鐵腕治污，科學治太，李源潮提出“與生態(tài)危機搶時間，打一場徹底攻堅戰(zhàn)”
全省動員，3至5年內(nèi)重現(xiàn)太湖美
7月7日，無錫，江蘇省委、省政府太湖水污染治理工作會議現(xiàn)場。
很多會議代表留意到，他們面前沒有像預料中那樣放置礦泉水，而是一只普通的杯子，工作人員時而過來續(xù)上熱水……會上，省委書記李源潮、省長梁保華動員全省上下特別是蘇南人民緊急行動起來，痛下決心，全力打好太湖水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。
目標任務
兩步走———3至5年內(nèi)實現(xiàn)太湖水質(zhì)“明顯好轉(zhuǎn)”
“來的路上感覺湖水還挺清的�！睍h間隙，代表們的話題不離水，一位代表端起杯子說，“一直保持住就好了�！�
省委書記李源潮在會上回答了這個大家都關(guān)心的問題：要讓“太湖美，美就美在太湖水”的景象重回江南大地！為此，江蘇要全面展開環(huán)保治污與環(huán)境危機搶速度的戰(zhàn)斗，徹底治理太湖。
具體分為兩個階段性目標：第一階段：先用3至5年時間，到2010年左右全省總體上全面達小康之前，實現(xiàn)太湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，確保太湖周邊地區(qū)飲用水安全。第二階段：再經(jīng)過8至10年的不懈奮斗，到2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之前，基本完成徹底治理太湖的任務，恢復太湖地區(qū)山清水秀的自然風貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
眼前急———確保今年內(nèi)不再發(fā)生重大水污染
“堅決防止藍藻再次暴發(fā)造成供水危機”，李源潮將此形容為“當務之急”。所以，眼下需“五招并發(fā)”：持續(xù)調(diào)水入湖；加快引流換水；全力打撈藍藻；確保供水安全；完善應急預案。特別是對可能出現(xiàn)的水環(huán)境突發(fā)事件要做最壞的準備，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即啟動應急機制進行妥善處置，確保沿湖城市飲用水安全不出問題。
總結(jié)反思
無退路———全面小康要補生態(tài)修復這一課
“要實現(xiàn)水質(zhì)‘明顯好轉(zhuǎn)’”，李源潮特地強調(diào)了這四個字，“如果做不到這一點，我們就不能說達到了全面小康。無論經(jīng)濟怎樣繁榮發(fā)達，如果不能讓老百姓飲用干凈的水，人民群眾就不會認可我們的全面小康模式，江蘇全面小康的成果就會被顛覆�！�
李源潮說，環(huán)太湖地區(qū)是否能實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是一道繞不過去的坎。太湖水危機給我們敲響警鐘：蘇南全面小康建設要補環(huán)境保護、生態(tài)修復這一課！“在這個問題上蘇南的各級黨政領(lǐng)導沒有任何退路，惟有擔負起我們必須承擔的歷史責任，痛下決心，徹底治理太湖，以回報蘇南人民的期待與信任�！�
下決心———向大自然還賬，這個代價必須花
李源潮坦言，這次太湖供水危機不僅暴露了太湖水污染防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，而且從更深層次上反映了江蘇對科學發(fā)展觀的貫徹落實還存在“盲點”和不足。轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，是必定要付出代價的，一些成為污染源的工廠必須關(guān)閉，一些高污染的產(chǎn)業(yè)必須淘汰，一些富營養(yǎng)化的養(yǎng)殖必須壓縮，“這是我們向大自然還賬，哪怕稍微放緩一些GDP。為了免于給后人留下更大的損失，這個代價必須花，這個決心必須下，這個共識必須形成�！�
鐵腕治污
高門檻———污染超標的各類項目一律禁批
在會議過程中，代表們聽到了不少的“最”字，例如“最嚴厲”、“最大限度”、“最大決心”等。其中，實行最嚴厲的環(huán)保政策，成為最大的共識。李源潮說，“鐵腕治污，必須態(tài)度更堅決，行動更有力，標準更嚴格�！睂嵭凶顕栏竦沫h(huán)保標準，梁保華指出必須切實加強規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，做到“三個不批”：屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備的不批，排污超過總量控制指標要求的不批，超過排污控制指標的地區(qū)新增排污的項目不批。全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策和新增氮磷排放的項目。同時，禁止含磷洗滌用品在太湖地區(qū)銷售和使用。
重整治———2008年底前淘汰2150家“小化工”
這次會上還提出，將在2008年年底前依法淘汰2150家小化工企業(yè)。但也有代表察覺，整治對象已經(jīng)不再僅僅限于“小化工”，而是擴展到了六大行業(yè)。江蘇下一步將堅決淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標的企業(yè)。對太湖地區(qū)的化工、醫(yī)藥、冶金、印染、造紙、電鍍等行業(yè)全面開展專項整治，據(jù)統(tǒng)計，太湖流域紡織、化工、冶金、造紙、電鍍、釀造等六個行業(yè)，COD和氨氮排放量分別占全流域工業(yè)排放量的65%和63.4%。
高投入———提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力
“每平方公里1000人”，太湖流域的人口密度是全國平均水平的8倍左右，每年排放的生活污水是造成太湖富營養(yǎng)化的主要污染源之一。為此，2010年前將新建擴建城鎮(zhèn)污水處理廠163座，新增日處理能力346.8萬噸，所有城鎮(zhèn)都要限期健全污水處理設施和污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上；力爭2010年污泥規(guī)范化處理率達到100%。
保安全———限期關(guān)閉飲用水源地所有排污口
太湖周邊共有11個大型集中式飲用水源地，江蘇將對飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染和安全隱患進一步集中整治，限期關(guān)閉所有工業(yè)、生活排污口，拆除影響水安全的設施。同時，抓緊組織實施引用長江水的第二水源建設和取水口的延伸改造，保障居民飲水安全。
自凈度———環(huán)湖1公里內(nèi)建設生態(tài)防護林
在鐵腕治污的同時，江蘇還將推進生態(tài)修復。在太湖適宜的湖灣、主要入湖河道，建設前置庫、人工濕地、生態(tài)護坡等生態(tài)工程。到2010年，太湖一級保護區(qū)要完成造林綠化25萬畝，環(huán)太湖1公里范圍內(nèi)建成生態(tài)防護林帶，有效隔離、吸附污染。種植放養(yǎng)有利于凈化水體的動植物，提高湖泊自凈能力。
[財政支持]
新增財力10％至20％用于太湖治污
今年省財政將安排3億元引導資金，著重支持太湖等重點流域的水污染防治。省財政還將安排專項資金，用于支持太湖水污染治理的重點工程建設。省長梁保華說，各市、縣要在新增財力中劃出10%至20%，到2010年，太湖流域地區(qū)全社會環(huán)保投入占GDP比重要提高到3%以上。
嚴格考核
嚴考核，失職者要丟官“下課”
蘇南五市與省政府簽訂責任狀
短短一天會下來，每位官員都不輕松。會上，省政府與南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江市政府簽訂了“十一五”治污減排責任狀。與此同時，一系列強化干部考核的規(guī)定也隨之出爐。
各地政府是責任主體
在所有與會者的見證中，五市市長分別走上主席臺與副省長仇和簽訂責任狀，雖然簽名只有寥寥數(shù)字，但責任狀卻是一條一條毫不含糊。除了目標任務、保障措施兩個部分外，還專門有一部分是監(jiān)督考核的規(guī)定。在各市簽署的責任狀中，均明確各市人民政府是當?shù)貙嵤┲挝蹨p排的責任主體。記者看到，在具體內(nèi)容上，因為每個市的具體情況不同，所以“承諾”也不相同。例如南京市政府提出，“十一五”期間集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到地表水三類標準；到2009年，整治、關(guān)閉違法違規(guī)和不能達標排放的化工生產(chǎn)企業(yè)；2007年底前，凡不能做到達標排放的企業(yè)，全部停產(chǎn)整頓等。
每年要“交卷”履職
今后，五市政府和省有關(guān)部門每年要向省政府報告目標責任的履行情況。特別是太湖水污染治理將嚴格督查考核落實，每項工作都要有階段性的目標任務，都要有量化的年度考核指標。定期公布主要污染物減排和治污工程完成情況，接受社會和群眾監(jiān)督。要把太湖水污染治理工作完成情況納入有關(guān)市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
干部政績實行“一票否決制”
今后，江蘇還將提高生態(tài)環(huán)境指標在全面小康考核體系中的權(quán)重，將其作為考核干部政績的硬指標，堅決實行“一票否決制”。省委書記李源潮在會上表示，哪個地方、哪個方面出現(xiàn)重大環(huán)境事故，就要對哪里的領(lǐng)導實行問責制，失職的要丟官“下課”。
記者視點
省委省政府大會首次開到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”
昨天的會場坐得特別滿。記者翻開代表名冊，發(fā)現(xiàn)這真是一次“廣泛、深入”的會議。代表除了來自省委、省政府，相關(guān)廳局以及各市縣政府外，還有人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級負責人。從省委、省政府直接“開到”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道辦主任。
據(jù)悉，在近10年來省委、省政府舉行的省級會議上，還是首次開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
“這樣的代表組成，更加充分說明了江蘇治理太湖流域污染的迫切和決心�！睍⻊战M有關(guān)人士告訴記者，這次會議的核心是全民動員，上下協(xié)作，在全省達成徹底治理太湖的共識。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導往往是最熟悉基層情況的，在省、市各項政策制定后，能否得到切實有效的落實，還得看他們。
而在下午的分組討論會上，一些來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層代表則告訴記者，“現(xiàn)在太湖的整治早就不僅僅是省市一級政府的事情了，它不但和每一級單位、組織有關(guān)，還和每個人都切身相關(guān)，說白了，整治太湖應該是每一個人的事！”
