8月26日，首次提請全國人大常委會審議的循環(huán)經(jīng)濟法草案，叫停了浪費資源、污染環(huán)境的“過度包裝”和“豪華包裝”現(xiàn)象。8月28日，作為東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)國際論壇主體活動的全國包裝物回收管理辦法專家研討會在沈舉行，與會專家就管理辦法進行了專題研討。特別是有關(guān)包裝物的成本限制、回收責(zé)任等焦點問題引發(fā)了激烈討論。

　　再生企業(yè)設(shè)準(zhǔn)入門檻

　　沈陽市再生資源管理辦公室相關(guān)負責(zé)人建議，包裝物回收管理辦法應(yīng)設(shè)置再生加工企業(yè)準(zhǔn)入門檻。他舉例說，目前在于洪區(qū)西北側(cè)，有回收加工PET瓶（飲料瓶子）有證無證的加工企業(yè)300—500家，多數(shù)是小企業(yè)在做回收再生加工，回收物品的來源和去向都不明確。該負責(zé)人建議新辦法應(yīng)對這些企業(yè)進入再生領(lǐng)域設(shè)置門檻。

　　企業(yè)應(yīng)該回收包裝物

　　數(shù)據(jù)顯示，我國已成為世界第三包裝大國，但同時包裝方面的浪費也比較嚴(yán)重。此前公布的包裝物回收管理辦法征求意見稿規(guī)定，各行業(yè)企業(yè)在銷售產(chǎn)品的同時必須承擔(dān)回收包裝物的責(zé)任。這也就是說，像方便面、罐頭等生產(chǎn)企業(yè)，在銷售產(chǎn)品的同時，還應(yīng)回收塑料袋、玻璃罐等包裝物。

　　包裝物成本限制引爭議

　　針對“過度包裝”等問題，辦法征求意見稿還提出：“包裝物的成本一般不得超過產(chǎn)品本身成本的25%”。但有來自飲料行業(yè)的與會代表指出，前述規(guī)定不符合飲料行業(yè)生產(chǎn)的實際情況。最典型的是瓶裝飲用水，塑料瓶的成本遠遠高于25%。鑒于原材料成本的提高，飲料企業(yè)負擔(dān)越來越大，利潤逐年降低。如果將包裝物回收責(zé)任全部放在銷售企業(yè)身上，企業(yè)的運營成本必將增加，十分不利于行業(yè)發(fā)展。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院魯明中教授也建議，部分包裝物回收是帶有環(huán)境治理性質(zhì)的，應(yīng)由政府埋單，在個別環(huán)節(jié)予以補貼。本報記者 高  薇