中國(guó)造紙協(xié)會(huì)關(guān)于造紙工業(yè)“十一五”發(fā)展的意見(jiàn)

    二、我國(guó)造紙工業(yè)面臨的形勢(shì)

    （一）世界造紙工業(yè)基本情況與發(fā)展趨勢(shì)

    1、世界造紙產(chǎn)品和紙漿生產(chǎn)情況

    2005年世界造紙工業(yè)的紙及紙板產(chǎn)量為3.67億噸，比2000年增長(zhǎng)13.3％，年均增長(zhǎng)2.5%。2005年紙和紙板產(chǎn)量位居前10位的國(guó)家是美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)、加拿大、芬蘭、瑞典、韓國(guó)、法國(guó)和意大利，產(chǎn)量合計(jì)占世界總產(chǎn)量的72.4％。2005年世界紙漿產(chǎn)量為1.89億噸，比2000年增長(zhǎng)1.0%，年均遞增0.2%。其中化學(xué)漿占紙漿產(chǎn)量的67.1%，機(jī)械漿占18.9%。2005年紙漿產(chǎn)量位居前10位的國(guó)家有美國(guó)、加拿大、中國(guó)、瑞典、芬蘭、日本、巴西、俄羅斯、印尼和印度，產(chǎn)量合計(jì)占世界總產(chǎn)量82.3%。

    2、世界造紙產(chǎn)品和紙漿消費(fèi)情況

    2005年世界紙和紙板消費(fèi)量為3.66億噸，比2000年增長(zhǎng)12.9%，年均遞增2.5%。人均紙及紙板年消費(fèi)量為56.3千克，其中以北美人均消費(fèi)水平最高，為293.0千克，亞洲和非洲最低，分別為35.3千克和6.8千克。2005年世界紙漿消費(fèi)量為1.88億噸，比2000年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。紙漿消費(fèi)格局：北美洲占35.6%；歐洲占29.1%；亞洲占28.1%；拉丁美洲占4.7%；大洋洲占1.3%；非洲占1.2%。亞洲已成為世界最大的商品紙漿輸入地區(qū)。

    3、世界造紙工業(yè)貿(mào)易趨勢(shì)

    商品紙漿出口量較大的國(guó)家有加拿大、巴西、瑞典、智利、芬蘭，2005年上述五國(guó)紙漿凈出口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的51.0%。2005年紙漿進(jìn)口較多的國(guó)家有中國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)和日本，凈進(jìn)口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的42.0%。中國(guó)屬凈進(jìn)口國(guó)，2005年紙漿進(jìn)口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的16%。在廢紙貿(mào)易中，世界廢紙進(jìn)口量4156萬(wàn)噸，出口量3990萬(wàn)噸，凈出口量2796萬(wàn)噸。美國(guó)是世界最大的廢紙供應(yīng)國(guó)，2005年美國(guó)凈出口量1411萬(wàn)噸。2005年中國(guó)進(jìn)口廢紙1703萬(wàn)噸，為世界第1位，占世界廢紙出口量的42.7%，占凈出口量的61%。隨著世界各國(guó)越來(lái)越重視本國(guó)資源的回收利用，預(yù)計(jì)全球廢紙的貿(mào)易量將有減少的趨勢(shì)。

    4、世界造紙產(chǎn)品和紙漿需求趨勢(shì)

    根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，“十一五”期間世界紙漿、紙及紙板需求總體仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)紙漿年均遞增2～2.5%，紙及紙板年均遞增2.5～3.0%，到2010年世界紙漿需求量將由2005年的1.88億噸增至2.08～2.13億噸。世界紙及紙板需求量將由2005年3.66億噸增至4.15～4.25億噸。從長(zhǎng)期看，商品紙漿供應(yīng)趨勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中將是短線(xiàn)產(chǎn)品。從紙及紙板供應(yīng)趨勢(shì)來(lái)看，在國(guó)際貿(mào)易中需求增長(zhǎng)較快的主要品種將是未涂布的化漿紙、涂布與未涂布的含機(jī)漿紙以及特種紙。

    5、世界造紙工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

    近年來(lái)，世界造紙工業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展迅速，由于受到資源、環(huán)境、效益等方面的約束，造紙企業(yè)立足在節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面加大力度，正朝著高效率、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低排放的現(xiàn)代化大工業(yè)方向持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出企業(yè)規(guī)�；⒓夹g(shù)集成化、產(chǎn)品多樣化、功能化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化、林紙一體化和產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的突出特點(diǎn)。

    （二）我國(guó)造紙工業(yè)面臨的形勢(shì)

    1、我國(guó)造紙工業(yè)仍將保持較快增長(zhǎng)

    我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展提供有力支撐，根據(jù)紙及紙板消費(fèi)量指數(shù)與GDP指數(shù)的相關(guān)性分析，并綜合考慮影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)不確定因素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，“十一五”期間，我國(guó)造紙工業(yè)仍將處于發(fā)展增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)2005年至2010年紙及紙板消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)速度為7.5%，2010年紙及紙板的消費(fèi)量將從2005年的5930萬(wàn)噸增長(zhǎng)到8500萬(wàn)噸左右，國(guó)內(nèi)自給率保持在90.0%以上，人均消費(fèi)量由45千克增至62千克。

    2、我國(guó)造紙工業(yè)資源短缺和環(huán)保約束壓力增強(qiáng)

    造紙工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，涉及水資源、水環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、土地資源等諸多方面。面對(duì)我國(guó)資源短缺、環(huán)境問(wèn)題日益突出的形勢(shì)，造紙工業(yè)將按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，在堅(jiān)持發(fā)展的前提下，把“節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效”作為主攻目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步，使資源高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)造紙工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    3、造紙纖維原料供應(yīng)矛盾日益突出

    我國(guó)是世界最大的原生紙漿和廢紙進(jìn)口國(guó)，2005年紙漿進(jìn)口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的16%，廢紙進(jìn)口量占全球廢紙凈出口總量的61.0%。我國(guó)造紙工業(yè)未來(lái)的發(fā)展仍將很大程度依賴(lài)進(jìn)口纖維原料，世界纖維原料的供應(yīng)量和供應(yīng)價(jià)格必將在相當(dāng)程度上影響我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障纖維原料供應(yīng)是我國(guó)造紙工業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的關(guān)鍵。因此，積極推進(jìn)林紙一體化，提高國(guó)內(nèi)廢紙回收率和科學(xué)合理利用非木材纖維，力爭(zhēng)大幅度提高纖維原料的自給水平，是我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展面臨的迫切任務(wù)。