我國(guó)是世界上最大的紙漿進(jìn)口國(guó)。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年江蘇口岸累計(jì)進(jìn)口紙漿217.8萬噸，價(jià)值11.7億美元，比2005年分別增長(zhǎng)2..5%和31.6%。

　　專家分析，江蘇口岸紙漿進(jìn)口量增價(jià)揚(yáng)的首要原因是國(guó)內(nèi)需求旺盛。我國(guó)是造紙生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，對(duì)紙產(chǎn)品的需求量不斷增加，但紙漿生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致紙漿進(jìn)口需求增加。2005年我國(guó)紙及紙板總產(chǎn)量達(dá)5600萬噸，僅次于美國(guó)位居全球第二，同期全國(guó)紙漿消耗總量達(dá)5200萬噸；預(yù)計(jì)到2008年，我國(guó)印刷書寫紙產(chǎn)能將達(dá)到1874萬噸，增幅達(dá)16.4%。

　　與此同時(shí)，人民幣升值也刺激造紙企業(yè)進(jìn)口紙漿。2006年以來，人民幣持續(xù)升值，對(duì)于紙漿依賴進(jìn)口、成品紙內(nèi)銷的造紙行業(yè)是較大的利好，企業(yè)進(jìn)口紙漿積極性較高。

　　此外，北美制造商關(guān)閉產(chǎn)能導(dǎo)致紙漿進(jìn)口價(jià)格上揚(yáng)。2006年加元持續(xù)升值、原油居高不下等導(dǎo)致能源成本高漲，北美漿廠面臨日益嚴(yán)重的成本壓力，漿廠關(guān)停事件一再發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底至2006年二季度，北美針葉漿關(guān)閉的產(chǎn)能總計(jì)達(dá)150萬~200萬噸，供應(yīng)有限使得價(jià)格上漲。

　　專家指出,紙漿進(jìn)口量增價(jià)揚(yáng)，三大問題值得關(guān)注。

　　首先，紙漿進(jìn)口依存度較高使國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)深受國(guó)際原料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。據(jù)悉,至2006年6月，北美部分針葉牛皮漿制造商連續(xù)7個(gè)月抬高對(duì)中國(guó)的出口價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格上調(diào)幅度達(dá)到25%。同時(shí)，闊葉漿廠家也加入到提價(jià)行列，宣布從7月份起在歐洲提價(jià)。而今后幾年，世界商品紙漿的總需求量將超過紙漿生產(chǎn)能力的凈增長(zhǎng)量，商品紙漿和回收纖維的供應(yīng)偏緊，價(jià)格仍將處于高位。

　　其次，紙廠利潤(rùn)堪憂。我國(guó)自2006年1月1日起將紙漿列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，該政策對(duì)我國(guó)進(jìn)一步控制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口起到積極的作用，但該政策也使部分達(dá)標(biāo)大型造紙企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本提高，不利于該類型造紙企業(yè)進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)品牌。據(jù)調(diào)研，就進(jìn)口紙漿加工成品紙出口而言，每噸成品紙一般貿(mào)易出口成本比以加工貿(mào)易方式出口成本增加約300元人民幣。造紙及紙制品行業(yè)中，紙漿原料占成品價(jià)格的一半以上份額，近年來紙漿價(jià)格不斷上漲，而成品紙市場(chǎng)價(jià)格卻有所下跌，國(guó)內(nèi)紙廠面臨壓力逐步加大。

　　第三，環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻。積極發(fā)展竹漿造紙有利于緩解我國(guó)紙漿短缺的狀況，紙漿的旺盛需求已經(jīng)導(dǎo)致部分沿海及西南地區(qū)發(fā)展竹漿造紙熱情高漲，環(huán)境資源的承載能力面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。

　　對(duì)此，有關(guān)專家建議：首先，適當(dāng)放寬紙漿加工貿(mào)易禁令政策，同時(shí)提高紙業(yè)加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，對(duì)于耗能、排污等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或低于同行業(yè)平均水平的優(yōu)質(zhì)造紙企業(yè)，允許其在一定范圍內(nèi)開展加工貿(mào)易，以有效緩解大型造紙企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力；另外在鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)紙業(yè)通過技術(shù)革新，加大“林紙一體化”進(jìn)程，化解原料價(jià)格不斷上漲壓力的同時(shí)，對(duì)包括竹漿造紙?jiān)趦?nèi)的造紙或林紙一體化規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織環(huán)境影響后評(píng)估及跟蹤調(diào)查與監(jiān)測(cè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的清潔發(fā)展。