前不久，在世界500強企業(yè)法國阿�，m集團與江都市金鑫電器公司簽訂的輸配電GIS高壓母線管合作項目中，有一個電鍍子項目，為讓這個技術(shù)含量高、污染小的子項目上馬，江都市巧妙行使排污權(quán)交易，通過市場方式把排污權(quán)從一家企業(yè)交換給了合資企業(yè)，演繹了一個環(huán)保“騰籠換鳥”故事，實現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙贏。

　　排污權(quán)交易就是在控制污染總量的原則下，通過市場方式把一家企業(yè)的排污權(quán)有償交換給另一家使用，既合理配置環(huán)境資源，又可促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為給一批重點項目落戶、規(guī)模企業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間，提升全市環(huán)境質(zhì)量，從去年起，江都市先后關(guān)閉小化工64家，并對23家電鍍企業(yè)、39家鋅業(yè)企業(yè)開展綜合整治。由于打破了環(huán)保這一瓶頸，阿�，m與金鑫將先后投入5000多萬美元，共同打造亞洲最大、國際一流的高壓輸配電組合電器配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來產(chǎn)銷規(guī)模將實現(xiàn)20億元以上。

　　據(jù)了解，通過“騰籠換鳥”這一方式運作排污權(quán)有償交換的，在江都還有好幾家企業(yè)。小紀鎮(zhèn)某集團與韓資合作的新項目，武堅鎮(zhèn)某公司與美資合作的高科技項目，都是通過關(guān)閉其他污染較重、規(guī)模較小的電鍍企業(yè)，讓出環(huán)境空間得以實現(xiàn)的。

　　他山之石

　　嘉興：明碼交易“環(huán)境資源”

　　排污權(quán)要拿錢買，這不是一種制度設(shè)想，在浙江嘉興，它已成為千真萬確的事實。以前要上一個新項目，必須等一些老企業(yè)關(guān)閉、淘汰讓出排污指標，才能獲批�，F(xiàn)在則可以通過交易中心購買其他企業(yè)出讓的減排指標，使項目順利實施。

　　今年3月，浙江嘉興市《主要污染物排污權(quán)交易辦法（試行）》規(guī)定，從2007年11月1日起，所有新批建設(shè)項目新增主要污染物排放指標，必須通過交易有償獲得，必須在政府指定的交易平臺進行交易，否則為無效交易。

　　文件確定排污權(quán)交易價格，比如造紙、印染、化工、醫(yī)藥等十個重污染建設(shè)項目，除公開拍賣外，暫時實行統(tǒng)一價格，即每噸化學需氧量為8萬元，限制類6萬元，鼓勵類5萬元；二氧化硫每噸2萬元。排污權(quán)交易所得資金一律用于污染物減排和排污權(quán)收購，不準挪作他用。

　　延伸閱讀

　　排污權(quán)交易需要制度支撐

　　揚州市一直在關(guān)注排污權(quán)有償使用問題，引導企業(yè)樹立牢固的環(huán)保意識。前不久，揚州市到浙江嘉興專題調(diào)研排污權(quán)交易。去年，揚州第二發(fā)電有限公司回贈社會二氧化硫減排指標，成為轟動全國的環(huán)保新聞。

　　每年3000噸二氧化硫的排污權(quán)，是二電廠投入8億元技改資金換來的，雖然是免費贈送，但給眾多企業(yè)一個強烈的信號，排污權(quán)是有價的、是昂貴的環(huán)境資源。在引進相關(guān)大項目中，揚州市一些地方曾以“政府埋單”形式調(diào)控排污權(quán)，在招商引資過程中提升“環(huán)境門檻”，排污權(quán)交易的理念和雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　市環(huán)保局副局長吳延龍介紹說，早在20世紀90年代，我國就開始排污權(quán)交易嘗試，“排污權(quán)交易制度”試圖在“排污總量”上嚴格控制，但作為一種特殊形式的利益分配，還有許多障礙等待逾越。

　　排污權(quán)交易實施的前提，是對企業(yè)排污量的準確監(jiān)測。當前在我國，企業(yè)到底排污了多少，擁有多少排污指標，這兩個賬戶并沒有完全建立起來，也沒有建立配套的監(jiān)測機制。當前有了總量控制的概念，監(jiān)測體系就有些滯后了。