋常的2008年，2009年對于造紙企業(yè)來說也是極具挑戰(zhàn)的一年，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排，加上消化金融危機的影響，可謂壓力重重。生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)將會被淘汰出局，保生存是企業(yè)目前的第一要務(wù)，要保生存就得在困境中尋找機遇。大多數(shù)企業(yè)還是在積極創(chuàng)造生存條件、拓展生存空間，以待經(jīng)濟復(fù)蘇后有更大的發(fā)展。據(jù)了解，當(dāng)前企業(yè)庫存已下降至正常范圍，有些已恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn)，普遍反映企業(yè)最困難的時期已經(jīng)過去，對2009年還是充滿了期待和信心。

    在金融危機的大背景下，企業(yè)在保生存、求發(fā)展的戰(zhàn)役中開始重新審視和思考管理的創(chuàng)新并付諸實施，在困境中不斷夯實企業(yè)發(fā)展的根基。有些企業(yè)利用以銷定產(chǎn)、半停半產(chǎn)的時機，加強管理工作，通過引進先進的管理理念和管理手段加強管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本。通過調(diào)整管理架構(gòu)、進行管理理念培訓(xùn)、開展精細(xì)化管理活動，使企業(yè)經(jīng)營從“粗放”向“精細(xì)”過渡，由此降低了成本、提高了效率，從而創(chuàng)造了效益。亞太森博的管理層在經(jīng)濟危機剛剛開始的時候就未雨綢繆，采取了一些應(yīng)對措施，在企業(yè)內(nèi)部實施開源節(jié)流，大幅度降低成本，包括生產(chǎn)運營的直接成本和管理費用；并利用國家對行業(yè)的支持性政策，做好節(jié)能減排、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用等工作。最近，美國某公司造紙設(shè)備保養(yǎng)解決方案所設(shè)立的工廠設(shè)備零故障目標(biāo)成為目前最具吸引力的管理模式，但能否真正實現(xiàn)設(shè)備零故障還有待考察。

    走訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)都深刻意識到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造的重要性，意識到在大眾化產(chǎn)品價格下滑的情況下，應(yīng)及時調(diào)整產(chǎn)品品種，通過生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品或通過節(jié)能和廢棄物綜合利用獲得效益。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說：及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與企業(yè)的生存息息相關(guān)。另外，節(jié)能和綜合利用也很重要，節(jié)能降低了生產(chǎn)成本，綜合利用創(chuàng)造了效益，所以節(jié)能和綜合利用會相應(yīng)給企業(yè)帶來利潤，企業(yè)應(yīng)高度重視，否則在此經(jīng)濟形勢下企業(yè)難以生存下去，挖掘節(jié)能潛力已成為企業(yè)保生存的措施之一。有些企業(yè)從小處著手，通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝和配置，降低能耗水平，比如回收干燥部蒸汽、選擇合適真空泵、電機變頻改造、加大原料篩選力度、實施廢棄物綜合利用等，以前看似不起眼的小改小革成了企業(yè)降本增效的有效途徑。

    危機將加快整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

    此次走訪感受最深的是：企業(yè)在微利的情況下積極實施技改，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能和綜合利用上下功夫，以獲得更大的生存空間；為達到國家新的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，增上節(jié)能減排設(shè)施；加強企業(yè)管理，向管理要效益，整個行業(yè)正在經(jīng)歷優(yōu)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    為了能達到新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，很多企業(yè)都在積極行動，抓緊時間增上節(jié)能減排設(shè)施或進行技術(shù)改造。大型企業(yè)則先行一步，如亞太森博一期項目的三級處理在2007年就投入運行，并能優(yōu)于新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，其出水CODCr小于80 mg/L，色度小于40倍，BOD5小于25 mg/L，SS小于40 mg/L，2008年公司SO2削減達250 t。在二期總投資113億元、建設(shè)100萬t/a制漿項目上也投入30億元用于引進先進的環(huán)保設(shè)施，環(huán)保投資占項目總投資的30.3％，充分發(fā)揮了跨國大企業(yè)資金、技術(shù)密集的優(yōu)勢，這是一般企業(yè)難以企及的。從目前的形勢看，有實效的減排環(huán)保設(shè)備很受青睞。但同時也發(fā)現(xiàn)，有些號稱可使廢水達到“零排放”的技術(shù)和工藝在有些企業(yè)應(yīng)用后未能達到預(yù)期效果。值得提醒企業(yè)的是，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況看清一些技術(shù)的適用范圍，不要盲目引進，以免造成不必要的損失。同時企業(yè)也反映，污水治理確實占用了企業(yè)很大一部分資金，雖然各企業(yè)都已意識到達標(biāo)排放的重要性，尤其是新排放標(biāo)準(zhǔn)能否按時執(zhí)行關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展，但在目前企業(yè)經(jīng)營困難的情況下實現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)的達標(biāo)排放確實存在較大的難度。污染物排放未達到新標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)表示，盡管經(jīng)營困難，還是得抓緊環(huán)保工作，爭取按時達標(biāo)排放。

    “全行業(yè)的達標(biāo)排放”已成為造紙行業(yè)振興的前提。國家正是希望通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進企業(yè)的整合和行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這與輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中提出的“加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護”是一致的。從長遠來看，造紙行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，將推動行業(yè)長期健康發(fā)展。在此期間，支持優(yōu)化產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，無疑是結(jié)構(gòu)調(diào)整中必經(jīng)的一步。而一些大型企業(yè)由于在環(huán)保方面投入大，面臨著比一般企業(yè)更大的經(jīng)營壓力。業(yè)內(nèi)專家表示，如果國家能夠?qū)@些環(huán)保和節(jié)能減排的先進企業(yè)給予更多的扶持，對一些利用國外資源的企業(yè)在政策上避免“一刀切”的現(xiàn)象，無疑會加快行業(yè)調(diào)整的步伐，促進全行業(yè)早日實現(xiàn)健康發(fā)展。

    因此，從另一個角度看，這場歷史罕見的金融危機對整個造紙行業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，它將加快整個行業(yè)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，為工藝、技術(shù)、設(shè)備先進，有競爭力的企業(yè)騰出更大的發(fā)展空間。另外，國家對實施技術(shù)改造的重點企業(yè)和工程會給予一定的資金支持，以鼓勵產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造。在這一點上，企業(yè)呼吁內(nèi)外資應(yīng)受到同樣的待遇。

    在經(jīng)濟危機的影響下，全球經(jīng)濟正處在一個非常時期，造紙行業(yè)要真正走出這一非常時期還需等到整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖。但是，也應(yīng)該看到，漿紙行業(yè)作為基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的輻射面廣、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用較大，如有更多政策利好直接惠及造紙行業(yè)，則不但有利于造紙行業(yè)盡快走出困境，對振興社會經(jīng)濟、抑制當(dāng)前出口下滑局面、進而促進就業(yè)都將具有十分重要的意義。