今年前三季度，金華市COD和二氧化硫同比分別凈減少9.1%和35.01%，三季度水和大氣環(huán)境呈現(xiàn)“雙好轉(zhuǎn)”。環(huán)保部門表示，這是金華市抓住國家污染減排以及省“811”環(huán)境污染整治契機、運用環(huán)保的“倒逼”作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的成果之一。

　　生態(tài)考核倒逼區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

    近年來，金華市結(jié)合省“811”環(huán)境污染整治，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，建立了一套富有成效的生態(tài)環(huán)保工作機制。生態(tài)建設(shè)、污染整治等工作任務(wù)層層分解落實，并實行嚴(yán)格考核。各縣(市)在完成環(huán)保任務(wù)的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。

　　金華江流域水污染防治是整個金華生態(tài)環(huán)保工作的重點和難點。目前，金華市正研究建立跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)考核辦法，以完善各地環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)的倒逼機制。將各縣(市)15個交界斷面的出境水質(zhì)作為重點進(jìn)行考核。同時考慮在“共建大金華市長基金”中拿出200萬元，根據(jù)污染治理情況實行補償激勵。

　　環(huán)保準(zhǔn)入倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在產(chǎn)業(yè)層面上，金華市建立嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制了全市生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，完成了全市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入空間布局。根據(jù)各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)功能定位，將每個區(qū)域分別劃定為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、嚴(yán)格準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，作為今后建設(shè)項目準(zhǔn)入的最重要依據(jù)。同時，發(fā)布了一批禁止、限制發(fā)展的工業(yè)污染項目、產(chǎn)品和工藝目錄，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。

　　在建設(shè)項目準(zhǔn)入中，金華市嚴(yán)格實施污染物總量控制，所有新上建設(shè)項目，同步削減一定比例的排放量，做到增產(chǎn)不增污，新增污染的項目一律不予放行。僅2007年，全市環(huán)保部門就否決了高污染、高能耗項目197個，今年前10個月又否決了150多個。

　　污染整治倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型

　　從金華市本級和所屬7個縣(市)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯，比如東陽的醫(yī)藥化工、永康的五金加工、浦江的水晶加工等。受制于產(chǎn)業(yè)特點，也帶來了比較嚴(yán)重的區(qū)域性、行業(yè)性污染問題。

　　在上一輪省“811”環(huán)境污染三年整治中，我市以東陽、永康、浦江等3個省級重點監(jiān)管區(qū)和化工、醫(yī)藥、印染、味精、水泥、冶煉、造紙等7個行業(yè)為重點，開展鐵腕整治。東陽關(guān)停落后生產(chǎn)線、污染產(chǎn)品30多條(個)，削減COD年排放量5000多噸，出境水質(zhì)從劣Ⅴ類變?yōu)棰箢悺Ｓ揽店P(guān)停小冶煉加工點2300多家，關(guān)停表面處理企業(yè)300多家，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。浦江造紙行業(yè)在全省率先全部實行生化處理，水晶加工從分散走向集中。蘭溪提前一年半完成所有62條水泥機立窯拆除任務(wù)，完成了水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　隨著環(huán)境污染整治深入推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒有受到限制，而且有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。更重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源、土地、水資源等的需求強度明顯下降，國民經(jīng)濟(jì)能源消費彈性系數(shù)由“十五”時期的1.17下降到2007年的0.78。

　　落實減排倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　金華市通過落實減排指標(biāo)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。環(huán)保部門將國家確定的污染減排指標(biāo)分解落實到每家重點排污企業(yè)，建立減排補助激勵和約束機制，來推動企業(yè)完成減排任務(wù)。政府加大推動力度，出臺補助政策，對企業(yè)技改、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等給予資金扶持。環(huán)保金融部門聯(lián)合建立綠色信貸制度，限制重污染企業(yè)信貸投放。通過整治，企業(yè)在降低污染排放強度的同時，提高了產(chǎn)業(yè)層次和行業(yè)發(fā)展水平。在這種倒逼機制下，造紙企業(yè)全面推廣生化處理工藝，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；印染企業(yè)普遍實行廢水回收利用、中水回用和污水集中處理；味精行業(yè)全面完成污染整治，實現(xiàn)全行業(yè)廢水化學(xué)需氧量和氨氮達(dá)標(biāo)排放。