今年6月4日，國家發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，造紙行業(yè)要淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。根據(jù)計劃，“十一五”期間要淘汰落后生產(chǎn)能力650萬噸，2007年的目標(biāo)是淘汰230萬噸。近日，國家環(huán)�？偩终匍_了全國造紙行業(yè)抓整治、減排環(huán)保專項督查電視電話會，強(qiáng)調(diào)各級政府、部門和企業(yè)要通力協(xié)作，深化落實各項污染減排政策措施，開展全國造紙行業(yè)專項整治督查，共同推進(jìn)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作。

　　9月11日，國家統(tǒng)計局公布，8月全國居民消費價格總水平（CPI）指數(shù)上漲6.5%，相較7月的5.6%，再創(chuàng)歷史新高。

　　上述兩大原因，使得圖書用紙供需矛盾進(jìn)一步突出。自今年年初開始的紙價上漲繼續(xù)走高。
　　
　　買方市場變?yōu)橘u方市場
　　
　　“以往是紙廠求出版社，現(xiàn)在變成了出版社求紙廠，購紙要拿現(xiàn)金到紙廠排隊安排生產(chǎn)計劃，并且在交紙時間和紙張質(zhì)量上都無法保證�！标兾鲙煼洞髮W(xué)出版社社長高經(jīng)緯認(rèn)為，紙價上漲給出版社造成的影響是多方面的，一是直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，二是從買方市場變?yōu)橘u方市場，出版社要拿出大量現(xiàn)金購紙，導(dǎo)致流動資金緊張。

　　據(jù)了解，由于紙價上漲，目前已經(jīng)造成陜西省內(nèi)部分品種教材生產(chǎn)和供貨出現(xiàn)一些困難�！坝捎趪�家定價的教材價格難以改變，紙價上漲造成出版社經(jīng)營成本提高，加上近年來新華書店和其他銷售渠道的回款賬期越拖越長，可以說，現(xiàn)在各種困難和壓力都幾乎堆在了出版社身上。” 高經(jīng)緯說。

　　經(jīng)了解，雖然今年秋季教材生產(chǎn)遭遇紙價上漲，給許多出版社帶來一定壓力，但通過臨時采購和調(diào)劑用紙品種等各種措施，各省目前課前到書已基本保證。云南新華書店集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳國強(qiáng)說，紙價上漲的確給出版社教材供貨帶來了一定的緊張，加上教材版本選用品種多，既有本省租型代印也有外省直接供貨，今年少數(shù)品種到得比較晚。他認(rèn)為，紙價上漲帶來壓力主要還是在出版環(huán)節(jié)，供貨和以往相比有延遲，但新華書店有所準(zhǔn)備，目前課前到書已經(jīng)實現(xiàn)，正在組織計劃外教材的臨時調(diào)劑。

　　邊遠(yuǎn)地區(qū)更加困難

　　由于近期出版集團(tuán)在各地紙廠大量采購囤貨，進(jìn)一步加劇了市場緊張，造成紙價上漲加速。此外，目前關(guān)停的中小造紙廠主要位于洞庭湖沿岸、淮河流域等地，國內(nèi)出版社的用紙供貨來源主要集中到山東、湖南等地產(chǎn)量在10萬噸以上的大型造紙廠，給許多內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)出版社采購用紙也帶來了不少困難。

　　高經(jīng)緯介紹，經(jīng)過關(guān)停中小造紙廠，目前陜西師大社在省內(nèi)的供貨方只剩一家。四川省出版集團(tuán)公司副總經(jīng)理滕偉介紹，四川省處于西部、長江上游地區(qū)，旅游業(yè)是其重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，故環(huán)保力度一直很大，而書寫紙對環(huán)保要求比較高，因此主要供貨來源在省外，如山東、湖南等地，省內(nèi)則主要生產(chǎn)膠版紙。最近由于省內(nèi)外均關(guān)停了不少中小造紙廠，進(jìn)入七八月以來，紙張漲價勢頭非常明顯，至少上漲了5%以上。

　　滕偉說，四川省的紙張供應(yīng)還受到了運輸成本增長的影響。由于全國列車提速，為了保證客運，貨運實際上受到了一定損害，造成時間和運輸成本上升，以往紙張從山東運到四川最快只要7天，長一點要半個月，現(xiàn)在一般都要20天左右，甚至一個月，進(jìn)一步加劇了紙張供應(yīng)問題。

　　呼吁教材定價考慮紙價因素

　　國泰君安證券公司研究所王峰指出，2007年年初以來，文化用紙約有300~500元/噸的上漲，幅度約8%左右，下半年將有繼續(xù)上漲的可能。明天出版社社長劉海棲認(rèn)為，明年的奧運會，政府對造紙排污的整治力度加大，紙價上漲趨勢在未來一兩年內(nèi)仍會繼續(xù)。

　　由于國家對于環(huán)保治理的宏觀調(diào)控將是一個長期的過程，許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此輪紙價上漲將是一個長期趨勢，將給出版社帶來不小的經(jīng)營壓力。特別是一些教材出版大戶，紛紛呼吁國家在招標(biāo)確定教材價格時充分考慮紙價上漲因素。

　　四川出版集團(tuán)公司總經(jīng)理朱義超坦言，雖然今年秋季課前到書已經(jīng)解決，但在國家發(fā)改委定價的前提下，招投標(biāo)后教材的利潤空間本來就很小，紙價上后，目前每季出版成本上漲了幾百萬元，幾乎已經(jīng)沒有利潤可言，教材出版壓力增大。

　　滕偉介紹，目前四川出版集團(tuán)年教材用紙接近3萬噸，占全省的40%多，按每噸上漲300至500元計算，這樣成本就增加了近1000萬元，估計紙價上漲對全省教材成本增加在2000萬元以上。如果紙價上漲的趨勢這樣延續(xù)一年多，教材出版很可能會出現(xiàn)虧損。
　　
　　紙價上漲的正面意義
　　
　　“這次紙價上漲給出版業(yè)帶來的影響，可以說是正面大于負(fù)面。總體而言，可以提升整個圖書產(chǎn)業(yè)的價值，從長遠(yuǎn)來看，讓草漿紙退出主流圖書用紙領(lǐng)域，也是出版社加強(qiáng)環(huán)保意識，應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，符合科學(xué)發(fā)展觀，符合節(jié)約型、環(huán)保型社會的發(fā)展要求。”社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社早在3年前就已采用高檔紙，不用書寫紙，該社社長謝壽光表示，此次紙價上漲對該社幾乎沒有什么影響。

　　謝壽光認(rèn)為，通過紙價上漲，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓那些處于出版價值鏈低端，低水平教輔產(chǎn)品失去生存空間。由于目前國內(nèi)還沒有出版社退出機(jī)制，紙價上漲帶來競爭加劇，客觀上能讓那些沒有自己核心產(chǎn)品，不能及時轉(zhuǎn)型，靠以往賣書號的出版社被市場所淘汰。從微觀機(jī)制上，這是改變出版社生存方式的助推動力。此外，紙價上漲還能培養(yǎng)消費者對紙質(zhì)圖書的價值認(rèn)同，同時加快出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。