遼河流域的造紙企業(yè)雖然對全省產(chǎn)值貢獻(xiàn)率僅為0.4%，但其排放的化學(xué)需氧量竟占到全省工業(yè)排放總量的40%以上。面對遼河污染“第一殺手”，遼寧下了鐵決心，用了鐵手腕——
4月19日，遼寧盤錦春城紙業(yè)有限公司停產(chǎn)，千余名職工放長假；4月20日，國內(nèi)大型制漿造紙企業(yè)之一的營口造紙廠全面停產(chǎn)；4月28日，隨著錦州金城造紙股份有限公司轟鳴的機(jī)器聲戛然而止，遼寧造紙行業(yè)唯一上市公司的生產(chǎn)線全部關(guān)停；5月4日，生產(chǎn)能力居遼寧造紙行業(yè)第四位的永豐造紙有限公司果斷對9個(gè)化學(xué)制漿蒸球及其它配套設(shè)備實(shí)施拆除……這一切，標(biāo)志著遼寧8家污染最大的造紙“航母企業(yè)”全部進(jìn)入停產(chǎn)整頓階段。
在對8家大型造紙企業(yè)進(jìn)行整頓的同時(shí)，遼寧省225家屬于國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰的小造紙企業(yè)也被取締，其中184家已拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，杜絕了死灰復(fù)燃的可能。據(jù)了解，這僅是對全省417家造紙企業(yè)的第一批取締，今年還將對剩余的192家屬于國家強(qiáng)制淘汰線以上的造紙企業(yè)實(shí)施分期分批取締。
據(jù)遼河辦副主任侯永順介紹:這些造紙廠，不論其規(guī)模大小，只要關(guān)閉任何一家，就會(huì)清澈一條河流。
造紙企業(yè)成為遼河污染“第一殺手”
被稱為遼寧人民“母親河”的遼河呈樹枝狀流過遼寧大地，在其大大小小的支流兩岸，分布著眾多的造紙企業(yè)，而就是這些企業(yè)，成為遼河污染的“第一殺手”。
“造紙污染不治，遼河之水難清�！边@是遼寧省環(huán)保局長王秉杰的肺腑之言，也直接道出了造紙企業(yè)對遼河污染的嚴(yán)重性。
以位于大遼河下游的營口造紙廠(以下簡稱營紙)為例，這是一家以蘆葦為原料的亞硫酸鎂鹽制漿造紙的綜合性大型企業(yè)，上個(gè)世紀(jì)80年代時(shí)，營紙還以綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而居國內(nèi)造紙行業(yè)的領(lǐng)軍之列。然而從1990年起，營紙便處于長期虧損之中。
2000年，當(dāng)記者來到營紙采訪時(shí)，這時(shí)的企業(yè)竟背上了10億元的債務(wù)并已累計(jì)虧損3.8億元。由于沒有采取有效的治理措施，營紙每年有2000多萬噸廢水排入大遼河口及渤海的遼東灣，其廢水排放量占營口地區(qū)總量的50％，其水污染負(fù)荷則占地區(qū)總量的80％，而其年上繳利稅僅占營口市總額的1.3％，當(dāng)時(shí)的營紙不僅無力治污，而且經(jīng)營也陷入絕境。
長期以來，營紙雖在各級(jí)環(huán)保部門監(jiān)督下打打停停躲過了無數(shù)次檢查，卻頑強(qiáng)地堅(jiān)持著16萬噸的年生產(chǎn)能力。其排放的化學(xué)需氧量竟超標(biāo)29.9倍，是遼寧8家大型造紙企業(yè)中超標(biāo)最嚴(yán)重的企業(yè)。
至于遼河流域眾多小型造紙企業(yè)的污染，可用“一個(gè)小造紙廠污染一條河”來概括，較為典型的是遼陽市太子河區(qū)望水臺(tái)鄉(xiāng)道西莊村的造紙一條街。
此村雖僅有280戶村民，卻密布著數(shù)十家造紙企業(yè)，多屬作坊式的小造紙。多少年來，各級(jí)環(huán)保部門雖多次對其整頓關(guān)閉，可其仍次次死灰復(fù)燃。
記者了解到，這里的企業(yè)雖然家家都上了廢水處理裝置，但每個(gè)企業(yè)平均日排廢水量為300噸～500噸，全村排污總量大，最后導(dǎo)致村中小河的水體成為稠狀，根本沒有水的樣子。最后，這股濁流均一滴不剩地進(jìn)入大遼河。
據(jù)遼寧省環(huán)保局掌握的情況，遼寧境內(nèi)的遼河流域雖然密布著大型和特大型城市群，生活污水占遼河水污染負(fù)荷的60％，但可通過加快城市污水處理廠建設(shè)等措施予以解決。而遼河流域密布的千余家污染嚴(yán)重的企業(yè)及無以計(jì)數(shù)的小污染企業(yè)排放的工業(yè)廢水，雖占遼河水污染負(fù)荷的40％，但卻是治污的難點(diǎn)所在。而其中的數(shù)百家造紙企業(yè)更成為治污的老大難。因?yàn)橐?guī)模大的企業(yè)，如錦州金城造紙股份有限公司和營口造紙廠等，均屬歷史悠久的老企業(yè)，自身又無力治污，對其關(guān)停又涉及到上萬名職工及家庭的生計(jì)問題，從而造成這類企業(yè)的治污久拖未果；而眾多的小造紙企業(yè)，雖經(jīng)多次停產(chǎn)治理甚至取締，均不見成效且多死灰復(fù)燃，一個(gè)小造紙廠污染一條河的現(xiàn)象極為普遍。
另據(jù)了解，遼寧共有417家大大小小的造紙企業(yè)，其對全省產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率雖僅為0.4％，可其排放的化學(xué)需氧量竟占到全省工業(yè)排放總量的40％以上。因此，造紙企業(yè)又被稱為污染遼河的“第一殺手”。
空前力度圍剿污染禍?zhǔn)?/p>
自遼河流域水污染防治被國務(wù)院列為全國“三河三湖”重點(diǎn)環(huán)境治理工程之一的10年來，雖已取得了基本遏制其繼續(xù)惡化趨勢的階段性成果，但并沒有從根本上改變遼河重度污染的水體。在我國的七大水系中，目前的遼河水質(zhì)僅略好于海河而位居倒數(shù)第二名。
為加速遼河治理，在今年春天召開的遼寧省第十一屆人大一次會(huì)議上，遼寧省長陳政高代表省委、省政府向全省人民作出莊嚴(yán)承諾：舉全省之力，集中整治遼河流域。3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流全部消滅超Ⅴ類水體，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流城市段景觀化。
遼河治理，如何才能確保在3年~5年內(nèi)收到奇效？該從哪兒先下手？遼寧省長陳政高專門作出批示：“治污先治廠，治廠先治造紙廠。造紙廠對污染影響極大，要抓住不放�！�
有了省長的明確批示，遼寧便掀起了全面圍剿污染遼河“第一殺手”——造紙企業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
很快，一些長期懸而未決的老大難問題便迎刃而解。
為加速遼河治理和污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，遼寧省環(huán)保局將今年定為“環(huán)境執(zhí)法年”。第一槍首先射向了錦州金城造紙股份有限公司和營口造紙廠等8家遼寧造紙 “航母企業(yè)”。在短短的1個(gè)月內(nèi)，先是停產(chǎn)整頓了錦州金城造紙股份有限公司、營口造紙廠、鐵嶺開原制漿有限責(zé)任公司等8家大型造紙企業(yè)，其排放的化學(xué)需氧量約占遼寧造紙行業(yè)排放總量的72％。
緊接著，第二槍射向了全省417家中小造紙企業(yè)。令行禁止，這417家中小造紙企業(yè)全部停產(chǎn)，其中225家屬于國家產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)制淘汰的小造紙企業(yè)被最終取締。據(jù)了解，這次取締的225家僅是全省417家造紙企業(yè)的第一批，年內(nèi)還將對剩余的192家屬于國家強(qiáng)制淘汰線以上的造紙企業(yè)實(shí)施分期分批取締。
為防止以往曾出現(xiàn)過的死灰復(fù)燃現(xiàn)象，遼寧省政府明令:由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，電力公司予以斷電；逾期未取締的，將對所在地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，遼寧省環(huán)保局還在媒體上公布取締企業(yè)名單和所屬地，讓廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)。各級(jí)環(huán)保部門還相繼派出眾多督察組，有的就直接派駐企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
有人擔(dān)心，遼寧整治造紙污染企業(yè)，會(huì)不會(huì)對紙張市場帶來影響呢？對此，遼寧省環(huán)保局副局長朱京海的解釋是，遼寧造紙企業(yè)就是要通過重新洗牌，才能利用騰出的土地和環(huán)境空間，進(jìn)一步做大做強(qiáng)造紙企業(yè)。遼寧目前對造紙業(yè)采取的扶持政策，就是鼓勵(lì)上大型的、現(xiàn)代化的、符合環(huán)保要求的造紙項(xiàng)目。雖然關(guān)停造紙企業(yè)，短期內(nèi)可能會(huì)對紙張價(jià)格造成影響。但長遠(yuǎn)看，可促進(jìn)遼寧造紙業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
遼寧這次強(qiáng)力圍剿造紙污染企業(yè)力度空前。而在短期內(nèi)能讓像營口造紙廠和錦州金城造紙有限公司等有著數(shù)千人的大企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，這是遼寧環(huán)保史上是從未有過的事情，尤其是像錦州金城造紙有限公司這樣的上市企業(yè)。
錦州金城造紙有限公司是一家主營制漿造紙的大型民營上市公司，有著69年歷史，在國內(nèi)的造紙業(yè)頗有名氣。作為遼寧的污染大戶之一，其所排放的化學(xué)需氧量竟分別占到全省及錦州市總量的20％和80％左右，導(dǎo)致大凌河入�？诘乃廴緷舛仍尤『恿髦�，嚴(yán)重地污染了渤海的遼東灣海域。2006年，遼寧省環(huán)保局和省監(jiān)察廳聯(lián)合公布全省首批掛牌督辦的10家重點(diǎn)違法排污企業(yè)名單，公司又名列其中。
今年4月28日，錦州金城造紙股份有限公司的生產(chǎn)線全部關(guān)停。記者來這里進(jìn)行采訪時(shí)，公司董事長陸劍斌告訴記者，公司董事會(huì)已決定投2000多萬元建設(shè)新的水處理工程并完善原有的治理設(shè)施，爭取在6月底前恢復(fù)生產(chǎn)。
據(jù)了解，2007年，“金城造紙”上繳稅收5600萬元，眼下兩個(gè)月的停產(chǎn)治理就使公司的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500萬元，預(yù)計(jì)今年將減少稅收近千萬元。陸劍斌還表示，遼寧這次對全省造紙企業(yè)的“環(huán)保風(fēng)暴”，對造紙行業(yè)長遠(yuǎn)和健康發(fā)展是有好處的。不僅可打擊低成本的小造紙，還進(jìn)一步規(guī)范了市場，最終實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)站在同一起跑線上。
遼寧省環(huán)境監(jiān)察局局長孫大松表示，遼寧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)入快車道，治理造紙污染的條件已成熟了。從現(xiàn)在起，對超標(biāo)排放的造紙企業(yè)，責(zé)令當(dāng)?shù)卣逻_(dá)限期治理令；對期限內(nèi)仍未完成治理任務(wù)的企業(yè)，責(zé)令當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以關(guān)停。目前，環(huán)境監(jiān)察部門正在醞釀修改和完善相關(guān)環(huán)保立法，避免過去對違法企業(yè)的處理只有罰款的尷尬。
日前，記者隨國家環(huán)境保護(hù)部后督察組在遼陽看到:造紙一條街現(xiàn)存的20家造紙企業(yè)已關(guān)閉了16家，遼陽市政府又投資近千萬元將該地區(qū)的污水截流到城市污水處理廠進(jìn)行集中處理，終結(jié)了這里的小造紙擾民的歷史。
強(qiáng)力執(zhí)法遼河返清有望
遼寧圍剿遼河流域污染“第一殺手”，靠的是強(qiáng)力執(zhí)法。遼寧省環(huán)保局副局長楊哲表示，對于這些造紙企業(yè)，各級(jí)政府及環(huán)保部門已多次給治污政策，也給足了治污的時(shí)間，可其仍一拖再拖并長期超排。對此，各級(jí)環(huán)保部門要以鐵的手腕、鐵的心腸和鐵的決心，全力打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
日前，陳政高省長沿遼河流域進(jìn)行環(huán)保調(diào)研后特別強(qiáng)調(diào)，要全力打贏遼河治理這場硬仗。截止目前，遼寧全力圍剿造紙污染企業(yè)已收到出人意料的奇效:
據(jù)遼寧省政府對近一階段遼河治理和污染減排情況通報(bào)表明，目前，遼河流域干流污染強(qiáng)度與去年相比有所下降，水質(zhì)有所改善。特別是集中整治造紙企業(yè)之后，相關(guān)斷面化學(xué)需氧量濃度下降明顯。
由于營口造紙廠的全面停產(chǎn)，在大遼河口再也看不到眾多排污口泉涌般的黃褐色廢水。據(jù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，大遼河化學(xué)需氧量指數(shù)的周平均值已呈下降趨勢。鐵嶺開原制漿造紙有限責(zé)任公司停產(chǎn)后，其廢水排入的小清河河水中的化學(xué)需氧量濃度已由停產(chǎn)前的1000mg/L下降到目前的300mg/L。
某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)道出了心里話:“以前是企業(yè)拖著治污，如今環(huán)保部門監(jiān)管到位，再拖也不行了。再說，我們企業(yè)也拖不起呀！”目前，眾多造紙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)是:盡快治污，盡早開工。
位于遼河下游盤錦市大洼縣田莊臺(tái)鎮(zhèn)的盤錦春城紙業(yè)有限公司自4月19日停產(chǎn)后，千余名職工均放長假。公司正投資2600萬元上日處理3500噸的水處理設(shè)備，屆時(shí)可基本實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用。鎮(zhèn)里的一位出租司機(jī)告訴記者，造紙廠停工后就聞不到那一股股的臭味了。
尤其值得一提的是位于錦州市黑山縣的永豐造紙有限公司，在5月4日公司率先對9個(gè)化學(xué)制漿蒸球及其配套設(shè)備進(jìn)行拆除，此舉將使企業(yè)年化學(xué)需氧量的排放量減少2000噸。總經(jīng)理高殿海表示，公司今年將投資1800萬元引進(jìn)先進(jìn)裝備，還將進(jìn)口和在國內(nèi)購買商品紙漿，使企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)換代。
據(jù)記者了解，拆除制漿設(shè)備使企業(yè)損失慘重，外購紙漿又將明顯提高生產(chǎn)成本，但卻得到了企業(yè)職工的理解和支持。一位老職工說得直率，過去由于污染，企業(yè)經(jīng)常被停產(chǎn)治理，還要應(yīng)對環(huán)保部門的各種突擊性檢查和檢測，生產(chǎn)總處于打打停停狀態(tài)。長痛不如短痛，這次徹底脫胎換骨，可使企業(yè)有個(gè)長遠(yuǎn)和穩(wěn)定的發(fā)展。
還值得一提的是，已有近90年歷史的丹東新巨浪造紙有限公司，曾被原國家環(huán)�？偩至袨閲覓炫贫睫k并限期整改的11家企業(yè)之一。終因經(jīng)營困難且無力治污，企業(yè)現(xiàn)已處于停產(chǎn)狀態(tài)并待易地重建。該企業(yè)雖不在遼河流域，但其污染問題難解并最終走到停產(chǎn)的盡頭，對許多正在觀望并堅(jiān)持的造紙污染企業(yè)是個(gè)極好的警示之例，即:不是企業(yè)消除污染，就是污染消滅企業(yè)。
當(dāng)然，取締小造紙并非是件容易的事，尤其是在相對貧困的地區(qū)，規(guī)模不大的造紙企業(yè)可能就是當(dāng)?shù)乜h或鎮(zhèn)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。在某山區(qū)縣一家造紙企業(yè)關(guān)停的現(xiàn)場，當(dāng)?shù)馗刹慷济嫔林�。一位領(lǐng)導(dǎo)對記者說:“正是因?yàn)樯絽^(qū)有林業(yè)資源，我們才發(fā)展起造紙業(yè)。再說，像我們這么偏僻的山區(qū)縣，哪有什么好項(xiàng)目來這里投資�！庇浾哌�看到現(xiàn)場的一些職工多眼含著淚水，隨著造紙廠的取締，他們也就失業(yè)了。
如果說遼寧在此前對遼河流域污染企業(yè)的整治過程中，曾存在過下手不狠或隔靴撓癢的現(xiàn)象，那么，遼寧這次強(qiáng)力圍剿造紙污染企業(yè)的行動(dòng)，是用了鐵手腕、下了鐵決心的。遼寧省主管環(huán)保的副省長李佳在談到遼河治理和污染減排的緊迫形勢時(shí)道，2006年是初賽，2007年是復(fù)賽，今年則進(jìn)入決賽。
為在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河水體的明顯改善，目前，遼寧省、市環(huán)保局正采取對沿遼河流域各市順流而下逐個(gè)執(zhí)法檢查的有力措施，以達(dá)到檢查一市清理一片的效果。
據(jù)了解，今明兩年遼寧要再建99座污水處理廠，關(guān)閉遼河流域城市段的所有排污口。目前，遼寧正實(shí)行紅色警戒線制度，對河流化學(xué)需氧量濃度超過100mg/L的市進(jìn)行通報(bào)。而各市普遍開展的流域城市段景觀化建設(shè)，將會(huì)使遼河沿岸人民切實(shí)感受到:遼河返清，不再遙不可及。
