7月31日，韓城龍門段旁的玉龍水泥廠內(nèi)的水泥立窯被拆除

本報記者　劉兢　攝

　7月3日，國家環(huán)�？偩职l(fā)布通報，對黃河流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的渭南市實行“流域限批”

　　9月12日，國家環(huán)�？偩窒掳l(fā)文件稱：“鑒于渭南市整改措施得力，基本達(dá)到整改要求，我局決定解除對渭南市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的限批�！�

　　9月12日，國家環(huán)�？偩窒掳l(fā)文件稱：“經(jīng)過研究認(rèn)為實施‘流域限批’后，渭南市委市政府高度重視，采取了一系列措施落實整改。與此同時，韓城龍門生態(tài)工業(yè)園和掛牌督辦的富平奧榮紙業(yè)公司、蒲城三合保來造紙廠基本達(dá)到整改要求。鑒于渭南市整改措施得力，基本達(dá)到整改要求，我局決定解除對渭南市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的限批�！�

　　壓在心上的“大石頭”落地了

　　昨日下午4時許，當(dāng)聽到國家環(huán)保總局對渭南“解限”、“摘牌”的消息，渭南市環(huán)保局局長李宏選有些不敢相信自己的耳朵，他在電話那頭直問：“是不是真的？是不是真的？”

　　為確定消息的準(zhǔn)確性，還在西安開會的他三次打來電話，專門讓渭南市環(huán)保局副局長趙生山給他完整地念一遍文件。趙生山通過電話，仔細(xì)將通知全文念給李宏選聽，連文件號都沒落下。

　　當(dāng)“解限”的消息在渭南市環(huán)保局上上下下傳遞時，每個人臉上都掛著笑，壓在渭南市環(huán)保人心上數(shù)月的“大石頭”總算落地了。

　　9月4日至5日，陜西省環(huán)保局會同國家環(huán)�？偩治鞅杯h(huán)境保護督查中心，對韓城市“流域限批”后環(huán)境整改情況進(jìn)行檢查驗收后認(rèn)為，韓城市整改工作總體達(dá)到了陜西省環(huán)保局關(guān)于“區(qū)域限批”的整改要求。9月7日起，省環(huán)保局決定恢復(fù)韓城市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批。

　　環(huán)�？偩痔嵝眩阂乐刮廴舅阑覐�(fù)燃

　　環(huán)保總局要求陜西省環(huán)保局對解限地區(qū)開展后續(xù)督察工作。既要深化整治，做好對富平奧榮紙業(yè)公司、蒲城三合保來造紙廠等企業(yè)的整改監(jiān)督工作，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)整治或關(guān)閉。

　　另外，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此為契機，鞏固整治成果，做好區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作，促進(jìn)節(jié)能減排。同時，加大執(zhí)法力度，防止污染死灰復(fù)燃。加強城市污水處理廠建設(shè)，逐步改善渭河水質(zhì)，確保黃河水環(huán)境質(zhì)量。出現(xiàn)反彈區(qū)域，要依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。（相關(guān)評論見A18版）

　　“受限”過程

　　2007年1月12日

　　陜西省環(huán)保局對韓城市實施“區(qū)域限批”

　　2007年6月5日

　　韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題被國家監(jiān)察部、環(huán)保總局聯(lián)合掛牌督辦

　　2007年7月3日

　　國家環(huán)�？偩滞▓螅约慈掌饘﹂L江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”，其中包括渭南市

　　流域限批

　　停止審批相關(guān)流域行政區(qū)域境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟類項目之外的所有項目，直至違規(guī)項目徹底整改為止。

　　該項措施被譽為環(huán)�？偩值摹叭鍪诛怠�，其含義在于如果一個地區(qū)的某一個項目違規(guī)，將有可能導(dǎo)致該區(qū)所有項目都要“連坐”，被暫緩審批。

　　整改力度

　　壯士斷腕　刮骨療傷

　　提起當(dāng)初國家環(huán)�？偩謱ξ寄稀傲饔蛳夼碧岢龅�7條要求中的最后一句話，“以上七條，一日沒有完成，一日不解除‘限批’”，一位老環(huán)保工作者說，對待環(huán)境問題，如此決絕，從沒有過。為此，渭南市進(jìn)行了“壯士斷腕、刮骨療傷”般的大力整改。

   渭南GDP可能降2個百分點

　　流域限批最直接的影響——使當(dāng)?shù)亍吧享椖俊笔艿阶璧K。今年西洽會上，渭南引來的大概價值幾十億投資規(guī)模的40多個項目，因“流域限批”受到影響。其中，進(jìn)入報批階段的20多個項目，因“限批”已停止審批進(jìn)程，包括三個300萬噸的水泥項目。渭南市政府預(yù)計，今年GDP總量因此將降低2個百分點。

　　“更重要的是投資環(huán)境受到影響�！庇嘘P(guān)人士表示，一些企業(yè)在網(wǎng)上看到渭南限批消息后，都表示要等解禁后再談項目。

　　8月15日，渭南接受國家環(huán)保局組織的“國考”時，渭南市市長曹莉莉表示：“我們這次是真動真干，懇請盡快解除對渭南的‘限批’。”

　　今后工作

　　搬遷城區(qū)化工企業(yè)嚴(yán)格 “一把手 ”負(fù)責(zé)制

　　渭南市環(huán)保局局長李宏選在接受采訪時說：“圍繞著環(huán)保問題，渭南全市還要從多方面著手，將環(huán)保工作作為重中之重。”為解決好關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問題，渭南已完成投資4.8億元；渭南、華陰生活垃圾衛(wèi)生填埋廠建成運行；市醫(yī)療廢物集中處置中心正在建設(shè)；投入100多萬元的市區(qū)環(huán)境質(zhì)量電子信息顯示系統(tǒng)近期將建成啟用；投入10.5億元整改環(huán)境突出問題，健全完善環(huán)保長效機制等。這都是渭南市的具體行動。今后一個時期，渭南在環(huán)保方面將主要做好以下工作。

　　加大渭河流域治污 進(jìn)一步加大渭河流域污染治理力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實抓好“兩個減排”，著力解決環(huán)境突出問題。

　　強制淘汰落后產(chǎn)能按計劃強制淘汰落后產(chǎn)能。對城區(qū)化工企業(yè)搬遷，解決城區(qū)工業(yè)布局不合理問題，力爭2009年完成陜西化工總廠搬遷工作。今年開工建設(shè)的6個污水處理廠和韓城垃圾處理廠2008年建成運行，明年開工建設(shè)的5個污水處理廠和4個垃圾處理廠2009年建成投用。

　　強化誰污染誰治理 按照誰污染誰治理的原則，明確企業(yè)投入主體，促進(jìn)企業(yè)加大環(huán)保投入。

　　嚴(yán)格執(zhí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。建立科學(xué)的環(huán)境管理制度，定期公布市、縣環(huán)境指標(biāo)，在重點區(qū)域、重點行業(yè)開展民意調(diào)查，征求公眾對環(huán)境的意見和建議，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治污、輿論監(jiān)督、公眾參與的環(huán)保長效管理機制。