關(guān)，僅僅是洞庭湖治理的第一步，234家造紙企業(yè)雖然實現(xiàn)了關(guān)停，但整治污染不等于造紙行業(yè)在洞庭湖區(qū)全面退出。接下來的任務(wù)，是統(tǒng)籌規(guī)劃，提高市場準入，推動產(chǎn)業(yè)升級，這才是綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“加減法”規(guī)劃出臺洞庭湖的蘆葦產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40％以上，湖區(qū)每年可供造紙用木材約500萬立方米，大約可生產(chǎn)木漿125萬噸，洞庭湖的水文和水動力條件在全國湖泊中也最為優(yōu)越，湖水換水周期短，自凈能力較強。由此，湖南省造紙業(yè)名列全國第八，洞庭湖區(qū)紙和紙板產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的一半以上。
基于這些優(yōu)勢，在關(guān)停后，湖南省對洞庭湖區(qū)造紙業(yè)提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、控制總量、淘汰落后、扶優(yōu)扶強、保護生態(tài)、清潔發(fā)展”的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，決定在做好繼續(xù)關(guān)停環(huán)保不達標企業(yè)、淘汰落后造紙工藝“減法”的同時，做好“加法”，有選擇性地扶持具備條件的企業(yè)做優(yōu)做強，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在確保環(huán)境質(zhì)量的同時改善造紙工藝。“加減法”的理念最終促進了湖區(qū)造紙行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。
“環(huán)保紅線”逼企業(yè)提升工藝在新的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中，按照洞庭湖穩(wěn)定達到地表水三類水質(zhì)標準的要求，湖南對湖區(qū)造紙行業(yè)劃定了“環(huán)保紅線”：所有造紙企業(yè)必須做到噸紙化學需氧量排放控制在國家標準以下（噸紙0．041噸），力爭達到噸紙0．03噸的排放水平。在這條“紅線”下，意味著所有恢復生產(chǎn)和新上造紙項目必須具備堿回收裝置和終端廢水處理設(shè)備等環(huán)保設(shè)施。
可現(xiàn)實是，洞庭湖區(qū)一般小紙廠工藝技術(shù)裝備水平落后，企業(yè)治污設(shè)施不完善。要提升產(chǎn)業(yè)能級，首先就要革新技術(shù)工藝，使企業(yè)達到環(huán)保標準。
于是，與“治污風暴”同步，企業(yè)一大批技改項目紛紛上馬，有的企業(yè)淘汰了蒸球制漿工藝，采用草類原料預浸、低溫快煮、連蒸制漿等新工藝，提升了產(chǎn)能；有的企業(yè)引進蒸煮黑液堿回收技術(shù)、綜合廢水生化處理技術(shù)等新技術(shù)，降低了污染。目前，常德紙業(yè)、雪麗造紙公司的堿回收技改項目已全面竣工，金北順紙業(yè)、林源紙業(yè)、金太陽紙業(yè)的堿回收裝置也已進入設(shè)備安裝階段，仙桃紙業(yè)的治污設(shè)備已全部到齊，準備安裝……
走規(guī)�；s化道路規(guī)模小、生產(chǎn)能力低下是洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)的又一短腿，數(shù)據(jù)顯示，2006年，湖區(qū)造紙企業(yè)年均產(chǎn)量僅有0．48萬噸，遠遠低于制漿21萬噸、造紙9萬噸的世界平均規(guī)模。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，必須擴容企業(yè)規(guī)模，做大做強。
泰格林紙集團是此次“治污風暴”中僅有的2家未被關(guān)停企業(yè)中的一家，目前該企業(yè)30萬噸／年的溶解木漿項目已啟動在即，同時與中冶集團聯(lián)手，準備上馬50萬噸／年的楊木化機漿項目，這家占據(jù)湖南造紙行業(yè)“半壁江山”的湖區(qū)造紙業(yè)老大，將未來三年的目光瞄準了“全國三強”。
事實上，在新的規(guī)劃中，洞庭湖區(qū)造紙業(yè)對“規(guī)模”已經(jīng)鎖定了未來發(fā)展的目標：到2010年，形成制漿能力195萬噸、造紙能力350萬噸的總體規(guī)模，同時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點培育印刷文化用紙、新聞紙、生活用紙、紙杯原紙等優(yōu)勢產(chǎn)品，并積極開發(fā)特種產(chǎn)業(yè)用紙、高檔白板紙、白卡紙、銅版紙等，形成高、中、低檔紙品協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在這一思路下，一批優(yōu)勢重大項目正在加緊醞釀之中。
