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環(huán)保部拒批投資項(xiàng)目超千億
 
http://www.ordinalmonkey.com  2009-03-12 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

    因存在環(huán)境隱患,截至上月底,環(huán)境保護(hù)部(下稱(chēng)“環(huán)保部”)對(duì)14個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)行了暫緩審批或不予批復(fù),這些項(xiàng)目的投資總額達(dá)到1040億元。

  而在近日,又有3個(gè)項(xiàng)目因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芡ㄟ^(guò)環(huán)境部的審批。

  這也在一定程度上表明,在“出手要快”以保經(jīng)濟(jì)增速的訴求下,地方準(zhǔn)備紛紛上馬的新投資項(xiàng)目并非一路通行無(wú)阻,環(huán)評(píng)將是大量新項(xiàng)目面臨的第一道閘門(mén)。

  “寧做惡人不做罪人”

  “寧可現(xiàn)在做惡人,也不能做歷史的罪人!弊蛉眨谑粚萌珖(guó)人大二次會(huì)議新聞中心邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青表示,上述14個(gè)項(xiàng)目涉及化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等領(lǐng)域。

  吳曉青說(shuō),自去年底中央出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的政策以來(lái),截至2月底,環(huán)保部共受理了環(huán)評(píng)申請(qǐng)195個(gè),同期批復(fù)了246個(gè),涉及的項(xiàng)目總投資是9700多億元,其中有交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目53個(gè),總投資2800多億元。

  對(duì)于“拒批”14個(gè)項(xiàng)目的原因,環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司司長(zhǎng)祝興祥表示,這些項(xiàng)目中有幾種情況:一種是符合產(chǎn)業(yè)政策,但其對(duì)環(huán)境的影響,比如石化項(xiàng)目對(duì)水資源的影響,論證不清楚,還需進(jìn)一步論證。

  二是,“比如對(duì)鋼鐵制造項(xiàng)目,國(guó)家要控制總產(chǎn)能,上新的鋼鐵項(xiàng)目必須要核實(shí)老的、舊的、小的鋼鐵項(xiàng)目是不是一并淘汰,這些情況如果沒(méi)有弄清楚,環(huán)保部門(mén)一般都是暫緩或不批(新項(xiàng)目)!弊Ed祥說(shuō)。

  至于上述14個(gè)投資項(xiàng)目的名單,參加新聞發(fā)布會(huì)的環(huán)保部官員均未披露。

  對(duì)此,祝興祥解釋說(shuō):“名單是動(dòng)態(tài)的,比如前段時(shí)間又有3個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò),那么基本上都要重新論證!

  “兩高一資”是高壓線

  如何在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí),又保證節(jié)能減排措施的落實(shí),已經(jīng)成為環(huán)保部門(mén)當(dāng)前工作的重中之重。

  全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松近日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,中國(guó)不少地區(qū)還處在工業(yè)化初期,經(jīng)濟(jì)以重工業(yè)為主,因此,污染物減排本來(lái)就有很大難度。而當(dāng)前為刺激經(jīng)濟(jì),地方上的“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)項(xiàng)目可能會(huì)死灰復(fù)燃,因?yàn)檫@些項(xiàng)目從對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)“短期見(jiàn)效快”。

  吳曉青昨日表示,將對(duì)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)化環(huán)保審批流程——在確保環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下,按項(xiàng)目的環(huán)境影響大小,實(shí)行分類(lèi)評(píng)估、分類(lèi)審查、分類(lèi)確定時(shí)限,對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度,從源頭上控制其過(guò)快增長(zhǎng)。

  “我們已經(jīng)與地方打了招呼,而且已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào):不能審批或嚴(yán)格控制的項(xiàng)目,以及‘兩高一資’、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目,是一條紅線,也是一條高壓線,不能碰,更不能越線。”吳曉青說(shuō)。

  祝興祥也表示,環(huán)保部有一個(gè)審批項(xiàng)目的受理大廳,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家明令淘汰和落后的項(xiàng)目,受理大廳已經(jīng)不予受理了。

  “哪怕是好項(xiàng)目,但如果你當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量已經(jīng)不能符合環(huán)境功能要求,已經(jīng)沒(méi)有(排放)總量指標(biāo)了,也一律不批!眳菚郧嗯e例說(shuō)。

  兩報(bào)告治污成果說(shuō)法緣何有異

  根據(jù)“十一五”規(guī)劃,我國(guó)需要在2010年完成單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標(biāo)。

  不過(guò),今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告表示,去年12月份,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告。從評(píng)估情況看,單位GDP能耗、主要污染物排放總量等兩個(gè)主要約束性指標(biāo)的完成程度,與規(guī)劃目標(biāo)差距較大。

  而據(jù)環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍介紹,今年的政府工作報(bào)告稱(chēng),2008年全國(guó)化學(xué)需氧量(COD)比2007年排放量下降了4.42%,二氧化硫排放量下降了5.95%,“這是自2007年污染物總量開(kāi)始實(shí)現(xiàn)‘雙下降’之后的又一個(gè)好成績(jī)!

  張力軍表示,到去年底,全國(guó)的COD的排放量比2005年下降了6.61%,二氧化硫排放量下降了8.95%?梢哉f(shuō),2008年的工作為實(shí)現(xiàn)“十一五”的治污減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  對(duì)于上述兩個(gè)報(bào)告中的表述差異問(wèn)題,張力軍在會(huì)后接受媒體采訪時(shí)解釋稱(chēng),去年12月全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況之際,環(huán)保部向國(guó)務(wù)院上報(bào)的是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),F(xiàn)在來(lái)看,最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示比預(yù)測(cè)的要理想一些,“比如某個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)相差了1.6個(gè)百分點(diǎn)!

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