近日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布報(bào)告顯示，2007年下半年，紙制品出口將出現(xiàn)大幅下降，行業(yè)整體平均利潤(rùn)將變的微乎其微，下半年紙制品行業(yè)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。　　

　　今年6月18日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局等部門發(fā)布關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。其中，涉及造紙行業(yè)紙制品的出口退稅率由原來的13%，降低至5%，下降了8個(gè)百分點(diǎn)，由于紙制品屬于“兩高一資”的產(chǎn)品，此次出口退稅調(diào)整幅度與其他行業(yè)相比，屬于調(diào)整幅度較大的部分。

　　2006年數(shù)據(jù)顯示，造紙業(yè)全年紙漿、紙及紙制品出口額約為45.8億美元，其中涉及退稅調(diào)整的紙制品出口額約為16.95億美元，占整個(gè)行業(yè)出口額的37%，紙制品行業(yè)整體毛利率為14%，但其利潤(rùn)率僅為4%。因此，2006年紙制品行業(yè)出口實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約為0.68億美元，其中紙制品行業(yè)出口退稅額約為1.88億美元，由于紙制品出口在整個(gè)造紙行業(yè)所占比重較高，本次出口退稅的調(diào)整將在一定程度上降低行業(yè)出口增長(zhǎng)率，并對(duì)行業(yè)整體利潤(rùn)產(chǎn)生一定影響。

　　報(bào)告分析，以2006年紙制品行業(yè)出口26.5%增長(zhǎng)速度計(jì)算，預(yù)計(jì)2007下半年年紙制品行業(yè)出口約為10.72億美元，按照未調(diào)整退稅率的13%為標(biāo)準(zhǔn)，2007年下半年紙制品行業(yè)出口退稅額約為1019億美元，出口利潤(rùn)可實(shí)現(xiàn)約0.43億美元；而按照調(diào)整后5%的出口退稅率計(jì)算，2007年下半年紙制品退稅額約為0.46億美元，與退稅未調(diào)整前相比減少了0.73億元。以國(guó)內(nèi)紙制品企業(yè)承擔(dān)全部影響計(jì)算，不考慮企業(yè)應(yīng)對(duì)措施以及出口方面的改變，預(yù)計(jì)2007年下半年紙制品行業(yè)出口利潤(rùn)率約下降近7個(gè)百分點(diǎn)；之前，由于生產(chǎn)企業(yè)對(duì)政策的調(diào)整已經(jīng)有預(yù)期，如果以退稅影響在2007年3季度前由紙制品企業(yè)承擔(dān)，2007年4季度及以后由紙制品企業(yè)和客戶方各承擔(dān)一半計(jì)算，則2007年下半年紙制品行業(yè)出口利潤(rùn)率將下降5個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　按照這一標(biāo)準(zhǔn)，考慮到企業(yè)應(yīng)對(duì)措施以及地方政府應(yīng)對(duì)辦法等綜合因素，2007年下半年紙制品出口將出現(xiàn)大幅下降，行業(yè)整體平均利潤(rùn)將變的微乎其微�？紤]到紙制品出口利潤(rùn)的下滑，預(yù)計(jì)將有部分紙制品生產(chǎn)企業(yè)將面臨關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)，而部分企業(yè)通過調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過控制供應(yīng)鏈來進(jìn)行成本控制和提高競(jìng)爭(zhēng)力，在出口方面仍然具有一定的提升空間。

　　此外，為了盡可能減少出口退稅的影響，生產(chǎn)企業(yè)紛紛搶在7月1日前集中出貨，2007年1-4月份海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，紙制品出口額增長(zhǎng)率為36.15%，其中2月份數(shù)據(jù)顯示紙制品出口增長(zhǎng)率更是高達(dá)54.18%。這一現(xiàn)象主要因?yàn)槟瓿蹙统霈F(xiàn)相關(guān)傳言所至�？紤]到政策調(diào)整以及人民幣升值等因素，預(yù)計(jì)2007年下半年出口增速將有所回落。

　　銀聯(lián)信分析：

　　一、出口退稅政策內(nèi)容

　　財(cái)政部等相關(guān)部門6月19日發(fā)布通知，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。其中，紙制品出口退稅率下調(diào)至5%。與生活用紙和一次性用品有關(guān)的加工產(chǎn)品均包括在內(nèi)。

　　紙制品出口退稅率變化情況

　　序號(hào) 海關(guān)編碼 商品名稱 退稅率

　　431 48181000 小卷(張)衛(wèi)生紙〔成卷或矩形成張的寬度≤36cm,或制成特殊形狀的〕 5

　　432 48182000 小卷(張)紙手帕及紙面巾〔成卷或矩形成張的寬度≤36cm,或制成特殊形狀的〕 5

　　433 48183000 小卷(張)紙臺(tái)布及紙餐巾〔成卷或矩形成張的寬度≤36cm,或制成特殊形狀的〕 5

　　434 48184000 紙衛(wèi)生巾及類似的衛(wèi)生用品〔包括紙止血塞,嬰兒紙尿布,尿布襯里〕 5

　　435 48185000 紙制衣服及衣著附件〔紙漿,紙,纖維素絮紙和纖維素纖維網(wǎng)紙制的〕 5

　　436 48189000 紙床單及類似家庭,衛(wèi)生,醫(yī)院用品〔紙漿,紙,纖維素絮紙和纖維素纖維網(wǎng)紙制的〕 5

　　中國(guó)決定對(duì)使用進(jìn)口原料生產(chǎn)的紙漿、紙張和紙板取消13%的出口退稅。同時(shí)，還決定對(duì)箱板紙、瓦楞紙、灰背板紙分別征收2%、7.5%和5%的進(jìn)口關(guān)稅。

　　二、對(duì)造紙行業(yè)的影響

　　1.負(fù)面影響明顯，預(yù)計(jì)隨后會(huì)有進(jìn)一步的政策出臺(tái)

　　此次政府調(diào)整出口退稅的方向是非常明確的，即重點(diǎn)控制資源性、高耗能、高污染行業(yè)的出口，對(duì)附加值低的行業(yè)的出口也進(jìn)行限制。輪胎、橡膠、紙制品、化工、家具等行業(yè)都會(huì)受到出口退稅政策明顯的負(fù)面影響。

　　本次出口退稅政策的調(diào)整，顯示了政府通過結(jié)構(gòu)性政策來抑制國(guó)際收支盈余過快增值的決心，預(yù)計(jì)隨后會(huì)有進(jìn)一步的政策出臺(tái)。其方向仍然是逐漸降低或者取消甚至加征出口關(guān)稅來抑制國(guó)內(nèi)資源性、高耗能、高污染行業(yè)的出口，因此，紙制品、化工、家具等行業(yè)未來可能還將承受新的調(diào)整壓力。

　　2.國(guó)家調(diào)整造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　2006年，由于產(chǎn)能的集中釋放，使得造紙行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，造紙業(yè)出口量大幅增長(zhǎng)。按照目前造紙業(yè)出口趨勢(shì)，現(xiàn)有的資源和環(huán)境將難以承受，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨困難，政府對(duì)紙品出口退稅的調(diào)整體現(xiàn)出有關(guān)部門對(duì)造紙行業(yè)的態(tài)度，由于造紙行業(yè)其特殊性，從資源消耗以及產(chǎn)品附加值上來說不適于做出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，政府希望漸進(jìn)式引導(dǎo)造紙行業(yè)以滿足內(nèi)需進(jìn)行定位，不鼓勵(lì)造紙業(yè)出口快速增長(zhǎng)，逐步改變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整造紙行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　3.對(duì)國(guó)內(nèi)中小制紙企業(yè)的生存觸動(dòng)很大

 
出口退稅額八個(gè)百分點(diǎn)的下調(diào)，對(duì)國(guó)內(nèi)中小制紙企業(yè)的生存觸動(dòng)很大，這類企業(yè)主要從國(guó)外進(jìn)口紙漿，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)品附加值較低，無自主品牌，海外市場(chǎng)渠道建設(shè)方面對(duì)代理商嚴(yán)重依賴，議價(jià)能力較弱。因此，原本以微薄利潤(rùn)支撐的企業(yè)，可能因此倒閉或?yàn)l臨破產(chǎn)，但是另一部分企業(yè)卻可以通過調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過控制供應(yīng)鏈來進(jìn)行成本控制和提高競(jìng)爭(zhēng)力，乘機(jī)讓自己企業(yè)壯大起來。

　　三、造紙企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

　　1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　在紙制品的出口產(chǎn)品中，附加值低的低端產(chǎn)品占了相當(dāng)大的比重，出口退稅率下調(diào)，在一定程度上削弱了企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，減少了廠商的利潤(rùn)空間。如果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不改變，附加值得不到提升，就會(huì)失去市場(chǎng)，失去客戶，危及到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，造紙企業(yè)應(yīng)對(duì)其出口品種進(jìn)行調(diào)整，盡量削減低附加值的“大路貨”，提高高端產(chǎn)品的出口比例。企業(yè)應(yīng)實(shí)行產(chǎn)品差異化經(jīng)營(yíng)的策略，在傳統(tǒng)市場(chǎng)上不拼價(jià)格，力爭(zhēng)做到以高端取勝。

　　2.企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，關(guān)注紙漿項(xiàng)目

　　出口退稅政策給了企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)。據(jù)了解，我國(guó)造紙業(yè)在纖維原料上的高對(duì)外依存度正在侵蝕行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加上附加值低，運(yùn)輸半徑受限，在出口方面的競(jìng)爭(zhēng)力一直不強(qiáng)。因此，企業(yè)需要改變產(chǎn)業(yè)鏈條的被動(dòng)局面。投資原材料項(xiàng)目，減少對(duì)國(guó)際高價(jià)原材料的依存度，增強(qiáng)對(duì)價(jià)格的話語權(quán)。

　　3.用廢紙作原料，提高廢紙利用率

　　目前，用廢紙作原料造紙，每噸紙可比用原木作原料節(jié)約2立方米木材、400千克煤、400度電、33噸水。除了成本低，廢紙?jiān)旒埉a(chǎn)生的廢水處理成本只要0.5元/噸，是三類造紙?jiān)现凶畹偷�，污染也比較少。同時(shí)，國(guó)內(nèi)廢紙利用率還相當(dāng)?shù)�，不�?0%，低于國(guó)外20個(gè)百分點(diǎn)，因此，企業(yè)應(yīng)該建立廢紙收購(gòu)渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高廢紙利用率。