結(jié)束不久的兩會，保增長、促發(fā)展一直是主題，尤其是中央4萬億拉動內(nèi)需投資的落實和追蹤，成為公眾關(guān)注熱點。
國家出臺的擴大內(nèi)需政策，其目的就是要大量投資農(nóng)村建設(shè)，加大對貧困地區(qū)的扶持力度，提高低收入者的收入水平，擴大中等收入群體比重，縮小地區(qū)收入差距，減小貧富差距，實現(xiàn)經(jīng)濟均衡發(fā)展和社會和諧進步。不管是家電下鄉(xiāng)還是農(nóng)機補貼，要想真正落實到位，必須要加大扶持三農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民手中有錢，才可能促進消費，實現(xiàn)內(nèi)需持續(xù)增長。由此，要想解決我國內(nèi)需不足的問題，根源在于如何增加提高低收入群體的收入水平。占我國絕大多數(shù)人口的農(nóng)村群體，是最大的低收入群體，解決了農(nóng)民增收的問題，自然就可解決經(jīng)濟發(fā)展的問題。
正在實施的國家集體林權(quán)制度改革，是繼家庭承包責任制后農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次大創(chuàng)新，是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，其目的是調(diào)動農(nóng)民的積極性、增加農(nóng)民收入，同時保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)在一定程度上時解決農(nóng)民的吃飯問題，而林業(yè)則是解決農(nóng)民致富的問題，隨著林權(quán)改革的深入，林權(quán)明晰后如何發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升林產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，決定了這項改革的成敗。
由此，大力發(fā)展林業(yè)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升，不僅僅是對經(jīng)濟發(fā)展的要求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但促進商品林區(qū)林產(chǎn)品產(chǎn)量的提升、林農(nóng)收入的增加，同時也極大地降低了我國天然林保護的壓力，實現(xiàn)了對公益生態(tài)林區(qū)的間接保護，是對我國建設(shè)生態(tài)型社會的有效促進。但是單純的林產(chǎn)品產(chǎn)量提升，并不能有效解決林農(nóng)收入增加。只有實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和高附加值產(chǎn)品，才能促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的資源、能源的嚴重浪費和對環(huán)境的嚴重污染弊端提出的。我國的GDP總量僅有世界總量的6%左右，但對資源和能源的消費卻大大超過這個比例。因此經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要立足于節(jié)約資源、節(jié)約能源、減排污染目標，大力度調(diào)整資源浪費和環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè)。以造紙業(yè)來說，傳統(tǒng)的造紙業(yè)以草漿為主要原料，生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備落后，環(huán)保治理水平低下，屬于典型的資源、能源嚴重浪費和環(huán)境的嚴重污染的經(jīng)濟模式。而新型的林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，則是把營林、制漿、造紙有機整合，形成了循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，是循環(huán)型經(jīng)濟的模式創(chuàng)新。以金光集團APP建成的金海林漿紙項目為例：企業(yè)通過構(gòu)建原料林基地，既滿足了造紙所需的原材料供應，同時在營林過程中為當?shù)貏趧恿μ峁┝藦V泛的就業(yè)機會，還促進了林區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金海漿年產(chǎn)100噸紙漿生產(chǎn)規(guī)模，投資總額超過100億，其中投入環(huán)保方面的就有25億元，這使得企業(yè)水資源消耗、煤炭資源消耗和BOD、COD等主要污染物排放量遠遠優(yōu)于國家排放標準，達到了世界先進水平。
從財政金融政策面來說，單純的針對一家一戶的林農(nóng)發(fā)放貸快，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，同時受市場波動以及林農(nóng)經(jīng)營管理水平影響，林農(nóng)的收益回報不確定性增強，不但加大金融機構(gòu)操作實施難度和的監(jiān)管難度，金融機構(gòu)發(fā)放的貸快投資風險也同時加大，而且對廣大林農(nóng)的經(jīng)濟水平提升幫助有限。大型林漿紙項目將營林、制漿、造紙三個環(huán)節(jié)有機整合，使金融信貸風險由統(tǒng)一的實體產(chǎn)業(yè)承擔，因此，擴大對大型林漿紙項目的授信和增加金融貸款，將有效抵御上述各種風險，實現(xiàn)金融對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的有效帶動。同時，由于林漿紙產(chǎn)業(yè)鏈的衍射和帶動作用，不但偏遠地區(qū)的林農(nóng)可以通過土地升值獲得收益，也可以通過參加營林經(jīng)營活動獲得勞務(wù)收益，而且企業(yè)在投資過程中對道路、橋梁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也可以使林農(nóng)共享，這些都將有效促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平提高。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人們逐漸認識到環(huán)境保護和資源循環(huán)利用對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性。林漿紙項目作為的一種循環(huán)經(jīng)濟模式，是對傳統(tǒng)資源消耗型經(jīng)濟的一種顛覆，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新，其表現(xiàn)出來的不僅僅是經(jīng)濟方面的帶動作用和資源循環(huán)利用的有益探索，更深遠的是對經(jīng)濟落后群體的帶動和幫助以及對生態(tài)環(huán)境有效保護。
金融對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控，其目的就是為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展，加強林業(yè)項目的金融扶持力度，對林漿紙項目進行金融傾斜，是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和傳統(tǒng)行業(yè)金融扶持的有機結(jié)合。林漿紙作為一個有機整體，實現(xiàn)了資源、社會、經(jīng)濟三者之間的和諧統(tǒng)一，使最廣大的低收入群體獲得了經(jīng)濟收入增加，這將直接刺激農(nóng)村消費力的提升，為擴大內(nèi)需奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而撬動我國經(jīng)濟增長持續(xù)。（任文斌）
