黃河水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇
記者近日沿黃河流域采訪，發(fā)現(xiàn)一些地方假借生態(tài)建設(shè)名義，截引黃河水造景、造林漿紙、進(jìn)行沙漠開(kāi)發(fā)。專(zhuān)家指出，這些項(xiàng)目的上馬，不僅影響了黃河水量統(tǒng)一調(diào)度管理秩序，還造成水資源浪費(fèi)，加劇了黃河水資源供需矛盾。
以生態(tài)名義上馬項(xiàng)目
黃河流域是目前我國(guó)水資源最為緊缺的地區(qū)之一。然而，近年來(lái)卻出現(xiàn)大造城市景觀水之風(fēng)。據(jù)記者調(diào)查，全流域已有16座大中城市實(shí)施“攔河造湖”計(jì)劃，其中鄭州、洛陽(yáng)、西安、咸陽(yáng)、寶雞、石嘴山、太原已形成或計(jì)劃形成的人工景觀水面達(dá)56平方公里，相當(dāng)于10個(gè)杭州西湖。
“林紙一體化”是黃河流域一項(xiàng)以生態(tài)建設(shè)名義上馬的高耗水項(xiàng)目。記者通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古盤(pán)古集團(tuán)紙業(yè)公司和寧夏美利紙業(yè)公司采訪發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)企業(yè)均在進(jìn)行大規(guī)模“林漿紙一體化”項(xiàng)目建設(shè)。其中，盤(pán)古集團(tuán)紙業(yè)公司要達(dá)到年產(chǎn)24萬(wàn)噸高檔新聞紙的生產(chǎn)能力，美利紙業(yè)要建100萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模。據(jù)了解，兩個(gè)企業(yè)都需要100萬(wàn)畝的楊樹(shù)基地，計(jì)劃一部分樹(shù)種在沙漠里，一部分種在灌區(qū)。楊樹(shù)被稱(chēng)為“抽水機(jī)”，在沙漠里種楊樹(shù)，每年每畝用水在300立方米左右，僅美利紙業(yè)就準(zhǔn)備在騰格里沙漠邊緣種植20萬(wàn)畝楊樹(shù)，年耗水量將達(dá)6000萬(wàn)立方米。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)還引黃河水灌溉沙漠、荒漠，搞沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。地處騰格里沙漠邊緣的寧夏吳忠市邵崗鎮(zhèn)，近年引進(jìn)20家公司開(kāi)發(fā)沙地、荒漠，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)葡萄種植1.1萬(wàn)畝，蘋(píng)果種植一萬(wàn)畝。據(jù)了解，目前這些公司采取引黃提灌的辦法解決水源問(wèn)題，僅一畝蘋(píng)果樹(shù)每年消耗水量就達(dá)1100立方米。
剜肉補(bǔ)瘡有違水情
就在一些地區(qū)改頭換面引用“生態(tài)水”之際，黃河卻因缺水而陷入生存險(xiǎn)境。據(jù)黃河水利委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，黃河年均天然徑流量已經(jīng)降至450億立方米，但是，流域內(nèi)實(shí)際水耗卻達(dá)350億立方米，已超過(guò)開(kāi)發(fā)利用率60%的河流生態(tài)安全線。
黃河水利委員會(huì)專(zhuān)家洪尚池指出，在擠出水土保持用水都非常困難的情況下，再增加景觀水、生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)用水，將加劇黃河水資源供需矛盾。這種奢侈的水資源利用方式，不符合國(guó)情、水情。用有限的水資源打造景觀、賺錢(qián)，無(wú)異于“剜肉補(bǔ)瘡”。
據(jù)黃河水利委員會(huì)專(zhuān)家組測(cè)算，如果不加控制的話，黃河流域景觀、生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)用水將超過(guò)10億立方米。
對(duì)于發(fā)展“林紙一體化”和林果治沙等項(xiàng)目，內(nèi)蒙古水利廳副廳長(zhǎng)陳欣說(shuō)，這些項(xiàng)目大多打的是“沙產(chǎn)業(yè)”旗號(hào)，而由錢(qián)學(xué)森提出的沙產(chǎn)業(yè)主要是利用光能，是“光沙結(jié)合”，不是“林水結(jié)合”。這些項(xiàng)目已變成了高耗水項(xiàng)目，因此不應(yīng)該提倡。
絕大多數(shù)未經(jīng)批準(zhǔn)
據(jù)了解，對(duì)于在河流上取水，國(guó)務(wù)院在取水許可管理辦法及相關(guān)條例中明確規(guī)定，應(yīng)由水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。目前，黃河沿岸大中城市實(shí)施的“攔河造湖”計(jì)劃，只有寶雞、咸陽(yáng)、鄭州的項(xiàng)目是黃河水利委員會(huì)批的，其他均未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
黃河水利委員會(huì)水量調(diào)度局局長(zhǎng)安新代說(shuō)，將黃河水的用途變更、農(nóng)業(yè)水變成生態(tài)水要經(jīng)過(guò)黃委會(huì)批準(zhǔn)。記者從寧夏水利部門(mén)了解到，石嘴山星海湖在黃委會(huì)沒(méi)有批準(zhǔn)引水的情況下，連續(xù)兩年引黃河水。星海湖去年引1400多萬(wàn)立方米，今年計(jì)劃引800萬(wàn)立方米，目前已引628萬(wàn)立方米。
記者在采訪中了解到，一些地方為了逃避黃河用水審批，將變更用途的黃河水按農(nóng)業(yè)水使用。寧夏美利紙業(yè)公司目前已建成楊樹(shù)基地12萬(wàn)畝，2004年至2005年，共引黃河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水7000多萬(wàn)立方米。
黃河水利委員會(huì)一位專(zhuān)家調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，寧夏沙湖以前只有20多平方公里水面，而現(xiàn)在已達(dá)45平方公里，擴(kuò)大湖面增加的水量明顯來(lái)自黃河灌區(qū)。黃河水利委員會(huì)廖義偉說(shuō)，目前，黃河流域?qū)λ男枨笥晒まr(nóng)業(yè)擴(kuò)大到環(huán)境用水，這種變化，對(duì)現(xiàn)在的水資源管理提出了新課題。因此，要制定一個(gè)全面的黃河水資源利用規(guī)劃，通盤(pán)考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、河流健康生命以及生態(tài)環(huán)境用水。
黃河水利委員會(huì)專(zhuān)家洪尚池說(shuō)，環(huán)境用水要考慮水資源的承載能力和水資源的合理配置，除水土保持和黃河生態(tài)基流等必需的生態(tài)水量外，增加其他生態(tài)環(huán)境用水，應(yīng)在水資源配置趨于合理，尤其是在建成節(jié)水型社會(huì)的前提下才能實(shí)現(xiàn)。如果條件不具備，盲目上馬，將大量消耗寶貴的水資源。
針對(duì)逃避用水審批現(xiàn)象，黃河水利委員會(huì)水政局局長(zhǎng)劉栓民表示，生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水要按國(guó)務(wù)院取水許可管理辦法執(zhí)行，對(duì)那些不切合實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目絕對(duì)不可能批。一些專(zhuān)家建議，對(duì)那些違反取水規(guī)定的地區(qū)，一方面要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，另一方面對(duì)決策者也要處罰。
