3月8日上午，財政部部長金人慶在十屆全國人大五次會議第二次全體會議上作了關(guān)于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》的說明。他表示，內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一并適當(dāng)降低后的企業(yè)所得稅稅率為25％，統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。兩稅合并后的企業(yè)所得稅各項(xiàng)制度即將敲定。

　　根據(jù)會議日程，該法草案將于今日上午9時由代表小組會議審議，下午3時由代表團(tuán)全體會議審議。
　　金人慶說，企業(yè)所得稅改革遵循了貫徹公平稅負(fù)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)揮調(diào)控作用、參照國際慣例、理順分配關(guān)系、有利于征收管理的原則。
　　金人慶表示，草案采取五種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，整合后草案確定的稅收優(yōu)惠的主要內(nèi)容包括：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、支持安全生產(chǎn)、促進(jìn)公益事業(yè)和照顧弱勢群體，以及自然災(zāi)害專項(xiàng)減免稅優(yōu)惠政策等。
　　金人慶說，高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占特殊地位，借鑒一些國家的經(jīng)驗(yàn)，對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率是必要的。目前，國務(wù)院相關(guān)部門正在對高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究論證。
　　他同時表示，對原享受法定稅收優(yōu)惠的企業(yè)實(shí)行過渡措施。按現(xiàn)行稅法的規(guī)定享受15％和24％等低稅率優(yōu)惠的老企業(yè)，按照國務(wù)院規(guī)定，可以在新稅法施行后5年內(nèi)享受低稅率過渡照顧，并在5年內(nèi)逐步過渡到新的稅率。按現(xiàn)行稅法的規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，新稅法施行后可以按現(xiàn)行稅法規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和期限繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠。
　　此外，為了防范各種避稅行為，草案借鑒國際慣例，對防止關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價做了明確規(guī)定，同時增加了一般反避稅、防范資本弱化、防范避稅地避稅、核定程序和對補(bǔ)征稅款按照國務(wù)院規(guī)定加收利息等條款，強(qiáng)化了反避稅手段，有利于防范和制止避稅行為，維護(hù)國家利益。