湘宣

　　“洞庭湖周邊地區(qū)的101家造紙廠，除了兩家企業(yè)有比較完備的環(huán)保設施以外，其他大大小小的造紙廠都沒有按要求建設環(huán)保設備。黑水橫流，泡沫連片，直排洞庭湖。”在11月25日召開的湖南省十屆人大常委會第二十四次會議上，省人大常委會副主任吳向東做了《關于〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉執(zhí)法檢查情況的報告》，全面分析了湖南省嚴峻的環(huán)保形勢，對加強重點流域、重點區(qū)域和重點污染源的治理整頓工作提出了具體意見。

　　5年叫停污染企業(yè)近3000家

　　根據(jù)今年的工作安排，湖南省人大常委會在全省范圍內組織開展了環(huán)境保護法及相關法律法規(guī)實施情況的檢查。檢查重點集中在湘江流域和洞庭湖地區(qū)，并以水環(huán)境保護情況作為執(zhí)法檢查的主要內容。9月上中旬，檢查組還分別對長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽7市進行了重點抽查。

　　檢查情況表明，從2000～2005年，全省設市城市污水集中處理廠由1座增加到20座，城市污水集中處理率由5.8％提高到18.37％；生活垃圾無害化處理由1個增加到8個，無害化處理率由1.4％提高到44.7％。

　　目前，全省已建成煙塵控制區(qū)748平方公里，長沙市城內燃煤鍋爐煙囪大部分已被拆除，株洲摘掉了在全國113個重點城市中大氣環(huán)境質量連續(xù)兩年排名后10位的“黑帽子”。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省“十五”期間，投入工業(yè)污染治理資金35.2億元，完成工業(yè)污染治理項目3400個。全省共關、停、并、轉及遷移污染擾民企業(yè)2946家。

　　長株潭水環(huán)境容量已近飽和

　　“目前，湖南省‘四水一湖’都受到了不同程度的污染�！睓z查結果顯示，全省73個水質檢測斷面中，較長時間以來有近30％的斷面達不到所屬水環(huán)境功能區(qū)要求。其中湘江流域受鎘、砷、鉛、氨氮等污染因子影響，地表水功能區(qū)達標率更低，作為全省經濟發(fā)展重心的長株潭3市水環(huán)境容量已接近飽和。洞庭湖10個監(jiān)測斷面，水質均為國家地表水標準Ⅳ類以下。

　　特別需要警醒的是，雖然重金屬污染因子得到一定控制，但全省工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵、粉塵、工業(yè)廢水、工業(yè)固體排放量呈逐年上升趨勢。受可吸入顆粒物和二氧化硫污染的影響，全省一些主要城市的空氣質量不能穩(wěn)定達到國家規(guī)定的二級標準，其中長株潭空氣污染在全省更為嚴重。

　　此外，冷水江等地因開礦造成地質災害、礦區(qū)土地荒漠等現(xiàn)象嚴重，全省有不少采礦區(qū)植被被破壞，地表塌陷，山體滑坡，水土流失，生態(tài)環(huán)境嚴重退化。

　　存在守法者吃虧的不合理現(xiàn)象

　　“環(huán)保法明確規(guī)定，對于超標排污企業(yè)，必須限期整改或停產整頓。而實際上，湖南省超標排污企業(yè)仍在生產的比比皆是�！眻�(zhí)法檢查組向有關部門了解到，沅江市7家5萬噸以下的造紙廠，2005年應繳納排污費8420萬元，而有關部門實際上只收了109萬元。這一執(zhí)法標準毫無疑問造成了企業(yè)之間“違法者得利，守法者吃虧”的不合理現(xiàn)象。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，新上項目環(huán)評率比較高，但實際上有不少新上項目沒有環(huán)評就上馬了。

　　加快處理湘江40萬噸鉻渣

　　吳向東在報告中指出，對湘江流域的重金屬污染、洞庭湖地區(qū)101家造紙企業(yè)污染的問題，要盡快采取措施進行治理，確保人民群眾飲水安全。同時，加強對株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、湘西“錳三角”等區(qū)域的污染治理。對原長沙鉻鹽廠堆放在湘江邊上的40萬噸鉻渣要加快處理步伐，對湖南鐵合金廠、漣源順馨鋼鐵公司等污染嚴重的企業(yè)，必須徹底治理。對冷水江市、臨武縣、蘇仙區(qū)等地的礦山地質災害問題，要加緊執(zhí)行整治規(guī)劃，組織實施。

　　此外，各級財政要加大對環(huán)保事業(yè)的投入，解決環(huán)保執(zhí)法機關“靠吃排污費過日子”的尷尬局面。進一步完善環(huán)保地方性法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度。