海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，深圳口岸共進(jìn)口廢紙368.3萬(wàn)噸，價(jià)值8.2億美元，分別比2007年（下同）增長(zhǎng)4.8%和26.4%，增速分別放緩15.2個(gè)和28.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口平均價(jià)格222.2美元/噸，上漲20.6%，基本均由外商投資企業(yè)進(jìn)口。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一、進(jìn)口均價(jià)先漲后跌，11月以來(lái)急劇回落，12月創(chuàng)下新低。2007年以來(lái)，深圳口岸廢紙進(jìn)口平均價(jià)格持續(xù)走高，2008年5月到達(dá)244.8美元/噸的頂點(diǎn)。但從6月份起，進(jìn)口均價(jià)開(kāi)始緩慢回落，11月份開(kāi)始急速下降，12月降至117.6美元/噸，大幅下降46.5%，為2007年以來(lái)最低點(diǎn)。

　　二、一般貿(mào)易進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，取代加工貿(mào)易主導(dǎo)地位。2007年7月，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年17號(hào)公告，將下游紙類商品列入加工貿(mào)易禁令（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)），導(dǎo)致廢紙進(jìn)口貿(mào)易方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，2008年，深圳口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口廢紙219.3萬(wàn)噸，大幅增長(zhǎng)52.9%，占深圳口岸進(jìn)口總量（下同）的59.6%，所占比重提高了18.8個(gè)百分點(diǎn)，成為進(jìn)口主要貿(mào)易方式。同期，加工貿(mào)易進(jìn)口150萬(wàn)噸，下降28.3%。所占比重由2007年的59.2%跌至40.4%。

　　三、自歐盟進(jìn)口持續(xù)高速增長(zhǎng)，超過(guò)美國(guó)成為深圳口岸第一大進(jìn)口來(lái)源地。歐盟與美國(guó)是深圳口岸主要廢紙進(jìn)口來(lái)源地， 2者合計(jì)占77.2%。美國(guó)作為次貸危機(jī)的首發(fā)國(guó)，其國(guó)內(nèi)廢紙供應(yīng)量受經(jīng)濟(jì)衰退影響明顯減少，2008年深圳口岸自美國(guó)進(jìn)口廢紙135萬(wàn)噸，下降11.9%，除1月、4月和9月之外，均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，10月以來(lái)降幅逐漸擴(kuò)大，11月和12月分別快速下降33.7%和45.3%；而自歐盟進(jìn)口廢紙穩(wěn)定增長(zhǎng)，2008年共進(jìn)口149.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.6%，11月、12月分別實(shí)現(xiàn)了64.9%和40%的高增長(zhǎng)，部分原本自美國(guó)進(jìn)口廢紙的廠商可能轉(zhuǎn)向受金融危機(jī)影響程度較低的歐盟尋找貨源。

　　2008年深圳口岸進(jìn)口廢紙呈現(xiàn)價(jià)格先增后降、進(jìn)口增速放緩的態(tài)勢(shì)，主要原因有：

　　一、下半年來(lái)金融危機(jī)影響擴(kuò)散導(dǎo)致進(jìn)口需求低迷、價(jià)格下滑。與2008年上半年，國(guó)際市場(chǎng)廢紙價(jià)格不斷抬升的形勢(shì)相反，下半年來(lái)隨著金融危機(jī)影響擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)趨于惡化，紙品需求持續(xù)低迷，廢紙等原材料價(jià)格明顯回落，12月31號(hào)美廢8號(hào)報(bào)價(jià)僅105美元/噸，此前企業(yè)擴(kuò)大庫(kù)存也加劇需求低迷局面，導(dǎo)致進(jìn)口廢紙?jiān)鏊俜啪彙?/p>

　　二、主要廢紙出口國(guó)供應(yīng)縮減，貨源不足。美國(guó)作為全球最大廢紙出口國(guó)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退而大幅減少?gòu)U紙供應(yīng)，其國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)出于環(huán)�？紤]也開(kāi)始擴(kuò)大廢紙作為原材料的使用量，進(jìn)一步削減出口供給；另外，部分廢紙商不愿將高價(jià)收購(gòu)的廢紙?jiān)谛星閼K淡時(shí)低價(jià)拋售，均導(dǎo)致國(guó)際廢紙供給縮減，進(jìn)口廢紙貨源難以保障。

　　我國(guó)是世界廢紙最大的進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，雖然近期廢紙進(jìn)口需求相對(duì)減緩，但作為工業(yè)制造業(yè)的重要原料，我國(guó)廢紙消費(fèi)仍大部分依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用行業(yè)發(fā)展仍較落后，面臨“兩低”困境：

　　一、國(guó)產(chǎn)廢紙回收利用比率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年國(guó)內(nèi)廢紙回收率僅37.9%，低于47.7%的世界平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平，國(guó)內(nèi)廢紙回收行業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，廢紙質(zhì)量和數(shù)量難以滿足生產(chǎn)需要，導(dǎo)致我國(guó)造紙行業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度不斷加深。

　　二、國(guó)內(nèi)廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化程度低。我國(guó)至今尚未建立統(tǒng)一的廢紙回收分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，尚未建立完善的廢紙回收市場(chǎng)體系，回收方式原始落后，成本高，效率低。缺乏回收分類分選加工打包能力，廢紙收購(gòu)質(zhì)量差含雜高回收的廢紙只能作低檔原料處理，令不少制漿造紙企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)廢紙望而卻步。

　　為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)廢紙回收利用市場(chǎng)，建議有關(guān)部門(mén)： 一是盡快出臺(tái)和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)廢紙回收分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、廢紙回收利用政策實(shí)施細(xì)則及相關(guān)的管理辦法，使其逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。二是建立具有一定規(guī)模和水平的廢紙回收集散基地、廢紙加工基地和規(guī)范化的廢紙交易市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加快淘汰產(chǎn)能落后的小型造紙企業(yè)，給予大企業(yè)更多政策扶持，促進(jìn)造紙行業(yè)整體升級(jí)，減少資源損耗。