1、中國造紙企業(yè)結構偏小

　　經歷了上世紀九十年代后期的行業(yè)污染問題整治，大量小造紙廠被強行關閉。到2003年造紙企業(yè)已從上萬家減少到3500余家，可中國仍然是世界造紙企業(yè)最多的國家，平均規(guī)模僅有1.2萬噸。這是長期以來中國“以草為主”的產業(yè)原料政策導致的直接產物，也是造成中國紙業(yè)污染環(huán)境難以治理的重要根源。2002年，中國紙業(yè)達到100萬噸以上規(guī)模的企業(yè)只有APP的金東紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)，30萬噸以上僅有14家，10萬噸以上60余家。與行業(yè)的世界平均規(guī)模相去甚遠，中國紙業(yè)的集中度太低，結構調整任務艱巨。

　　2、中國造紙原料結構不合理

　　造紙原料結構的狀況對整個行業(yè)現代化進程影響之大是其它行業(yè)難以想象的。

　　數據顯示，雖然木漿使用比率在上升，但非木漿（草漿）比率仍然很高。中國的造紙企業(yè)仍很傳統(tǒng)，大量使用草漿原料。

　　草漿的使用，不僅會影響產品品種檔次和質量的提高，也限制著企業(yè)建設規(guī)模、裝備水平、環(huán)境污染治理、勞動生產率諸方面的進步。草漿黑液處理在世界范圍內至今仍是未能妥善解決的難題，對中小規(guī)模企業(yè)更是如此。

　　所以，環(huán)保就成為中國造紙業(yè)進一步發(fā)展所面臨的一大瓶頸。2002年中國環(huán)境年報公布數據表明，造紙業(yè)的兩大環(huán)保指標中，排水量為35.3億立方米，占全國工業(yè)排水量的18.2%，僅次于化工行業(yè)居第二位；單位工業(yè)產值污染物排放量COD為287.7萬噸，占全國排放總量的40.8%，高居首位。相當一部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)沒有很好的、甚至沒有進行污染治理，整個行業(yè)達標排放廢水僅占造紙排水量的53.8%，造紙業(yè)的環(huán)保問題嚴重可見一斑。

　　人們生活離不開紙

　　紙的消費水平標志一個國家的發(fā)展水平和人民生活水平。人類至今還未發(fā)現一種能夠代替紙的材料，全球信息化并沒有象有些人擔心的那樣，使紙的消費量下降，事實正好相反，世界紙的產量仍以年2-3%的速度增長，信息科學的發(fā)展帶來了對紙的新需求。而中國更是增長最快的國家，近幾年消費量的年增長率都在兩位數以上，預計2010年后更是達到7000萬噸之巨。

　　從木漿戰(zhàn)略開始，林紙一體化，規(guī)模經濟，清潔生產以及循環(huán)經營模式取得的突破都使現代紙業(yè)日漸成型。制漿方面，大量使用木材制漿，鑒于木漿優(yōu)于草漿的原料特性，以少排放或者不排放有毒的AOX等有機鹵化物為目標的清潔生產技術取得了突破性成果，從源頭上制止或降低了污染物的排放。在造紙技術方面，造紙化學品的發(fā)展，大型高速紙機的投入使用，大大降低了造紙的用水量和輔助化學品的使用，減輕了污染負荷。同時，廢水處理技術的日漸成熟，循環(huán)利用的實現都使得現代紙業(yè)已不再同于重污染的傳統(tǒng)紙業(yè)，制漿造紙零污染目標的實現有望成為可能。