在環(huán)保浪潮的沖擊下，世界包裝業(yè)正經(jīng)歷一次大的變革，綠色包裝已成為包裝行業(yè)的發(fā)展方向。我國包裝工業(yè)十幾年來重點發(fā)展綠色包裝，全面實施綠色包裝工程，加速回收處理產(chǎn)業(yè)化及綠色包裝材料工業(yè)化的進(jìn)程，取得了可喜的成績。紙和紙板是典型的綠色環(huán)保型包裝材料，“以紙代塑”，“以紙代木”是今后的發(fā)展方向，我國包裝工業(yè)應(yīng)把工作重點放在紙和紙制品的回收利用對我國至關(guān)重要。 

             1 “綠色包裝”要求回收利用廢棄紙和紙制品   

            以保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色浪潮。其宗旨是保護(hù)環(huán)境和資源，充分利用再生資源，為人類創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。紙制品是一種源于自然又有回歸自然的包裝材料，天然材料制成的紙包裝制品符合綠色包裝的要求，“以紙代塑”、“以紙代木”是世界包裝工業(yè)的發(fā)展方向。因此，我國包裝工業(yè)應(yīng)把工作重點放在紙和紙制品的開發(fā)利用上。 

                2 回收利用廢棄紙和紙制品對我國意義重大 
             
            人均紙和紙板的消費量是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)水平的重要指標(biāo)，2001年美國人均紙和紙板的消費量為306.5kg，居世界第一。日本為242.8kg，居世界第五。我國僅為29.0kg，低于世界人均紙和紙板的消費量51.8kg的平均水平。       

            我國人口眾多，森林資源有限，森林覆蓋率為16%，低于世界平均水平28%。我國水資源短缺，人均水量只有世界平均水平的15%。由于我國的森林資源和水資源短缺，滿足不了造紙工業(yè)對原料的需求，每年我國都要進(jìn)口大量的紙、紙板、紙漿和廢紙，約占我國紙和紙板消費量的66%。如果我國采取有效措施，回收利用廢棄紙制品，就能夠緩解造紙原料不足，改變目前依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。         

            紙和紙制品是由纖維制成的，紙和紙板的回收利用也就是這些纖維的再使用。可是，重復(fù)的再使用使這些纖維變?nèi)酰蛞驗閹в心E而變臟，或因與不同等級的纖維混合而降等。所以，重復(fù)使用的纖維在質(zhì)量上低于新纖維。通常，纖維可重復(fù)使用3-5次，因此，紙漿造紙時，總是要不斷地補(bǔ)充部分新纖維。世界上無論是資源豐富的發(fā)達(dá)國家，還是資源匱乏的發(fā)展中國家，都十分重視廢紙的回收利用。表1為2001年我國和一些發(fā)達(dá)國家廢紙利用情況。目前，我國廢紙的利用率已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的水平，這說明我國造紙工業(yè)在廢紙的利用上取得了重大成績。但廢紙的再生率還較低，我國可利用而未利用的廢紙數(shù)量還很大，還有潛力可挖。日本的森林覆蓋率為65%，盡管森林資源豐富，日本還是采取各種措施，促進(jìn)廢紙的回收利用，以至于出現(xiàn)了回收再造紙供大于求的局面。日本的造紙企業(yè)的回收再造能力已經(jīng)飽和，沒有能力完全消化這些回收的廢紙，把多余的廢紙賣給我國。而我國可回收而沒有可回收的廢紙數(shù)量還很大，自己不回收，卻要花錢從日本買廢紙。與日本相比，形成了強(qiáng)烈的反差。 

                表1 回收再造紙的利用率和廢紙的再生率（%） 

            芬蘭 中國 韓國 加拿大 美國 日本 德國 法國 

            5.8 57.3 69.6 23.6 41.2 58 64.5 57.8 

            53.4 53.8 66.9 39.1 48.7 61.9 75.2 49.2 

                *數(shù)據(jù)來源：日本造紙協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)；表中第2欄數(shù)據(jù)為“回收再造紙的利用率”，第3欄為“廢紙的再生率”。                  

            對廢紙的回收，分類收集是最有效的辦法。因為使用相同品種的廢紙生產(chǎn)相同品種的紙較為容易，若用廢紙生產(chǎn)高等級的印刷紙，會引起生產(chǎn)率的下降和生產(chǎn)成本的上升。事實上，廢紙一經(jīng)分類，就會變成不同品種的造紙原料，成為對人類有用的東西。日本紙和紙板的產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，2001年日本紙和紙板的產(chǎn)量為3071.7萬噸，是1990年的1.1倍，而在1990年至2001年有11年間，日本紙漿的消耗量基本上保持不變，廢棄紙和紙制品成為日本造紙工業(yè)的主要原料。2001年，廢紙占日本紙和紙板生產(chǎn)原料的58%，可見日本主要的造紙原料是廢紙，廢紙起到了“隱形森林”的作用。由于廢紙回收率高，日本已成為世界第3大產(chǎn)紙國。 

                3 我國廢棄紙和紙制品的回收利用潛力很大            

            我國很重視廢紙的再生腥地1998年頒布了《包裝資源回收利用暫行管理辦法》，規(guī)定了包括廢棄紙包裝在內(nèi)的包裝廢棄物的處理原則，這是非常必要和及時的。廢紙再生利用的前提是分類回收。目前我國廢紙回收體系還不完備，對廢紙分類回收的意義和方法的宣傳力度不夠，從業(yè)人員未受系統(tǒng)的培訓(xùn)，致使近年來廢紙的回收遠(yuǎn)低于20年前的水平。目前我國廢紙的回收率僅為33.8%，并且大多數(shù)是混合回收，品種混雜，使廢紙無法得到合理的利用。還有很大一部分廢紙沒有得到回收利用，浪費了這些寶貴的再生資源，同時對環(huán)境也造成危害。                  

            當(dāng)前，我國造紙工業(yè)正向減少污染、節(jié)約能源和充分利用纖維資源等方向發(fā)展。我國廢紙?zhí)幚砉に囈灿辛孙@著的提高，特別是廢紙脫墨技術(shù)，已經(jīng)成熟。并且，近年來，我國從國外引進(jìn)了對廢紙纖維原有強(qiáng)度破壞小，具有節(jié)水、節(jié)電、纖維流失少等特點的先進(jìn)的廢紙?zhí)幚碓O(shè)備，適于處理各種類型的廢紙，使我國廢紙?zhí)幚砟芰Υ蠓岣�，我國已具備了提高廢紙回收利用的條件。 

                4 我國廢棄紙和紙制品的回收利用的發(fā)展方向                

            我國廢棄紙和紙制品回收體系經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖已取得很大的成就，但與日本相比，仍存在一定的差距。原因是多方面的，既有回收管理體制的原因，也有人們的思想認(rèn)識的不足。廢棄紙和紙制品的回收任重而道遠(yuǎn)，目前當(dāng)務(wù)之急，是盡快制定出一套完整的既符合我國國情，又與國際接軌的廢棄紙和紙制品回收體系，使我國造紙工業(yè)在高速發(fā)展的同時，又保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。                  

            我國應(yīng)加大珍惜資源的宣傳力度，提高全民的環(huán)保意識，使人們意識到廢紙分類回收的重要性，視廢紙為“隱形森林”，大力塑造“隱形森林”的生態(tài)意識。并通過立法來保證廢紙分類回收的順利實施。強(qiáng)化再生資源回收利用公司的職能，形成一個全國范圍的廢紙回收、處理、利用的網(wǎng)絡(luò)。制定統(tǒng)一的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)，在家庭和各單位設(shè)置公共廢紙分類回收裝置，把廢紙按不同的品種（廢新聞紙、廢瓦楞包裝紙板和辦公用廢紙）分類收集，然后由造紙企業(yè)按質(zhì)量進(jìn)行再生利用。政府給予相應(yīng)的政策傾斜，扶持廢紙再生利用的企業(yè)，以鼓勵廢紙?zhí)幚砉に嚭驮O(shè)備的開發(fā)研究，促進(jìn)國內(nèi)廢紙利用率和再生率的提高。 

            根據(jù)我國資源短缺的國情，回收利用廢棄紙和紙制品，開發(fā)生產(chǎn)對人體和環(huán)境無危害的紙包裝材料，對于提高我國包裝工業(yè)的水