黨的十七大報告在列舉當(dāng)前中國面臨的困難和問題時，第一條就明確指出“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”。資源環(huán)境問題“破天荒”地力壓分配不公問題、社會保障問題等熱門話題，被列于首位�？梢姯h(huán)境問題已經(jīng)上升為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

    環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展共損共榮。曾以犧牲環(huán)境為代價謀取短期經(jīng)濟發(fā)展的時代已被如今生態(tài)嚴重惡化導(dǎo)致經(jīng)濟形勢下降的現(xiàn)狀以重力還擊。

    2008年，金融危機漫及全球愈演愈烈，同時，環(huán)境危機也正威脅著人類的生存。

    如何應(yīng)對金融危機，如何化解環(huán)境危機？

    在3月21日召開的“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理年會”上，國家環(huán)境保護部環(huán)境于經(jīng)濟政策研究中心主任夏光表示，節(jié)能減排將是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的利劍，將被作為拉動經(jīng)濟的新增長點。

    節(jié)能減排是新的經(jīng)濟增長點

    為應(yīng)對金融危機，中央提出擴大內(nèi)需的4萬億投資計劃，其中生態(tài)環(huán)境投資“分羹”3500億。國務(wù)院副總理李克強曾指出，擴大內(nèi)需，需要加強生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，并以此為重點培育經(jīng)濟新的增長點。把環(huán)境保護放在突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能減排作為擴大內(nèi)需的重要方面，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的起點上形成新的發(fā)展機制。

    夏光用寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市林紙一體化的一個實例詮釋了節(jié)能減排對經(jīng)濟增長的促進作用。

    對于長期受沙漠逼近困擾的寧夏中衛(wèi)市，政府每年投入大量的資金通過種草種樹實現(xiàn)防沙治沙，但此種治理措施并未帶來任何經(jīng)濟效益。而造紙企業(yè)的加盟則突破了政府長期以來“只投入，不產(chǎn)出”的困局。

    企業(yè)通過在沙漠中種樹，為制造紙張?zhí)峁┰�，從而可以獲得一定的收益。其中一部分資金再用于種樹，優(yōu)化環(huán)境。該循環(huán)思路，實現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟的雙贏。

    以環(huán)境監(jiān)管促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

    當(dāng)前，中國政府已確定“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體策略。針對經(jīng)濟活動中資源能源消耗高和污染物排放量大、資源利用效率低和污染物排放強度高等問題，實施了節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快構(gòu)建中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系等行動。

    夏光指出，從國家保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重去向來看，環(huán)境保護獲得了一個特殊的地位。

    一方面開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以極大地增加對經(jīng)濟產(chǎn)品的需求，有利于推動經(jīng)濟增長；另一方面環(huán)境保護又是一種對經(jīng)濟活動的外在要求，有利于經(jīng)濟體系朝著環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。二者合起來，就賦予環(huán)境保護在當(dāng)前形勢下的一個明確定位：以環(huán)境監(jiān)管促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

    夏光表示，環(huán)境監(jiān)管是當(dāng)前環(huán)境保護工作的一個重要思路，既是新的環(huán)保增長點，也是新的經(jīng)濟增長點。

    同時，此次國家拉動內(nèi)需的投資計劃，對環(huán)境保護而言也是一個機遇。其將對欠賬較多的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力提供一個較大的提升空間。

    據(jù)了解，環(huán)保部正逐步加強環(huán)境監(jiān)管，目前通過環(huán)評已卡住了總投資達360多億的項目，但卻“助長”了地方“未批先建”的風(fēng)潮。夏光表示，在這種形勢下，環(huán)保部分應(yīng)支持地方進行科學(xué)發(fā)展，積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。