近期國務院頒布了《關于全面推進集體林權制度改革意見》,作為對下一步林權改革的指導性文件!兑庖姟返暮诵年P鍵詞是“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權”,提出“在堅持集體林地所有權不變的前提下,依法將林地承包經(jīng)營權和林木所有權,通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶,確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權人的主體地位”以及“林地的承包期為70年”。我們認為,《意見》的核心在于確保林地承包人權利的長期化,并且提高了承包人對林地經(jīng)營權、林木所有權的處置自由度,有利于相關權利的流轉與增值。
林權改革對于林業(yè)企業(yè)而言是長期利好,但是對于從事農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言,具有積極而長遠的意義。對農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)而言,土地或類似資源(水域、林地等)是最基本的生產(chǎn)資料,且具有稀缺性。但承包人擁有的權利與法律上的“所有權”范疇有差異,且此類權利的流轉缺乏法律及其他制度支持,也沒有活躍的市場進行定價。
我們認為,《意見》中所透露出來的精神預示著未來土地、水域等類似資源的改革的大方向,即從法律上確保權力的長期化,并鼓勵相關權利的交易及流轉。從長期來看,此類稀缺資源的價值將越來越通過市場交易來體現(xiàn),擁有此類資源的上市公司則將面臨一個“價值重估”過程,是長期利好。相關的上市公司包括:擁有大面積優(yōu)質耕地承包權的北大荒,擁有面積不一養(yǎng)殖海域的獐子島、好當家、東方海洋,擁有林業(yè)資源的永安林業(yè)、吉林森工、景谷林業(yè),擁有荒山荒地承包權的綠大地等。