"綠色證券"新政的出臺(tái)，讓造紙業(yè)直接受到?jīng)_擊。國(guó)家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營(yíng)的"雙高"行業(yè)(13類(lèi)重污染行業(yè))的公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資，必須根據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩值囊�(guī)定，進(jìn)行環(huán)保核查。而造紙行業(yè)就屬于"雙高"行業(yè)之一。

　　國(guó)家環(huán)�？偩值挠嘘P(guān)官員表示，"綠色證券"政策出臺(tái)，建立在國(guó)家環(huán)�？偩纸甑脑圏c(diǎn)基礎(chǔ)之上。2007年下半年，國(guó)家環(huán)�？偩志拖掳l(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》。該《通知》發(fā)布以來(lái)，國(guó)家環(huán)保總局已完成37家公司的上市環(huán)保核查。

　　據(jù)了解，首輪核查沒(méi)有通過(guò)的企業(yè)有10家，再融資企業(yè)山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)名列其中。這10家上市企業(yè)中，8 家已經(jīng)按照要求完成整改工作，國(guó)家環(huán)保總局已經(jīng)通過(guò)其核查，還有2家也已基本完成核查工作。

　　環(huán)保政策日趨嚴(yán)厲近幾年，國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)證監(jiān)會(huì)陸續(xù)發(fā)布有關(guān)上市環(huán)保核查的多項(xiàng)政策。其中，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的相關(guān)政策有《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》、《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》。中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的相關(guān)政策有《上市公司信息披露管理辦法》、《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》。

　　"綠色證券"是國(guó)家環(huán)�？偩掷^"綠色信貸"、"綠色保險(xiǎn)"之后推出的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家環(huán)保總局的官員表示，國(guó)家環(huán)保總局將繼續(xù)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手，加緊研究綠色貿(mào)易、綠色稅收、區(qū)域流域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易等政策，最終形成完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。

　　上市公司須披露環(huán)境信息根據(jù)新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，國(guó)家環(huán)保總局一方面將向中國(guó)證監(jiān)會(huì)及時(shí)通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況，公開(kāi)嚴(yán)重超標(biāo)或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重環(huán)評(píng)違法的上市公司名單，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)按照《上市公司信息披露辦法》的規(guī)定予以處理。

　　另一方面，國(guó)家環(huán)保總局還將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)，開(kāi)展上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估，編制并發(fā)布中國(guó)證券市場(chǎng)環(huán)境績(jī)效指數(shù)及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環(huán)境績(jī)效信息和排名情況。

　　上市公司的環(huán)境信息披露分為強(qiáng)制公開(kāi)和自愿公開(kāi)兩種形式。強(qiáng)制公開(kāi)的環(huán)境信息指發(fā)生可能對(duì)上市公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響且與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件。上市公司應(yīng)在投資者尚未得知時(shí)立即披露，說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。

　　重大事件主要包括，新公布的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策可能對(duì)公司產(chǎn)生重大影響的；公司因?yàn)榄h(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門(mén)調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰的；公司有新、改、擴(kuò)建具有重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目等重大投資行為的；由于環(huán)境保護(hù)方面的原因，公司被有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門(mén)決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的；公司由于環(huán)境問(wèn)題涉及重大訴訟或者主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或者被抵押、質(zhì)押的。此外，還有《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》規(guī)定并可能對(duì)上市公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的其他有關(guān)環(huán)境的重大事件。

　　新政將推進(jìn)造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展在國(guó)家環(huán)保總局的"綠色證券"要求下，13類(lèi)重污染行業(yè)走到"環(huán)保核批"的關(guān)口。造紙行業(yè)作為重污染行業(yè)之一，也將受到環(huán)保核查的嚴(yán)管。

　　"綠色證券"新政將對(duì)造紙行業(yè)產(chǎn)生什么影響？中國(guó)造紙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙偉表示，這是一項(xiàng)有利于造紙行業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)于造紙上市企業(yè)、投資者、股民都有利。這項(xiàng)政策要求造紙企業(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，它的出臺(tái)有利于造紙行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　趙偉說(shuō)，造紙行業(yè)近10年發(fā)展很快，對(duì)環(huán)保問(wèn)題也越來(lái)越重視，行業(yè)內(nèi)部把廢水排放問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓。近1 0年，造紙行業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率已從之前的不到50%，上升到2006年的93%，而造紙行業(yè)的污染物排放強(qiáng)度也在下降。趙偉認(rèn)為，造紙行業(yè)的進(jìn)步，得益于政策的逐步實(shí)施和管理力度的加強(qiáng)。國(guó)家政策的逐步完善，政府執(zhí)法管理力度的加強(qiáng)，有利于企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。他建議，政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，尤其在驗(yàn)收和核查中，體現(xiàn)對(duì)企業(yè)和行業(yè)的服務(wù)意識(shí)。

　　分析人士表示，總的來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》是節(jié)能減排方針的細(xì)化。它將促使上市公司重視環(huán)保，減少排放。《意見(jiàn)》將促進(jìn)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)造紙企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。此外，這也將引起行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)度的提高，一些環(huán)保達(dá)標(biāo)的大公司肯定會(huì)受益，得到進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件，而一些不重視環(huán)保問(wèn)題的小企業(yè)，將面臨淘汰出局的危險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于一些想要上市的造紙企業(yè)，還有想進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的已上市造紙企業(yè)，上市的難度都在加大。