造紙行業(yè)協(xié)會秘書長趙偉在日前舉行的造紙行業(yè)形勢分析會上表示，產(chǎn)能與需求間的增長與消納情況不確定、外貿(mào)摩擦加劇造成出口市場狀況不確定、節(jié)能減排對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不確定，是造紙行業(yè)當(dāng)前面臨的三大問題。

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　　“產(chǎn)成品庫存同比增長13%，這個新出現(xiàn)的現(xiàn)象要引起重視�！壁w偉指出。

　　從2005年以來，造紙行業(yè)產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，一些大型紙企接連上馬新型紙機(jī)，2006年年產(chǎn)超百萬噸的紙企達(dá)到7家。而市場需求卻沒有與產(chǎn)能同步跟上。數(shù)據(jù)顯示，新增產(chǎn)能在2006年達(dá)到了最高，今年新增產(chǎn)能為15%，增速已經(jīng)弱于去年。

　　因此，沒有即時被消化的產(chǎn)能從2006年開始積累，到今年首次出現(xiàn)了明顯的庫存。

　　趙偉指出，產(chǎn)成品庫存增加會進(jìn)一步弱化紙企的議價能力。去年以來，新聞紙降低到最低點(diǎn)，這在上游原材料上漲推動成本增加的前提下，對造紙企業(yè)的損害較大。

　　趙偉預(yù)計(jì)，全年產(chǎn)能將突破7500萬噸，同比增長10%；而表觀消費(fèi)量達(dá)到7100萬噸，同比增長5%左右，因此有較大的產(chǎn)能富余。

　　紙業(yè)專家郭永新指出，應(yīng)對產(chǎn)能過剩的辦法之一是加強(qiáng)產(chǎn)品向國外市場出口，緩解國內(nèi)市場壓力。此外，還應(yīng)該考慮采用柔性生產(chǎn)措施，即選擇投資有較強(qiáng)品種適應(yīng)性的紙機(jī)，當(dāng)某個紙種出現(xiàn)過剩、市場低迷時，可以考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)其他紙種。

　　趙偉認(rèn)為，在全球化的市場環(huán)境中，國內(nèi)市場只是一小部分�？紤]到全球市場需求的全面增長，國內(nèi)的庫存增加只是暫時的產(chǎn)能過剩，開拓國際市場需求是國內(nèi)企業(yè)的唯一出路。

　　出口摩擦加劇

　　盡管為應(yīng)對國內(nèi)市場供大于求的局面，企業(yè)已主動開拓國際市場，但不斷增加的貿(mào)易摩擦，使利用低廉成本打價格戰(zhàn)的出路充滿荊棘。今年以來，已有銅版紙、熱敏紙、牛皮紙三個紙種在美國、韓國等多個國家遭到抵制，采取的手段包括反傾銷、反補(bǔ)貼、反市場損害等多個名目。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中國進(jìn)口的高級紙品逐季度減少，而出口紙品逐季增加。1-9月，進(jìn)口總量313.52萬噸，同比下降7.1%，出口總量331萬噸，接近去年全年的出口量，同比增長41%。

　　“到今年底，（紙）出口將首次超過進(jìn)口，這意味著造紙業(yè)持續(xù)多年的‘供不應(yīng)求’、‘需求趨緊’的局面得以改變�！壁w偉指出。他提醒造紙企業(yè)，要警惕海外市場越來越多的針對中國紙企的貿(mào)易摩擦。

　　“企業(yè)要做好積極的應(yīng)訴準(zhǔn)備�！睋�(jù)趙偉介紹，在今年美國針對我國銅版紙?zhí)岢龅姆磧A銷、反補(bǔ)貼調(diào)查中，晨鳴紙業(yè)和APP金光紙業(yè)都是涉案企業(yè)。由于晨鳴放棄了應(yīng)訴，被美國判定了高達(dá)99%的反傾銷稅率；而APP積極應(yīng)訴，只獲得了9.2%的稅率。

　　據(jù)北京嘉潤律師事務(wù)所國際貿(mào)易律師張任樸介紹，由于美國不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，所以在反傾銷調(diào)查中，選定的第三國生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，按此設(shè)定的懲罰稅率必然相當(dāng)高。如果企業(yè)積極參與應(yīng)訴準(zhǔn)備，提供各種財務(wù)記錄來證明企業(yè)生產(chǎn)符合市場經(jīng)濟(jì)地位，則可以爭取到較低稅率。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛

　　在分析會上，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局指出，造紙行業(yè)是目前我國資源消耗最大的行業(yè)之一，為此造紙行業(yè)未來面臨著以節(jié)能減排為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整。趙偉指出，這意味著重組并購高潮或?qū)⒌絹怼?/p>

　　造紙業(yè)主要的污染物排放集中在以化學(xué)變化為主的第一個環(huán)節(jié)。因此今年以來針對制漿出臺了一系列環(huán)保政策，包括淘汰落后草本制漿技術(shù)和制漿生產(chǎn)線，淘汰小制漿企業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，前9月，紙漿產(chǎn)量為1579萬噸，同比降低15%，整頓、關(guān)停小型制漿企業(yè)1562家。

　　趙偉表示，按照節(jié)能減排的政策要求，除了小型漿廠關(guān)停之外，最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整在于規(guī)模產(chǎn)能帶來的重組并購。

　　在此前公布的《造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中，明確提出要鼓勵國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與重組，力爭培育5—10家年產(chǎn)能力300萬噸以上專業(yè)化并且具有特色和國際競爭能力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　“重組并購將給企業(yè)帶來做大做強(qiáng)的機(jī)會，但也必然會帶來調(diào)整的陣痛�！彼f。