目前，美國紡織團(tuán)體協(xié)會正積極與美國銅版紙反補(bǔ)貼案申請方的代理律師進(jìn)行討論，醞
釀對中國服裝發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查申請。

　　2007年3月30日，美商務(wù)部公布對中國產(chǎn)銅版紙產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，決定對中國
適用反補(bǔ)貼法，并開始征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。此次裁決推翻了美方自1984年起就確定的不對所
謂“非市場經(jīng)濟(jì)國家”適用反補(bǔ)貼法的做法，為美國紡織業(yè)提供了在2008年中美紡織品協(xié)議
到期后限制中國紡織服裝進(jìn)口的另一種工具。

　　調(diào)查重點(diǎn):出口補(bǔ)貼措施

　　雖然目前美國紡織團(tuán)體協(xié)會正在與銅版紙案美方代理律師積極進(jìn)行接觸，但尚未決定采
取行動(dòng)，而是希望等到銅版紙反補(bǔ)貼案終裁結(jié)果公布后再?zèng)Q定是否以及如何進(jìn)行下一步行動(dòng)
。

　　據(jù)分析，如果美國紡織團(tuán)體協(xié)會對中國服裝發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查申請，則其調(diào)查的范圍將遠(yuǎn)
遠(yuǎn)大于美商務(wù)部在銅版紙一案中所針對的補(bǔ)貼項(xiàng)目。在銅版紙一案中，美國商務(wù)部的初裁主
要針對中國企業(yè)獲得的所謂“低于市場利率的低息貸款”，臨時(shí)反補(bǔ)貼稅率為10.9％至20.
3％。但是，如果針對中國服裝進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，由于中國紡織服裝業(yè)以出口導(dǎo)向?yàn)橹�，則
調(diào)查范圍將勢必涉及相關(guān)出口補(bǔ)貼和鼓勵(lì)措施、稅收優(yōu)惠等，從而很可能導(dǎo)致較高的反補(bǔ)貼
稅。

　　面臨障礙:申請資格問題

　　分析認(rèn)為，美國紡織團(tuán)體協(xié)會如果要發(fā)起反補(bǔ)貼申請，面臨一個(gè)重要障礙，即申請方的
資格問題。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和美國法律，發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼申請的主體必須為相似或直
接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)商，支持此申請的生產(chǎn)商產(chǎn)量必須占國內(nèi)總產(chǎn)量的至少25％，且持支持或
反對意見的企業(yè)應(yīng)占所有表示意見的企業(yè)產(chǎn)量總和的至少50％。

　　因此，美國紡織團(tuán)體協(xié)會要想對中國服裝發(fā)起反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查，必須獲得占美國本
土產(chǎn)量至少25％的美國服裝生產(chǎn)商的支持。但美國紡織團(tuán)體協(xié)會主要代表上游紗線、面料生
產(chǎn)商利益，并不代表服裝生產(chǎn)商，而美國服裝生產(chǎn)商近年來數(shù)量迅速減少，現(xiàn)存廠商所生產(chǎn)
的基本上為高端產(chǎn)品，并不與中國產(chǎn)品形成直接競爭關(guān)系。況且，許多本土服裝生產(chǎn)商也在
大量進(jìn)口中國服裝，支持此申請的可能性不大。因此，美國紡織團(tuán)體協(xié)會想在現(xiàn)有規(guī)則下針
對中國服裝發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查申請，非常困難。

　　解決方法:政府自行啟動(dòng)

　　分析指出，美國紡織團(tuán)體協(xié)會可能要求美國政府自行啟動(dòng)對華服裝反補(bǔ)貼調(diào)查來消除上
述申請資格的障礙。2007年初，美國對越南紡織品實(shí)施了進(jìn)口監(jiān)測措施，并可在無須業(yè)界申
請的情況下自行啟動(dòng)針對越南紡織品的反傾銷調(diào)查。美國紡織團(tuán)體協(xié)會曾明確表示，希望于
2009年1月1日中美協(xié)議到期后，對中國產(chǎn)品采取同樣策略。一旦美商務(wù)部能夠自行啟動(dòng)對華
紡織服裝反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，則不僅解決了美國紡織團(tuán)體協(xié)會申請資格的問題，還為其節(jié)
省了大量申請所需資金和時(shí)間�！�

　　以上推測一旦變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將大大增加美方啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的隨意性和便利。中
國企業(yè)應(yīng)引起。

　　高度重視，未雨綢繆、及時(shí)應(yīng)對。