前    言
　　為了貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，指導(dǎo)和推動制漿造紙企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，制定制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。
　　本指標(biāo)體系用于評價制漿造紙企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，作為創(chuàng)建清潔先進生產(chǎn)企業(yè)的主要依據(jù)，為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。
本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級劃分為兩級，即代表國內(nèi)先進水平的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”，和代表國內(nèi)一般水平的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。隨著技術(shù)的不斷進步和發(fā)展，本指標(biāo)體系每3~5年修訂一次。

本指標(biāo)體系由中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心起草。
本指標(biāo)體系由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
本指標(biāo)體系自公布之日起試行。

1.制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的適用范圍
本評價指標(biāo)體系適用于制漿造紙行業(yè)，包括木漿、非木漿、廢紙漿等制漿企業(yè)；新聞紙、印刷書寫紙、生活用紙、涂布紙、包裝紙及紙板等造紙企業(yè)以及漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)。

2.制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)
根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本評價指標(biāo)體系分為定量評價和定性要求兩大部分。
定量評價指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評價模式。通過對各項指標(biāo)的實際達到值、評價基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。
定性評價指標(biāo)主要根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況。
定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。一級指標(biāo)為普遍性、概括性的指標(biāo)，二級指標(biāo)為反映制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)各方面具有代表性的、易于評價考核的指標(biāo)。
考慮到不同類型制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)工序和工藝過程的不同，本評價指標(biāo)體系根據(jù)不同類型企業(yè)各自的實際生產(chǎn)特點，對其二級指標(biāo)的內(nèi)容及其評價基準(zhǔn)值、權(quán)重值的設(shè)置有一定差異，使其更具有針對性和可操作性。
不同類型制漿造紙企業(yè)定量和定性評價指標(biāo)體系框架分別見圖1～圖9。

3.制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值及權(quán)重值
在定量評價指標(biāo)中，各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。本評價指標(biāo)體系確定各定量評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值的依據(jù)是：凡國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對該項指標(biāo)已有明確要求的就執(zhí)行國家要求的數(shù)值；凡國家或行業(yè)對該項指標(biāo)尚無明確要求的，則選用國內(nèi)重點大中型制漿造紙企業(yè)近年來清潔生產(chǎn)所實際達到的中上等以上水平的指標(biāo)值。因此，本定量評價指標(biāo)體系的評價基準(zhǔn)值代表了行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均先進水平。
在定性評價指標(biāo)體系中，衡量該項指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)的情況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。
清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的權(quán)重值反映了該指標(biāo)在整個清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中所占的比重。它原則上是根據(jù)該項指標(biāo)對制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。
不同類型制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的各評價指標(biāo)、評價基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表1～11。
清潔生產(chǎn)是一個相對概念，它將隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的更新而不斷完善，達到新的更高、更先進水平，因此清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)及指標(biāo)的基準(zhǔn)值，也應(yīng)視行業(yè)技術(shù)進步趨勢進行不定期調(diào)整，其調(diào)整周期一般為3年，最長不應(yīng)超過5年。

4制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的考核評分計算方法
4.1定量評價指標(biāo)的考核評分計算
企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產(chǎn)年度為一個考核周期，并與生產(chǎn)年度同步）各項二級指標(biāo)實際達到的數(shù)值為基礎(chǔ)進行計算，綜合得出該企業(yè)定量評價指標(biāo)的考核總分值。定量評價的二級指標(biāo)從其數(shù)值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標(biāo)的數(shù)值越低（�。┰椒�合清潔生產(chǎn)要求（如常用纖維原料消耗量、取水量、綜合能耗、污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)）；另一類是該指標(biāo)的數(shù)值越高（大）越符合清潔生產(chǎn)要求（如水的循環(huán)利用率、堿回收率、固體廢物綜合利用率等指標(biāo)）。因此，對二級指標(biāo)的考核評分，根據(jù)其類別采用不同的計算模式。
4.1.1定量評價二級指標(biāo)的單項評價指數(shù)計算
對指標(biāo)數(shù)值越高（大）越符合清潔生產(chǎn)要求的指標(biāo)，其計算公式為：
Si=Sxi/Soi （公式4-1）
對指標(biāo)數(shù)值越低（小）越符合清潔生產(chǎn)要求的指標(biāo)，其計算公式為：
Si=Soi/Sxi （公式4-2）
式中：
Si—第i項評價指標(biāo)的單項評價指數(shù)。如采用手工計算時，其值取小數(shù)點后兩位；
Sxi—第i項評價指標(biāo)的實際值（考核年度實際達到值）；
Soi—第i項評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值。
本評價指標(biāo)體系各二級指標(biāo)的單項評價指數(shù)的正常值一般在1.0左右，但當(dāng)其實際數(shù)值遠(yuǎn)小于（或遠(yuǎn)大于）評價基準(zhǔn)值時，計算得出的Si值就會較大，計算結(jié)果就會偏離實際，對其他評價指標(biāo)的單項評價指數(shù)產(chǎn)生較大干擾。為了消除這種不合理影響，應(yīng)對此進行修正處理。修正的方法是：當(dāng)Si＞k/m時（其中k為該類一級指標(biāo)的權(quán)重值，m為該類一級指標(biāo)中實際參與考核的二級指標(biāo)的項目數(shù)），取該Si值為k/m。
4.1.2定量評價考核總分值計算
定量評價考核總分值的計算公式為：
P1=  （公式4-3）
式中：
P1—定量評價考核總分值；
n—參與定量評價考核的二級指標(biāo)項目總數(shù)；
Si—第i項評價指標(biāo)的單項評價指數(shù)；
Ki—第i項評價指標(biāo)的權(quán)重值。
若某項一級指標(biāo)中實際參與定量評價考核的二級指標(biāo)項目數(shù)少于該一級指標(biāo)所含全部二級指標(biāo)項目數(shù)（由于該企業(yè)沒有與某二級指標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施所造成的缺項）時，在計算中應(yīng)將這類一級指標(biāo)所屬各二級指標(biāo)的權(quán)重值均予以相應(yīng)修正，修正后各相應(yīng)二級指標(biāo)的權(quán)重值以Ki′表示：
  （公式4-4）
式中：
Aj—第j項一級指標(biāo)中，各二級指標(biāo)權(quán)重值的修正系數(shù)。Aj=A1/A2。A1為第j項一級指標(biāo)的權(quán)重值；A2為實際參與考核的屬于該一級指標(biāo)的各二級指標(biāo)權(quán)重值之和。
如由于企業(yè)未統(tǒng)計該項指標(biāo)值而造成缺項，則該項考核分值為零。
4.2定性評價指標(biāo)的考核評分計算
定性評價指標(biāo)的考核總分值的計算公式為：
P2=  （公式4-5）
式中：
P2—定性評價二級指標(biāo)考核總分值；
Fi —定性評價指標(biāo)體系中第i項二級指標(biāo)的得分值；
n’ ’—參與考核的定性評價二級指標(biāo)的項目總數(shù)。
4.3企業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)的考核評分計算
為了綜合考核制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)的總體水平，在對該企業(yè)進行定量和定性評價考核評分的基礎(chǔ)上，將這兩類指標(biāo)的考核得分按不同權(quán)重（以定量評價指標(biāo)為主，以定性評價指標(biāo)為輔）予以綜合，得出該企業(yè)的清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)和相對綜合評價指數(shù)。
4.3.1綜合評價指數(shù)（P）
綜合評價指數(shù)是描述和評價被考核企業(yè)在考核年度內(nèi)清潔生產(chǎn)總體水平的一項綜合指標(biāo)。國內(nèi)大中型制漿造紙企業(yè)之間清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)之差可以反映企業(yè)之間清潔生產(chǎn)水平的總體差距。綜合評價指數(shù)的計算公式為：
P=0.6P1+0.4P2（公式4-6）
式中：
P—企業(yè)清潔生產(chǎn)的綜合評價指數(shù)；
P1、P2—分別為定量評價指標(biāo)中各二級指標(biāo)考核總分值和定性評價指標(biāo)中各二級指標(biāo)考核總分值。
4.3.2漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)（P′）
漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)是描述和評價漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)在考核年度內(nèi)清潔生產(chǎn)總體水平的一項綜合指標(biāo)。漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)的計算公式為：
P′= （公式4-7）
式中：
P′—漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)
Pi —分別為漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)各類紙漿制漿部分綜合評價指數(shù)和造紙部分綜合評價指數(shù)，其中，P1為化學(xué)非木漿的綜合評價指數(shù)，P2為化學(xué)木漿的綜合評價指數(shù)，P3為機械漿的綜合評價指數(shù)，P4為廢紙漿的綜合評價指數(shù)，P5為紙產(chǎn)品的綜合評價指數(shù)。
注：
（1） 化學(xué)木漿包括前文提到的漂白硫酸鹽木（竹）漿和本色硫酸鹽木漿。
（2） 如果企業(yè)同時還生產(chǎn)多種紙產(chǎn)品，可以將各種紙產(chǎn)品的綜合評價指數(shù)按其產(chǎn)量進行加權(quán)平均，即可得到P5。
Ii—分別為化學(xué)非木漿（I1）、化學(xué)木漿（I2）、機械漿（I3）、廢紙漿（I4）、紙產(chǎn)品（I5）的污染系數(shù)。 其中：
I1=10 I2=7 I3=5 I4=4 I5=2
如果該企業(yè)沒有生產(chǎn)其中一種或幾種漿，則相應(yīng)的Ii=0。
Xi%—分別為化學(xué)草漿（X1%）、化學(xué)木漿（X2%）、機械漿（X3%）、廢紙漿（X4%）在企業(yè)生產(chǎn)的各種紙漿產(chǎn)量中所占的比例。
4.3.3相對綜合評價指數(shù)（P″）
相對綜合評價指數(shù)是企業(yè)考核年度的綜合評價指數(shù)與企業(yè)所選對比年度的綜合評價指數(shù)的比值。它反映企業(yè)清潔生產(chǎn)的階段性改進程度。相對綜合評價指數(shù)的計算公式為：
P″=Pb / Pa（公式4-8）
式中：
P″—企業(yè)清潔生產(chǎn)相對綜合評價指數(shù)；
Pa、Pb—分別為企業(yè)所選定的對比年度的綜合評價指數(shù)和企業(yè)考核年度的綜合評價指數(shù)。
4.4制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評定
對制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的評價，是以其清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)為依據(jù)的，對達到一定綜合評價指數(shù)的企業(yè)，分別評定為清潔生產(chǎn)先進企業(yè)或清潔生產(chǎn)企業(yè)。
根據(jù)目前我國制漿造紙行業(yè)的實際情況，不同等級的清潔生產(chǎn)企業(yè)的綜合評價指數(shù)列于表12。
表12制漿造紙行業(yè)不同等級清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)
清潔生產(chǎn)企業(yè)等級 清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)
清潔生產(chǎn)先進企業(yè) P≥90
清潔生產(chǎn)企業(yè) 75≤P＜90

按照現(xiàn)行環(huán)境保護政策法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策要求，凡參評企業(yè)被地方環(huán)保主管部門認(rèn)定為主要污染物排放未“達標(biāo)”（指總量未達到控制指標(biāo)或主要污染物排放超標(biāo)），生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品或仍繼續(xù)采用要求淘汰的設(shè)備、工藝進行生產(chǎn)的，則該企業(yè)不能被評定為“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”或“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。
5指標(biāo)解釋
《制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》部分指標(biāo)的指標(biāo)解釋如下：
（1）單位產(chǎn)品取水量
企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品需要從各種水源所取得的水量。
計算如下：
Vui=   （公式5-1）
式中：
Vui——單位產(chǎn)品取水量，單位為立方米每噸（m3/ t）
Vi ——在一定計量時間內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)取水量，單位為立方米（m3）
Q ——在一定計量時間內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量，單位為噸（t）
（2）堿回收率
堿回收率（特征工藝指標(biāo)）是指經(jīng)堿回收系統(tǒng)所回收的堿量（不包括由于芒硝還原所得的堿）占本期制漿過程所用總堿量（包括氯漂工藝之前所有生產(chǎn)過程的耗堿總量、但不包括氯漂工藝之后的生產(chǎn)過程如堿抽提所消耗的堿量）的質(zhì)量百分比。堿回收率反映堿法制漿生產(chǎn)工藝過程清潔生產(chǎn)基本水平（包括堿回收系統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)及其管理水平）的主要技術(shù)指標(biāo)。
①計算方法1：
RA = 100－  （公式5-2）
a0 = a（1－W）φP×0.437（公式5-3）
A11 = ANKN （公式5-4）
KN =   （公式5-5）
式中：
RA——堿回收率（%）
a0 ——補充芒硝的產(chǎn)堿量（kg）
a——芒硝補充量（kg）
W ——芒硝水分（%）
φ ——芒硝的純度（%）
P——芒硝的還原率（%）
0.437——由芒硝轉(zhuǎn)化為氧化鈉的系數(shù)
b——氯漂工藝之前所有制漿過程補充的外來新鮮堿（kg）
A——統(tǒng)計開始時系統(tǒng)結(jié)存堿量（kg）
B——統(tǒng)計結(jié)束時系統(tǒng)結(jié)存堿量（kg）
A11 ——回收堿量（kg）
AN ——回收活性堿量（kg）
KN ——轉(zhuǎn)換系數(shù)
S——硫化度（%）
RK ——苛化度（%）
aK ——白液結(jié)存堿量（kg）
②計算方法2
RA =  （公式5-6）
式中：
RA ——堿回收量（%）
A11 ——本期回收堿量（kg）
a0——本期補充芒硝的產(chǎn)堿量（kg）
At——本期制漿（氯漂工藝之前）生產(chǎn)過程的總用堿量（kg）
（3）堿爐的熱效率
堿爐的熱效率=
其中：
產(chǎn)生蒸汽的熱量=Q進－Q耗
Q進表示帶入堿爐的熱量，包括固形物發(fā)熱量、黑液帶入熱量、芒硝帶入熱量和熱空氣帶入熱量。
Q耗表示消耗的熱量，包括蒸發(fā)黑液中水分所需的熱量、空氣中水分帶走的熱量、煙氣中化合水蒸氣所消耗的熱量、干煙氣帶走的熱量、熔融物顯熱、無機物熔化熱、芒硝還原熱、輻射損失和不可估計熱損失。
自身回用熱量包括預(yù)熱干空氣消耗的熱量、預(yù)熱空氣的水所需熱量、預(yù)熱黑夜所需熱量和加熱黑液、芒硝混合物所需的熱量。
（4）白泥綜合利用率（η）
計算如下：
η（%）=  （公式5-8）
式中：
η ——白泥綜合利用率（%）
Sd ——本期絕干白泥排放量（kg）
St ——本期絕干白泥總產(chǎn)生量（kg）
（5）鍋爐灰渣綜合利用率
鍋爐灰渣綜合利用率=
（6）備料渣(指木屑等) 綜合利用率
備料渣綜合利用率=
（7）脫墨渣處理率
脫墨渣處理率=
（8）單位產(chǎn)品綜合能耗
單位產(chǎn)品綜合能耗=此產(chǎn)品綜合能耗的標(biāo)煤數(shù)/此產(chǎn)品產(chǎn)量
綜合能耗是制漿造紙企業(yè)在計劃統(tǒng)計期內(nèi)，對實際消耗的各種能源實物量按規(guī)定的計算方法和單位分別折算為一次能源后的總和。綜合能耗主要包括一次能源（如煤、石油、天然氣等）、二次能源（如蒸汽、電力等）和直接用于生產(chǎn)的能耗工質(zhì)（如冷卻水、壓縮空氣等），但不包括用于動力消耗（如發(fā)電、鍋爐等）的能耗工質(zhì)。具體綜合能耗按照QB 1022-91(制漿造紙企業(yè)綜合能耗計算細(xì)則)計算。
（9）污染物產(chǎn)生指標(biāo)
是指廢水進入污水處理設(shè)施之前的數(shù)值。
（10）水循環(huán)利用率
循環(huán)用水量：指在確定的系統(tǒng)內(nèi)，生產(chǎn)過程中已用過的水，無需處理或經(jīng)過處理再用于系統(tǒng)代替取水量利用。
水循環(huán)利用率=
（11）水重復(fù)利用率
串聯(lián)用水量：指在確定的系統(tǒng)內(nèi)，生產(chǎn)過程中的排水，無需處理或經(jīng)處理后被另一個系統(tǒng)利用的水量。如造紙車間白水用于制漿車間或備料車間代替取量利用。
重復(fù)利用水量：指在確定的系統(tǒng)內(nèi)，循環(huán)用水量與串聯(lián)水量之和。
水重復(fù)利用率= 
附錄1數(shù)據(jù)采集
1、 統(tǒng)計
企業(yè)的原材料和新鮮水的消耗量、重復(fù)用水量、產(chǎn)品產(chǎn)量、能耗及各種資源的綜合利用量等，以年報或考核周期報表為準(zhǔn)。
2、 實測
污染物產(chǎn)生指標(biāo)通過實測方法取得，具體采樣和監(jiān)測按照國家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法執(zhí)行。
如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重短缺，資源綜合利用特征指標(biāo)也可以在考核周期內(nèi)用實測方法取得，考核周期一般不少于一個月。

附錄2禁止使用的染料
1、屬MAKⅢA1的致癌芳香胺4種
4-氨基聯(lián)苯
聯(lián)苯胺
4-氯-2-甲基苯胺
2-萘胺
2、屬MAKⅢA2的致癌芳香胺20種
4-氨基-3.2-二甲基偶氮苯
2-氨基-4-硝基甲苯
2.4-二氨基苯甲醚
4-氯苯胺
4.4-二氨基二苯甲烷
3.3-二氯聯(lián)苯胺
3.3-二甲氧基聯(lián)苯胺
3.3-二甲基聯(lián)苯胺
3.3-二甲基-4.4-二甲基二苯甲烷
2-甲氧基-5-甲基苯胺
4.4-亞甲基-二（2-氯苯胺）
4.4-二氨基二苯硫醚
2-甲基苯胺
2.4-二氨基甲苯
2.4.5-三甲基苯胺
2-甲氧基苯胺
4-氨基偶氮苯
2.4-二甲基苯胺
2.6-二甲基苯胺
3、含有汞、鎘、鉛或六價鉻化合物的染料