對(duì)話人

全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員 葉如棠

1940年3月生于浙江省寧波市。1965年7月畢業(yè)于清華大學(xué)建筑系。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng),原建設(shè)部副部長(zhǎng)(正部長(zhǎng)級(jí))。中共十三大、十四大、十五大代表,第七、八、十屆全國(guó)人大代表。

現(xiàn)任全國(guó)人大常委、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)及中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)理事等職。中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員。

采訪人 本報(bào)記者 郭薇

點(diǎn)擊一

焦點(diǎn)關(guān)注為什么要繼續(xù)開(kāi)展中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)

關(guān)鍵思路 發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用

記者:我國(guó)當(dāng)前的環(huán)保工作形勢(shì)怎樣?為什么要繼續(xù)開(kāi)展中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)?

葉如棠:當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了有目共睹的成就,GDP年增長(zhǎng)連續(xù)保持在10%左右,綜合國(guó)力大幅度提升,人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是,我們也必須看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大,環(huán)境與資源保護(hù)形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未有效擺脫粗放發(fā)展的模式,單位GDP能耗仍是世界上最高的國(guó)家之一,高能耗、重污染行業(yè)仍保持較高的增長(zhǎng)速度。隨著加工工業(yè)特別是重化工工業(yè)的快速發(fā)展,一些地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況令人擔(dān)憂,實(shí)現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。

從總體上看,我們走的是一條邊污染、邊治理的路子。問(wèn)題表現(xiàn)在基層,但根本上是個(gè)法制、體制、機(jī)制的問(wèn)題,包括法律的約束力、政策的導(dǎo)向力、行政的管制力等。這也正是環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)頻頻接觸到的深層次問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本,把人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的奮斗目標(biāo),就必須大力推行生態(tài)文明建設(shè)。我們高興地看到,黨的十七大會(huì)議首次將生態(tài)文明寫(xiě)入了黨的綱領(lǐng)性文件,并把"建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立"作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求。這是我黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的高度重視,表達(dá)了全國(guó)人民的共同心愿。同時(shí),這也揭示了環(huán)境資源保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的相互關(guān)系和內(nèi)在規(guī)律。因此,它就成為環(huán)境資源保護(hù)工作的總體指導(dǎo)原則,也是今后開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和根本任務(wù)。

走生態(tài)文明發(fā)展之路,已是當(dāng)今人類社會(huì)生存和發(fā)展的必然選擇。從人類發(fā)展的歷史來(lái)看,最早的文明形態(tài)是原始的采集文明,然后是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和近代開(kāi)始的工業(yè)文明。持續(xù)至今已200多年的工業(yè)文明在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí),使地球的自然資源遭到過(guò)度的消耗,也使人們的生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染,這不能不說(shuō)是人類主宰自然的惡果。面對(duì)種種來(lái)自大自然的報(bào)復(fù),生態(tài)文明是人類必須做出的一次理智選擇。人類必須重構(gòu)人與自然的關(guān)系,從主宰自然轉(zhuǎn)為順應(yīng)自然,從無(wú)節(jié)制索取轉(zhuǎn)為生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。在社會(huì)生活中貫穿以人為本的同時(shí),在人與自然的關(guān)系中要突出生態(tài)為本的理念。由于人類活動(dòng)對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)變遷的影響越來(lái)越大,有的學(xué)者已預(yù)言地球?qū)⒚媾R"人類紀(jì)"�？梢哉J(rèn)為,規(guī)范人的行為在相當(dāng)程度上將決定地球的未來(lái)。

在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),一個(gè)很重要的方面就是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。為此,全國(guó)人大環(huán)資委要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng),通過(guò)新聞媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用,承擔(dān)起保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史使命。

點(diǎn)擊二

焦點(diǎn)關(guān)注15年歷史回顧關(guān)鍵思路 濃墨重彩可圈可點(diǎn)

記者:中華環(huán)保世紀(jì)行15年的歷史中有哪些精彩事件?

葉如棠:回顧15年的歷史進(jìn)程,中華環(huán)保世紀(jì)行走過(guò)了不平凡的歷程,創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī),成為環(huán)境資源領(lǐng)域輿論監(jiān)督的重要品牌,在我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)事業(yè)發(fā)展史上,寫(xiě)下了濃墨重彩、可圈可點(diǎn)的一頁(yè)。

1993年,中華環(huán)保世紀(jì)行伴隨著八屆全國(guó)人大環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的成立和我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。15年前,中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)率先報(bào)道了淮河污染問(wèn)題,打響了淮河治污的"第一槍"。1995年在有關(guān)地方和部門(mén)18次整頓小秦嶺金礦亂采濫挖問(wèn)題沒(méi)有結(jié)果的情況下,中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)排除種種阻力,深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪報(bào)道,引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,拉開(kāi)了全國(guó)礦業(yè)秩序整頓的序幕,促使這一問(wèn)題得到徹底解決。1998年百名記者參加的"建設(shè)萬(wàn)里文明海疆"采訪活動(dòng),走遍沿海11個(gè)省(區(qū)、市)的1.8萬(wàn)公里海岸線,促成了國(guó)家"渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃"的實(shí)施。在1999年開(kāi)展的"愛(ài)我黃河"采訪活動(dòng)中,中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)分兵3路,上中下游同時(shí)出擊,提出黃河污染治理、水資源統(tǒng)一調(diào)度等重要建議。通過(guò)連續(xù)3年報(bào)道山東無(wú)棣、沾化兩縣人民群眾吃水難的問(wèn)題,在中央、省、地三級(jí)政府的關(guān)心下,兩縣實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水,為80萬(wàn)人民群眾辦了一件好事。

隨后,中華環(huán)保世紀(jì)行開(kāi)展了保護(hù)長(zhǎng)江大型宣傳采訪活動(dòng),記者團(tuán)從長(zhǎng)江入海口出發(fā),溯江而上,沿13個(gè)省歷時(shí)105天至長(zhǎng)江源頭,對(duì)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了促進(jìn)作用。2003年在"非典"肆虐的時(shí)候,中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)冒著疾病傳染的危險(xiǎn),深入一線采訪,積極推動(dòng)固體廢物污染防治進(jìn)程。近5年來(lái),中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)又重點(diǎn)圍繞"十一五"節(jié)能減排約束性指標(biāo),大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),抓住森林、耕地保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染防治、節(jié)能減排等重大問(wèn)題,組織記者團(tuán)或小分隊(duì)深入基層、深入實(shí)際進(jìn)行采訪報(bào)道。

5年來(lái),中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)在堅(jiān)持集中采訪的同時(shí),不斷改進(jìn)采訪方式,加大暗訪力度,積極開(kāi)展深度報(bào)道、專題報(bào)道和跟蹤報(bào)道,效果比較明顯。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地方的重視和支持下,中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)對(duì)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面的先進(jìn)典型進(jìn)行了專題報(bào)道。還專門(mén)組織新華社、中央電視臺(tái)、中國(guó)環(huán)境報(bào)等媒體,深入報(bào)道了我國(guó)節(jié)能減排取得的進(jìn)展、面臨的問(wèn)題及政策建議,引起有關(guān)方面的重視。通過(guò)暗訪和跟蹤采訪,抓住部分鋼鐵企業(yè)、化工企業(yè)和電力企業(yè)等企業(yè)污染問(wèn)題不放,達(dá)到了督促和推動(dòng)工作的目的。應(yīng)該說(shuō),本屆人大這5年,是中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)深入發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)的5年,是中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)作用增強(qiáng)、效果明顯的5年。

點(diǎn)擊三

焦點(diǎn)關(guān)注世紀(jì)行活動(dòng)取得哪些經(jīng)驗(yàn)

關(guān)鍵思路 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、配合監(jiān)督重點(diǎn)

記者:中華環(huán)保世紀(jì)行取得了哪些經(jīng)驗(yàn)?

葉如棠:中華環(huán)保世紀(jì)行15年來(lái)我們積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn),首先是必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,是我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)工作面臨的重大任務(wù),也是環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)肩負(fù)的光榮使命。牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,始終圍繞科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展這

個(gè)大目標(biāo)開(kāi)展活動(dòng),是中華環(huán)保世紀(jì)行永恒的主題。

二是必須緊密配合人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)是人大環(huán)資委加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作而創(chuàng)新的一種監(jiān)督形式。

三是必須堅(jiān)持走"三個(gè)監(jiān)督"相結(jié)合的道路。實(shí)踐證明,堅(jiān)持法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,這是環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)取得成功的最寶貴經(jīng)驗(yàn),也是環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)得以堅(jiān)持和發(fā)展的根基所在。經(jīng)過(guò)十幾年探索和實(shí)踐,大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法和認(rèn)識(shí)不斷深化和明確。這就是,推動(dòng)和解決重大環(huán)境與資源問(wèn)題,單靠某一種監(jiān)督是不夠的,而通過(guò)環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)把人大法律監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合在一起,就能使監(jiān)督形成合力,發(fā)揮出環(huán)保世紀(jì)行的特殊作用。這是保證環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)長(zhǎng)盛不衰的活力所在。

四是必須抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不放。這是確保環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)取得成功、見(jiàn)到實(shí)效的關(guān)鍵。中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)從一開(kāi)始,就是以淮河污染治理為重點(diǎn),打響了環(huán)保世紀(jì)行"第一槍"。許多年來(lái),各地對(duì)本地區(qū)環(huán)境資源重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓住不放,鍥而不舍、明察暗訪、跟蹤督察,促使一大批環(huán)境資源問(wèn)題得到了解決,使環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的監(jiān)督作用真正落到了實(shí)處。

五是必須始終把維護(hù)人民群眾利益放在首位。環(huán)境與資源保護(hù)方面存在的問(wèn)題,大都涉及到人民群眾的健康和生活,涉及到群眾的切身利益。環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)人民群眾的參與和監(jiān)督,環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)就是要緊緊依靠人民群眾,傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)注群眾環(huán)境訴求,積極反映群眾的愿望和呼聲,努力解決危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

六是必須堅(jiān)持多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的活動(dòng)格局。經(jīng)過(guò)十幾年的活動(dòng)實(shí)踐,逐漸形成的人大環(huán)資委牽頭、有關(guān)部門(mén)共同組織、新聞媒體積極參加的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)格局,是環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)健康持續(xù)開(kāi)展的有效形式和重要保證。這種活動(dòng)格局可以較好地發(fā)揮出各部門(mén)、各單位在環(huán)境與資源保護(hù)工作中的積極性和重要作用,較好地體現(xiàn)大家目標(biāo)一致、相互支持、密切配合、推進(jìn)工作的愿望和目的。

七是必須創(chuàng)新活動(dòng)形式,拓寬活動(dòng)內(nèi)容。適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的需要,不斷創(chuàng)新環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的方式、內(nèi)容和做法,是確保環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力的根本途徑。有許多省(區(qū)、市)在這方面進(jìn)行了探索,創(chuàng)造出了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法,要認(rèn)真總結(jié)和大力推廣。

點(diǎn)擊四

焦點(diǎn)關(guān)注世紀(jì)行活動(dòng)的特有意義

關(guān)鍵思路 是一種重要監(jiān)督形式

記者:中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)與一般的采訪報(bào)道有什么區(qū)別?

葉如棠:去年8月17日,盛華仁副委員長(zhǎng)在聽(tīng)取中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)"推動(dòng)節(jié)能減排"采訪情況匯報(bào)時(shí)指出,中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)的采訪過(guò)程,就是與違法行為進(jìn)行較量和斗爭(zhēng)的過(guò)程,記者團(tuán)采訪的目的,就是要維護(hù)法律的尊嚴(yán)。他還明確要求把中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)堅(jiān)持下去、完善起來(lái),形成長(zhǎng)效機(jī)制。

中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)是人大環(huán)資委為加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作而創(chuàng)新的一種監(jiān)督形式。環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)配合人大常委會(huì)執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督,為環(huán)境資源法律監(jiān)督提供真實(shí)情況和客觀依據(jù),能夠使環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)更有針對(duì)性和實(shí)效性。這些年來(lái),中華環(huán)保世紀(jì)行緊緊圍繞全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)執(zhí)法檢查活動(dòng),在推動(dòng)重點(diǎn)流域水污染治理、推動(dòng)節(jié)能減排等方面,為常委會(huì)執(zhí)法檢查提供了許多信息,提出了許多建議,受到全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

例如2003年中華環(huán)保世紀(jì)行以"推進(jìn)林業(yè)建設(shè),再造秀美山川"為主題,

大力宣傳貫徹《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)建設(shè)的決定》精神,積極推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。2004年以"珍惜每一寸土地"為主題,大力宣傳和貫徹"十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地"的基本國(guó)策,有針對(duì)性地對(duì)一些地方存在的土地市場(chǎng)秩序混亂、亂占亂批耕地、違規(guī)建設(shè)各類園區(qū)和非法占用農(nóng)民土地、坑害農(nóng)民利益等違法行為和現(xiàn)象進(jìn)行采訪報(bào)道。并對(duì)淮河10年治污情況進(jìn)行了采訪調(diào)查,用比較系統(tǒng)、翔實(shí)的資料反映了淮河水污染治理的成效和存在的問(wèn)題,并提出了積極的建議。2005年以"讓人民群眾喝上干凈水"為主題,對(duì)南水北調(diào)中線工程和太湖流域水污染防治進(jìn)行了采訪報(bào)道。在太湖流域采訪期間,記者團(tuán)三進(jìn)曹橋河,通過(guò)明察暗訪,揭露了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)弄虛作假的問(wèn)題,督促地方采取措施解決存在的問(wèn)題。2006年、2007年分別以"推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)"和"推動(dòng)節(jié)能減排,促進(jìn)人與自然和諧"為主題,圍繞"十一五"節(jié)能減排目標(biāo),對(duì)重點(diǎn)流域和區(qū)域、國(guó)家和地方重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),特別是對(duì)鋼鐵、電力、化工、水泥、造紙等企業(yè)及工業(yè)園區(qū)進(jìn)行采訪報(bào)道,有力推動(dòng)了各地節(jié)能減排工作。

中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)還影響和帶動(dòng)了各地環(huán)保執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督,許多省(區(qū)、市)環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)同人大常委會(huì)執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái),效果也十分明顯。例如山西省"三晉環(huán)保行"活動(dòng)根據(jù)全省中心工作、重大環(huán)境突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確定活動(dòng)主題和重點(diǎn)區(qū)域,先后以"十一五"規(guī)劃環(huán)保目標(biāo)落實(shí)、藍(lán)天碧水工程實(shí)施、節(jié)能減排、汾河水污染防治、城市環(huán)境綜合整治、太原人民飲水安全等為主要內(nèi)容開(kāi)展采訪報(bào)道,促進(jìn)了一批重大環(huán)境問(wèn)題的解決。

陜西省"三秦環(huán)保世紀(jì)行"活動(dòng),針對(duì)渭河流域水污染十分嚴(yán)重的問(wèn)題,在2003年8月組織采訪調(diào)查組,對(duì)西安、咸陽(yáng)、寶雞三市的近200家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行采訪,用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和充分的事實(shí),提交了《依法治理渭河污染勢(shì)在必行》的調(diào)查報(bào)告,受到省人大常委會(huì)的高度重視,為第二年在全省進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查提供了事實(shí)依據(jù)。

山東省"齊魯環(huán)保世紀(jì)行"活動(dòng)在2003年配合省人大城建環(huán)資委南水北調(diào)工程山東段沿線水污染防治情況執(zhí)法檢查期間,通過(guò)對(duì)7個(gè)市的重點(diǎn)采訪和跟蹤采訪,宣傳了一批依法保護(hù)和合理利用水資源的企業(yè)典型,也對(duì)少數(shù)違法排污企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)曝光批評(píng),促使其整改。同時(shí),還對(duì)在采訪中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)直接報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo),為加強(qiáng)人大法律監(jiān)督提供了客觀依據(jù)。

江西省"環(huán)保贛江行"活動(dòng),始終抓住生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治、森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn),通過(guò)采訪報(bào)道,先后提請(qǐng)省人大常委會(huì)做出了《關(guān)于加強(qiáng)東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源污染防治,確保飲用水安全的決議》和《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決議》,督促和推動(dòng)解決了一批重點(diǎn)環(huán)境與資源保護(hù)問(wèn)題。

四川省環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)連續(xù)4年以"拯救江河,還一江清水"為主題和重點(diǎn),加大對(duì)岷江、沱江和嘉陵江等重點(diǎn)流域水污染防治情況的采訪報(bào)道,積極推動(dòng)流域水污染治理工作的開(kāi)展。

湖南省"三湘環(huán)保世紀(jì)行"活動(dòng)把洞庭湖水污染和生態(tài)破壞問(wèn)題作為活動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn),2005年針對(duì)洞庭湖濕地保護(hù)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和系列報(bào)道,2006年對(duì)洞庭湖水污染和生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行了集中采訪和暗訪,2007年又組織記者對(duì)洞庭湖湖區(qū)造紙企業(yè)污染治理情況進(jìn)行了跟蹤采訪報(bào)道,為洞庭湖水質(zhì)狀況的明顯改善起到了促進(jìn)作用。

黑龍江省"龍江環(huán)保世紀(jì)行"活動(dòng)以松花江流域水污染治理為重點(diǎn),通過(guò)組織采訪報(bào)道,積極向政府和有關(guān)部門(mén)反映實(shí)情,提出建議,為松花江流域水污染防治納入國(guó)家重點(diǎn)流域治理規(guī)劃,起到了推動(dòng)作用。

湖北省環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)一直把水資源保護(hù)作為重點(diǎn),對(duì)東湖、梁子湖水污染等問(wèn)題抓住不放,進(jìn)行重點(diǎn)采訪報(bào)道,有力地推動(dòng)了重點(diǎn)湖泊水污染防治工作。

北京市"京都大地環(huán)保行"活動(dòng)以配合和推動(dòng)全市開(kāi)展的"綠色奧運(yùn)"活動(dòng)為重點(diǎn),組織有關(guān)新聞媒體集中對(duì)北京市大氣污染防治工作進(jìn)行采訪報(bào)道和專題宣傳,在社會(huì)引起很大反響。

云南省環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)以農(nóng)村飲水安全為重要內(nèi)容,通過(guò)開(kāi)展"讓人民群眾喝上干凈的水"系列報(bào)道,引起地方政府和水利部門(mén)的關(guān)注,全省農(nóng)村飲水安全工程被列為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)"十一五"規(guī)劃綱要中的重要內(nèi)容。

青海省"江河源環(huán)保世紀(jì)行"活動(dòng)把三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)的生態(tài)治理問(wèn)題以及黑河源頭保護(hù)問(wèn)題作為重點(diǎn),采取集中采訪與分散采訪相結(jié)合的方式,集中反映這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),剖析深層原因,提出對(duì)策建議,為國(guó)家和省政府采取重大措施保護(hù)和建設(shè)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境,起到了參謀和促進(jìn)作用。

總之,以全國(guó)人大環(huán)資委或省市人大環(huán)資委牽頭組織的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng),主題鮮明,重點(diǎn)突出,旨在促進(jìn)環(huán)境與資源保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展,不同于一般的新聞報(bào)道。

點(diǎn)擊五

焦點(diǎn)關(guān)注下一步工作設(shè)想關(guān)鍵思路 深入持久開(kāi)展好環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)

記者:今后繼續(xù)開(kāi)展中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的總體設(shè)想是什么?

葉如棠:最近,中華環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入持久開(kāi)展中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)是在認(rèn)真總結(jié)中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)15年和各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)征求各省(區(qū)、市)人大環(huán)資委和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后形成的,是深入持久開(kāi)展好環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。文件強(qiáng)調(diào),資源節(jié)約和環(huán)境友好是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要標(biāo)志。下一步,環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)要重視和加大這方面的采訪報(bào)道力度。一要以保護(hù)和合理利用土地、水、礦產(chǎn)、森林、海洋等資源為重點(diǎn)進(jìn)行采訪報(bào)道,促進(jìn)各地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗工作責(zé)任,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。二要以水、大氣、土壤污染防治為重點(diǎn)進(jìn)行采訪報(bào)道,促進(jìn)各地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)污染減排工作責(zé)任,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)。三要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善為重點(diǎn)進(jìn)行采訪報(bào)道,著力推動(dòng)解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

2008年中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,緊緊圍繞事關(guān)全局和社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境資源問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)。中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)之所以能夠得到廣泛關(guān)注,關(guān)鍵在于活動(dòng)主題要服務(wù)大局,順應(yīng)民心。要從有利于全局、有利于發(fā)展、有利于推動(dòng)工作的目的出發(fā),選準(zhǔn)活動(dòng)的主題和重點(diǎn)。切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益是中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的根本宗旨,要堅(jiān)持深入基層、深入群眾,認(rèn)真傾聽(tīng)民聲,積極反映民意,高度關(guān)注民生,為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

今年,我們?nèi)匀灰獔?jiān)持依法監(jiān)督。以法律為依據(jù)、以監(jiān)督為旗幟,這是中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的本質(zhì)要求。我們要認(rèn)真貫徹相關(guān)法律,大力弘揚(yáng)法治精神,宣傳守法執(zhí)法先進(jìn)典型,揭露違法案件、鞭撻惡劣行為,維護(hù)憲法和環(huán)境資源法律法規(guī)的嚴(yán)肅和權(quán)威。要注重采訪報(bào)道的真實(shí)性、代表性和客觀性,采用靈活多樣的采訪形式,了解事件的真相,做到言之有物、據(jù)實(shí)報(bào)道;對(duì)涉及深層次原因的問(wèn)題,要列出專題進(jìn)行深度報(bào)道;對(duì)一些久拖不治、影響惡劣的違法事例,要進(jìn)行跟蹤報(bào)道,務(wù)求監(jiān)督取得實(shí)效。

同時(shí)我們還要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揮好"三個(gè)監(jiān)督"相結(jié)合的作用。堅(jiān)持走人大法律監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)群眾監(jiān)督相結(jié)合的道路,要以人大監(jiān)督為依據(jù),以輿論監(jiān)督為依托,以群眾監(jiān)督為依靠。首先,環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)要始終圍繞人大環(huán)境與資源監(jiān)督工作的重

點(diǎn),以當(dāng)好人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的助手為己任,據(jù)此確定每個(gè)時(shí)期環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的主題與重點(diǎn);其次,新聞媒體作為采訪報(bào)道的主體,是環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的主力軍,必須充分發(fā)揮新聞?dòng)浾叩闹鲃?dòng)性、積極性和創(chuàng)造性;第三,人民群眾的訴求是體現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的第一信息,必須認(rèn)真對(duì)待,要以環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的成效贏得群眾對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的肯定、支持和廣泛參與。我們要在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極探索"三個(gè)監(jiān)督"有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同推進(jìn)的途徑和方式,努力在增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效上下功夫,真正把"三個(gè)監(jiān)督"相結(jié)合的作用堅(jiān)持好和發(fā)揮好。概括地說(shuō),就是"行之有據(jù),行之有力,行之有果"。

葉如棠如是說(shuō)

我國(guó)的節(jié)能環(huán)保法律體系,應(yīng)該說(shuō)基本完備了,當(dāng)前在立法層面還需要解決兩個(gè)問(wèn)題:一是加緊制訂和修訂若干具有重大影響的法律。目前我們正在制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)法和修訂水污染防治法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法將按照減量化、資源化和再利用的原則,從源頭入手,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保工作,水污染防治法在監(jiān)督保障機(jī)制和處罰措施方面將力求突破,這兩項(xiàng)法律的制訂和修訂有望在本屆任期完成。二是加強(qiáng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),為法律的有效實(shí)施創(chuàng)造條件。

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保穩(wěn)步發(fā)展的支撐力量,要為節(jié)能環(huán)保的技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造條件,營(yíng)造寬松的環(huán)境,允許嘗試和探索,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)力量。充分建立以節(jié)能環(huán)保為導(dǎo)向的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和支撐體系,完善各項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,公共設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)家應(yīng)該考慮對(duì)主要耗能行業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行適度超前的能耗標(biāo)準(zhǔn),逐步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,促進(jìn)企業(yè)加快對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā),對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。

應(yīng)該逐步建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確的政績(jī)觀,建立健全干部政績(jī)考核體系,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與環(huán)境資源的指標(biāo)考核結(jié)合起來(lái),統(tǒng)一起來(lái)。使節(jié)能環(huán)保指標(biāo)成為硬性的約束,把節(jié)能環(huán)保的指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)負(fù)責(zé)人的身上,制訂一套適合環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的管理機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府開(kāi)展節(jié)能環(huán)保工作的監(jiān)督。新修訂的節(jié)能法有這方面的明確規(guī)定,當(dāng)前關(guān)鍵的是應(yīng)該把這些規(guī)定落到實(shí)處。

我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的矛盾日益凸現(xiàn)。我國(guó)的水資源短缺已成為城市化的發(fā)展瓶頸,2/3的城市缺水。住宅使用對(duì)環(huán)境負(fù)荷也占了相當(dāng)大的比例,32%的資源消耗是在住宅里面。住宅建設(shè)與長(zhǎng)期使用要消耗或者占用非常大的資源和環(huán)境容量,這就決定了它是節(jié)約型社會(huì)建設(shè)非常重要的領(lǐng)域。應(yīng)全面發(fā)展環(huán)保型住宅,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建造、使用、維護(hù)等過(guò)程中,盡量減少住宅建設(shè)對(duì)資源的消耗,并保證住宅有適宜的功能和健康舒適的環(huán)境。日本的住宅建設(shè)有較完整的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),住宅標(biāo)準(zhǔn)、面積標(biāo)準(zhǔn)都控制得相當(dāng)好,很值得借鑒。

做好節(jié)能環(huán)保工作,除了要繼續(xù)強(qiáng)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策外,還應(yīng)著力抓好3個(gè)環(huán)節(jié)的工作,即繼續(xù)完善有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)體系;加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任,保證政策執(zhí)行到位;依靠科學(xué)技術(shù),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保。