國(guó)家發(fā)改委10月31日發(fā)布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出，我國(guó)將通過優(yōu)化造紙產(chǎn)業(yè)布局，原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，構(gòu)建林業(yè)和造紙業(yè)結(jié)合、行業(yè)裝備先進(jìn)、生產(chǎn)清潔、增長(zhǎng)持續(xù)、循環(huán)節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)。

   《政策》提出，為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，到2010年，我國(guó)紙和紙板產(chǎn)能將從現(xiàn)在的7000萬(wàn)噸增加到9000萬(wàn)噸。

　　《政策》指出，“十五”期間，我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展迅速，但存在的問題也較為嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在：規(guī)模不合理，規(guī)模效益水平低；優(yōu)質(zhì)原料缺口大，對(duì)外依存度高；資源消耗較高，污染防治任務(wù)艱巨；裝備研發(fā)能力差，先進(jìn)裝備依靠進(jìn)口；外資利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)緊迫。