去年以來(lái)，全球紙業(yè)巨頭紛紛加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資，年產(chǎn)超百萬(wàn)噸的紙企達(dá)到7家。產(chǎn)能突然擴(kuò)張，但需求沒(méi)有相應(yīng)擴(kuò)張，釀成全行業(yè)性“供過(guò)于求”。5月1日起，國(guó)家新推行的節(jié)能減排政策將對(duì)造紙行業(yè)帶來(lái)全面整合作用，減少市場(chǎng)供給，促使造紙行業(yè)毛利率的整體提升。

    造紙業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展的10年，但從2008年第四季度開(kāi)始，由于全球金融危機(jī)的全面沖擊，造紙業(yè)首次出現(xiàn)了庫(kù)存與應(yīng)收賬款同時(shí)“雙增長(zhǎng)”的情況。金融危機(jī)使外向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、資源消耗型、高能耗型、資金密集型的中國(guó)造紙業(yè)遭遇了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

    造紙業(yè)的困境與前幾年自身盲目擴(kuò)大產(chǎn)能有關(guān)。作為資金密集性行業(yè)，中國(guó)造紙業(yè)在2002年以后進(jìn)行了全行業(yè)的技術(shù)更新，以APP代表的龍頭企業(yè)利用資金優(yōu)勢(shì)，紛紛上馬高機(jī)速、寬紙幅、大產(chǎn)量的設(shè)備。去年以來(lái)，全球紙業(yè)巨頭更紛紛加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資，尋求抵御嚴(yán)寒的良機(jī)，加劇了中國(guó)造紙業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。2008年，年產(chǎn)超百萬(wàn)噸的紙企達(dá)到7家。產(chǎn)能突然擴(kuò)張，但需求沒(méi)有相應(yīng)地?cái)U(kuò)張，釀成全行業(yè)性“供過(guò)于求”。

    自2009年5月1日起，我國(guó)制漿造紙企業(yè)將執(zhí)行新的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)的排放要求與原有標(biāo)準(zhǔn)相比大幅提高，并取消了對(duì)非木漿制漿造紙企業(yè)寬松的排放政策，屆時(shí)又將有一批排放不達(dá)標(biāo)的中小造紙企業(yè)面臨淘汰，存活下來(lái)的企業(yè)，將會(huì)迎來(lái)新的快速發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家推行的節(jié)能減排政策對(duì)造紙行業(yè)的整合結(jié)果，一定程度減少2009年紙制品的供給，從而促使造紙行業(yè)毛利率的整體提升。

    隨著國(guó)家輕工產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要發(fā)布的臨近，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉近日透露，“在中國(guó)造紙工業(yè)協(xié)會(huì)參與意見(jiàn)的輕工業(yè)振興規(guī)劃方案中，造紙協(xié)會(huì)提交的建議，圍繞打造現(xiàn)代造紙工業(yè)的目標(biāo)，提出對(duì)造紙產(chǎn)能有增有壓，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)力，也提出要尋求調(diào)結(jié)構(gòu)和保就業(yè)的平衡，建議還涉及調(diào)整造紙業(yè)的工業(yè)稅率和紙張收儲(chǔ)方面的問(wèn)題�！�

    造紙業(yè)一向被視為我國(guó)的環(huán)境污染大戶。根據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩纸y(tǒng)計(jì)，2007年在全國(guó)41個(gè)行業(yè)中，工業(yè)廢水排放總量為221.1億噸，其中，造紙業(yè)廢水排放占總量的14.4%%，僅次于化工制造業(yè)，位居第二；而按廢水中最重要的化學(xué)需氧量指標(biāo)（COD）排序，則造紙業(yè)COD總排放量高達(dá)168.2萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)排放量的33%%，排在第一位。此外，造紙業(yè)居我國(guó)五大高耗水行業(yè)之首，國(guó)內(nèi)紙廠噸紙水耗高達(dá)100立方米以上，幾乎是世界平均水平的10倍。其中，小型造紙廠的污染水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)模紙廠。

    然而，在去年各地對(duì)造紙企業(yè)進(jìn)行的COD排放調(diào)查中，一些大型造紙公司也紛紛因污水排放不達(dá)標(biāo)而受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的警告甚至是停產(chǎn)整頓的處理。

    在向國(guó)家有關(guān)部門提交的振興造紙業(yè)有關(guān)意見(jiàn)中，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)節(jié)能減排，也是有根據(jù)的。趙偉表示，“為給輕工業(yè)規(guī)劃提供行業(yè)基礎(chǔ)性材料，我們前往多個(gè)省份進(jìn)行了調(diào)研，分別從重點(diǎn)上市公司和小企業(yè)中收集了材料，我們的政策建議有嚴(yán)格的分析數(shù)據(jù)支持�！�

    按照發(fā)改委2007年發(fā)布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2010年實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)噸產(chǎn)品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、綜合平均能耗（標(biāo)煤）由2005年1.38噸降至1.10噸、COD排放總量由2005年160萬(wàn)噸減到140萬(wàn)噸，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，降低噸漿和噸紙的耗水量、減少污水中主要污染物濃度，是造紙業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的關(guān)鍵。

    加大力度淘汰落后產(chǎn)能

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，紙業(yè)振興的關(guān)鍵在于三個(gè)方面的措施是否到位：改善供需關(guān)系的措施、提升競(jìng)爭(zhēng)力措施和資金財(cái)稅支持措施。其中，改善供需關(guān)系的措施包括繼續(xù)加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度等。

    去年，國(guó)務(wù)院給造紙業(yè)下達(dá)的計(jì)劃是在一年內(nèi)淘汰106.5萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。在這一政策主導(dǎo)下，各地紛紛加大推進(jìn)對(duì)中小紙企落后產(chǎn)能的淘汰力度。寧夏在兩年內(nèi)關(guān)閉了全區(qū)70家造紙企業(yè)中的60家，產(chǎn)能占全區(qū)總產(chǎn)量的10%%以上，保留下來(lái)的企業(yè)產(chǎn)量基本都在全國(guó)前20強(qiáng)之內(nèi)。在造紙大省山東，2007年全省規(guī)模以上草漿生產(chǎn)企業(yè)由700多家減少為24家，2008年上半年淘汰了37．7萬(wàn)噸落后產(chǎn)能。

    根據(jù)發(fā)改委要求，“十一五”期間仍有近200萬(wàn)噸造紙產(chǎn)能將在未來(lái)3年被淘汰。有分析認(rèn)為，在此輪紙業(yè)淘汰賽中，全國(guó)將有3000余家不達(dá)標(biāo)造紙企業(yè)退出。為此，一些造紙大省紛紛出臺(tái)新政，加速推進(jìn)淘汰落后造紙產(chǎn)能。如山東明確提出5萬(wàn)噸以下規(guī)模企業(yè)將被淘汰，而湖南也正在醞釀將造紙落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高至5萬(wàn)噸。

    可以肯定的是，造紙行業(yè)振興的目標(biāo)就是要強(qiáng)調(diào)繼續(xù)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，將使中國(guó)紙業(yè)向企業(yè)大型化的目標(biāo)邁進(jìn)，行業(yè)集中度明顯提高。而產(chǎn)能向規(guī)模紙企的集中，可以有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，將更多的財(cái)力、人力和物力投入到企業(yè)的節(jié)能環(huán)保當(dāng)中，減少COD排放。

    據(jù)全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)紙業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占到全國(guó)造紙總產(chǎn)量的55.74%，而其COD排放量?jī)H占全行業(yè)的10%%。如果中國(guó)造紙企業(yè)的數(shù)量縮減到100家，則產(chǎn)能可以保證大半，“污染大戶”的帽子將徹底摘掉。