美國法庭最近的結(jié)案及美國商務(wù)部隨后的政策變化可能會影響到中國便宜的新聞紙進(jìn)口。但是只有當(dāng)這些新聞紙先從相對少量的嘗試性出口逐漸過渡到批量出口之后，而且美國廠家必須證明中國政府對其新聞紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼的情況下，美國政府才會進(jìn)行監(jiān)管。
上周，美國國際貿(mào)易法庭對一件由中國政府提起的仲裁作出了有利于美國商務(wù)部的判決。判決使美國商務(wù)部可以對從非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)口的物品征收反傾銷稅。 俄亥俄州的一家高光澤紙廠家提請美國商務(wù)部重考慮新23年之久的不對中國實(shí)施反補(bǔ)貼法的政策，由此引發(fā)了該案的訴訟。美國商務(wù)部的一份聲明中含有這個政策，因?yàn)椤吧鲜兰o(jì)80年代在考慮補(bǔ)貼問題時，補(bǔ)貼對80年代蘇維埃式的經(jīng)濟(jì)而言并沒有多少經(jīng)濟(jì)影響�！� 美國商務(wù)部稱，中國向市場經(jīng)濟(jì)的過渡使反傾銷稅在啟用時“視補(bǔ)貼為另一種貿(mào)易補(bǔ)償。”紐約法庭作出判決之后的第二天，美國商務(wù)部宣布“初步?jīng)Q定對中國的進(jìn)口實(shí)施反補(bǔ)貼法。”對進(jìn)口涂布全化漿紙的最終裁決將在6月中旬做出。 據(jù)美國商務(wù)部稱，從中國進(jìn)口的涂布全化漿紙從2005年到2006年激增了177%。上周五的初裁“認(rèn)定中國涂布全化漿紙的廠家和出口商得到了從10.90%到20.35%不等的反傾銷補(bǔ)貼�！� 美國商務(wù)部還有可能對中國的進(jìn)口實(shí)施反傾銷法，就像它對大型報刊印刷商所做過的那樣。商務(wù)部部長卡洛斯.M. 圭鐵雷茲列舉了自從2001年后對中國實(shí)施的31個反傾銷案件(而從1993年到2000年間只有24起這樣的案子)。他說：“布什總統(tǒng)將繼續(xù)大力實(shí)施關(guān)系到中國的貿(mào)易法�！泵绹虅�(wù)部稱，1/4的反傾銷案涉及中國。 美國商務(wù)部發(fā)言人稱，只有美國的一家廠商提出訴訟，美國商務(wù)部才將對中國出口的新聞紙展開調(diào)查—雖然這件事還未發(fā)生。除非中國開始批量向美國出口新聞紙，這種情況才有可能發(fā)生。 在已知的對中國的新聞紙進(jìn)行了測試的兩大美國公司中，甘耐特公司的發(fā)言人拒絕對目前涉及到中國新聞紙使用的計(jì)劃發(fā)表評論。去年，甘耐特公司的經(jīng)理說公司估計(jì)今年初將看到中國出口一筆數(shù)量不菲的新聞紙，并估計(jì)自己將是買家之一。 另一家出版公司-論壇報公司的資深經(jīng)理約翰.加尼佐稱，他未曾聽說對從中國進(jìn)口的新聞紙有任何爭議。他說，在“密切關(guān)注此事的同時”，他指出此階段美國商務(wù)部沒有什么貿(mào)易史可以借鑒。他還說，對于未來任何進(jìn)一步的補(bǔ)貼調(diào)查所造成的影響現(xiàn)在推測還為時過早。 論壇報公司在奧蘭多和洛杉磯分別進(jìn)行的最初測試表明中國新聞紙的運(yùn)轉(zhuǎn)性能很好，光性能也不錯。當(dāng)加尼佐稱進(jìn)口新聞紙的價格”極富競爭力“的同時，他說價格不是“唯一的杠桿。”他還說，論壇報也尋求不同的供應(yīng)商，來確保貨源和質(zhì)量。 當(dāng)論壇報最初安排測試中國的新聞紙的時候，反補(bǔ)貼稅這種可能性并不在考慮之中，然而，加尼佐意識到，在第一批測試的新聞紙運(yùn)抵之前，從中國的進(jìn)口的高光澤紙有可能遇到麻煩。 Bottomley & Associates公司(是一家總部位于科羅拉多州Breckinridge的咨詢公司)的總裁伯納德.鮑頓雷說：“目前新聞紙的局面可能會十分困難�！币�?yàn)橹袊@幾年開發(fā)了許多市場。他說相對而言，“中國的新聞紙是北美市場的一支新軍�！� 一位前報業(yè)公司新聞紙的買家鮑頓雷對于懷疑新聞紙將在未來的任何時候成為貿(mào)易爭端的話題援引了兩個原因。在回應(yīng)加尼佐的看法時他說，“長遠(yuǎn)來看沒有足夠的數(shù)量...能夠引起美國商務(wù)部的注意�！� 另外，他問道，價格真的很低嗎？鮑頓雷并不認(rèn)為是這樣，他說價格一直并不比過去6-8個月的現(xiàn)貨市場價格低。 他繼續(xù)說，中國人“在進(jìn)入北美時真的付出了市場的價格�！爆F(xiàn)在，以現(xiàn)貨市場的價位，他們不得不以低于現(xiàn)貨市場的價格出售自己的產(chǎn)品。他還說，同主力廠家的價格相比，“他們的價格并沒有低出多少。” 政治永遠(yuǎn)都不可避免地影響到貿(mào)易爭端。鮑頓雷預(yù)測在中、美貿(mào)易中，如果實(shí)施反補(bǔ)貼法的話，“中國人總會以某種方式報復(fù)我們”。另外，他指出，美國和加拿大的業(yè)界也從補(bǔ)貼中獲益。 除去政治考慮之外，美國商務(wù)部有可能永遠(yuǎn)不對從中國進(jìn)口的新聞紙進(jìn)行驗(yàn)查的至少另一個理由就是“不會有任何人抱怨。 鮑頓雷說，作為起步者，美國新聞紙供應(yīng)商目前所經(jīng)歷的困難與加拿大曾經(jīng)經(jīng)歷過的不可同日而語。此外，美國巨頭寶水公司與加拿大巨頭阿比提比公司的合并將使公司得到北美新聞紙約一半的市場份額，使其成為最大的供應(yīng)商，但是仍存在最有可能輸給進(jìn)口商這樣的可能性。但是阿比提比/寶水公司的總部將設(shè)在蒙特利爾，而不是美國。 阿比提比和寶水公司可能會統(tǒng)領(lǐng)市場，但是他們并不是東北美地區(qū)唯一的供應(yīng)商�？偛吭谧糁蝸喼莸腟P新聞紙公司也在這里。但是，鮑頓雷指出，作為報紙出版公司的合伙人，SP新聞紙公司的擁有人不大可能就低價新聞紙的進(jìn)口向政府施壓。 因此，如果中國人在美國找到市場，鮑頓雷預(yù)測那也會是在美國西部的一些州，那里阿比提比公司和寶水公司不是主要的市場參與者。那里最大的供應(yīng)商是加拿大人，卡塔利斯紙業(yè)公司和規(guī)模僅次于它的一家公司，而這個地區(qū)的美國公司都是出版商擁有的公司。 對于任何反補(bǔ)貼調(diào)查，鮑頓雷說，“美國西部的市場不會成為這些案子的溫床。” 鮑頓雷說，雖然美國一些國內(nèi)廠家通過投訴并對中國進(jìn)口指指點(diǎn)點(diǎn)中有可能得到一些好處，但是當(dāng)他們通過美國商務(wù)部對于價格的典型而嚴(yán)格的關(guān)口時，這些進(jìn)口可能不會拉響警報。 鮑頓雷說，目前為止，美國國內(nèi)市場的問題是廠家嚴(yán)重的供應(yīng)過剩，以及報紙消費(fèi)的下滑。 同時，在返回論壇報后，加尼佐說人們的希望是不久將進(jìn)行第二輪，規(guī)模更大的測試。由于是印刷的，新聞紙卷的條形碼在最初的測試中不會被掃描出來。 加尼佐說：“看來這個問題已經(jīng)得到解決�！� 論壇報正在等著得到更多的新聞紙卷，來看看條形碼能否被掃描出來。他說，如果能被掃描出來，“我們?nèi)韵ＭM(jìn)行第二輪的測試�！�
