本文分析了造紙產(chǎn)品的利潤區(qū)以及造紙業(yè)價值轉(zhuǎn)移過程，開發(fā)高檔新產(chǎn)品利潤高，獲利時間長，應(yīng)是企業(yè)的重點發(fā)展方向。根據(jù)造紙產(chǎn)品所用原料及產(chǎn)品市場容量大小，構(gòu)建了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模式圖。針對當前纖維資源及項目建設(shè)資金短缺兩大制約中國紙業(yè)發(fā)展的難題，提出了發(fā)展人工林、項目融資及利用外資三項并舉的解決對策。對于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提出要通過國家政策調(diào)控、市場信息引導(dǎo)以及在競爭中優(yōu)勝劣汰的方法加以優(yōu)化調(diào)整。

　　關(guān)鍵詞：中國紙業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；新產(chǎn)品；項目融資

1造造紙行業(yè)利潤區(qū)分析

　　造紙行業(yè)中，有的企業(yè)盈利，有的企業(yè)虧損；同一企業(yè)中,有的產(chǎn)品盈利，有的產(chǎn)品虧損。因此認真研究行業(yè)的利潤區(qū)所在，認識產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)移規(guī)律，是正確制定紙業(yè)發(fā)展對策的關(guān)鍵所在。

　　目前造紙行業(yè)中，盈利的產(chǎn)品集中于高檔產(chǎn)品，如書寫印刷用紙類中的銅版紙、輕量涂布紙，包裝用紙類中的高強瓦楞原紙、涂布白紙板、白卡紙。這些紙目前市場需求量較大，在進口紙中所占份額大，國外企業(yè)在中國投資建廠所生產(chǎn)的也主要是這些高檔產(chǎn)品。

　　高檔產(chǎn)品是行業(yè)的利潤區(qū)所在，是由造紙行業(yè)的工藝特點、產(chǎn)品的消費特點以及造紙行業(yè)進入壁壘較高的特點決定的。

1.1造造紙行業(yè)的工藝特點分析

　　造紙行業(yè)的工藝穩(wěn)定性強，基本工藝流程數(shù)十年不變；多數(shù)產(chǎn)品有國家和行業(yè)標準；生產(chǎn)設(shè)備專用性強，一臺紙機一般只生產(chǎn)一個種類的產(chǎn)品，甚至幾十年只生產(chǎn)一種紙；而紙的用途也多年不變。這種生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)備的特性，導(dǎo)致造紙行業(yè)的新產(chǎn)品少，不象家用電器或玩具行業(yè)那樣花色品種多、產(chǎn)品變化快。造紙行業(yè)里的新產(chǎn)品，多是對原有產(chǎn)品的升級，是紙張品質(zhì)上的提高，而其原有的用途基本不變，這使得高檔新產(chǎn)品在市場上失敗的風(fēng)險性小，獲得盈利的成功性大。

1.2造產(chǎn)品的消費特點分析

　　造紙工業(yè)產(chǎn)品的專用性強，互補性小，產(chǎn)品價格彈性小。造紙產(chǎn)品的80%是作為原料用于工業(yè)生產(chǎn)過程，如用于報刊雜志的印刷，用于一般消費品的包裝。這樣，對消費者來說，造紙產(chǎn)品的價值不直接體現(xiàn)為單位產(chǎn)品的價值，而是包含在消費品的整體價值當中，如印制的書報雜志、帶有紙箱包裝的家用電器。紙品在出廠時是以每噸紙多少錢來標注價格的，而當其被使用時，如做成包裝家電的紙箱或做成包裝酒瓶的那張紙時，其價值在整個產(chǎn)品的價值中所占比例極小，只占到產(chǎn)品總價值的1%以下；再比如，雜志封面用的銅版紙，中檔品質(zhì)與高檔品質(zhì)的銅版紙每噸的差價最多1000元人民幣，這個差價分攤到一本雜志上時，不足1角錢，但印刷出來的效果就大不一樣了。造紙產(chǎn)品的這個消費特點，為行業(yè)推出高檔次的紙品提供了市場機會。

1.3造行業(yè)的進入壁壘特點分析

　　造紙工業(yè)項目投資額大，技術(shù)含量高，項目建設(shè)周期長，高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)裝備多要從國外引進，這些特點形成了造紙行業(yè)較高的進入壁壘。因此，當企業(yè)開發(fā)出新的高檔次產(chǎn)品，獲取較高盈利時，其他競爭者要獲取同樣的優(yōu)勢是需要較長時間的，這給行業(yè)中率先生產(chǎn)高檔新產(chǎn)品的企業(yè)提供了較長時間獲利機會。

　　通過以上分析可以看出，造紙行業(yè)的主要利潤區(qū)是在高檔產(chǎn)品市場。

2造造紙行業(yè)價值轉(zhuǎn)移規(guī)律分析

　　任何產(chǎn)品都有生命周期，一般都要經(jīng)歷引入、成長、成熟、衰退的過程。一個項目的盈利同樣有一個生命周期，即價值流入期、價值穩(wěn)定期、價值流出期。

　　對造紙項目的價值轉(zhuǎn)移規(guī)律分析如下：

　　——價值流入期：新的高檔產(chǎn)品開發(fā)出來，替代了原來的舊產(chǎn)品，受到消費者歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求，由供求關(guān)系影響，產(chǎn)品價格較高，企業(yè)大量盈利，項目處于價值流入階段。

　　——價值穩(wěn)定期：競爭對手也開始制造新的高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品市場供求關(guān)系逐漸平衡，產(chǎn)品價格有所下降，企業(yè)盈利水平一般，項目處于價值穩(wěn)定期。

　　——價值流出期：市場上又出現(xiàn)了新一輪的升級換代產(chǎn)品，市場對當前項目的產(chǎn)品需求量下降，導(dǎo)致行業(yè)里該產(chǎn)品供大于求，價格下跌，企業(yè)不再盈利，甚至出現(xiàn)虧損，項目處于價值流出期。

　　造紙行業(yè)在價值轉(zhuǎn)移過程中與其它行業(yè)的價值轉(zhuǎn)移有兩點不同之處，一是由于行業(yè)的進入壁壘較高，因此，新產(chǎn)品投入市場后，供求關(guān)系的改變比較慢，價值轉(zhuǎn)移周期較長，也就是新產(chǎn)品的盈利時間比較長。二是由于造紙行業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)不僅取決于設(shè)備，還取決于原料及輔助加工工藝，因此在行業(yè)處于價值穩(wěn)定期或價值流出期時，通過對原有設(shè)備的技術(shù)改造以及調(diào)整原料和輔助工藝（如進行表面涂布），即以較小的代價，可以使項目重新進入到價值流入期。

　　因此，造紙企業(yè)只有面向升級換代的高檔新產(chǎn)品市場，才能獲取較高收益，保持行業(yè)長盛不衰的生命力。

3造中國紙業(yè)發(fā)展的有利因素與不利因素

3.1造有利因素

3.1.1造社會對高檔次紙張的需求為企業(yè)提供了新的經(jīng)濟增長點

　　隨著新聞出版、文化事業(yè)及包裝工業(yè)的發(fā)展，使紙的用量不斷提高。更重要的是，社會對紙張的品質(zhì)檔次提出了新的要求。消費需求的拉動，為企業(yè)進行技術(shù)改造以實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，從而獲取更大盈利提供了外在動力。

3.1.2造可購買到世界最先進的裝備為企業(yè)提供了跳躍發(fā)展的物質(zhì)保證

　　造紙工業(yè)技術(shù)裝備復(fù)雜，科技含量高。但國外對中國在造紙裝備方面沒有人為的限制，只要有資金，中國可以買到世界上最先進的設(shè)備，這為中國紙業(yè)追趕國際先進水平提供了機會。

3．2造不利因素

　　制約中國紙業(yè)發(fā)展的兩個關(guān)鍵因素是纖維原料與項目建設(shè)資金短缺。

　　中國是一個以非木材纖維為主要造紙原料的國家，而世界紙業(yè)強國的造紙原料都是以木材纖維為主。木材纖維資源少是中國紙業(yè)產(chǎn)品檔次上不去的主要原因。

　　項目建設(shè)資金短缺是中國紙業(yè)發(fā)展的另一制約因素。制漿造紙工業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，每增加1萬噸高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，需要資金1億～2億元人民幣。據(jù)預(yù)測，從現(xiàn)在起到2010年，中國紙業(yè)至少需投入2000億元人民幣,才能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求。這么大數(shù)額的一筆資金，對國家和對企業(yè)來說，都十分巨大，難以籌集。

4造制漿造紙企業(yè)發(fā)展模式選擇

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取差異化競爭策略，堅持有所為與有所不為，恰當選擇發(fā)展的發(fā)展模式（見表1）。

表1 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略適宜模式

產(chǎn)品類型
市場容量大的產(chǎn)品
市場容量小的產(chǎn)品

以木漿為主要原料的高檔產(chǎn)品
如銅版紙，應(yīng)由國家重點支持的少數(shù)企業(yè)介入，應(yīng)采取高起點、大規(guī)模、一步到位的跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略。
如高檔木紋原紙，有實力的企業(yè)可嘗試介入，應(yīng)采取集中性細分市場戰(zhàn)略。

以草漿為主要原料的中低檔產(chǎn)品
如書寫紙，是大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)采取關(guān)注市場升級換代的跟進式發(fā)展戰(zhàn)略。
如黃紙板，少數(shù)低水平的小企業(yè)可介入，應(yīng)采取放棄戰(zhàn)略。

4.1造少數(shù)重點企業(yè)的跳躍式發(fā)展

造紙對于國家重點支持的少數(shù)造紙企業(yè)，直接切入高檔新產(chǎn)品市場，追求一步到位的跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略。

　　——產(chǎn)品定位：以木漿為原料，經(jīng)過涂布等深加工的高附加值的高檔新產(chǎn)品。

　　——市場定位：替代進口，并向周邊國家出口。

　　——價格定位：撇脂法定價策略，價格處于高位。

　　——生產(chǎn)裝備：直接購買世界上最先進的裝備，生產(chǎn)能力要達到30萬噸的規(guī)模經(jīng)濟水平。

　　高檔紙品市場是造紙行業(yè)的利潤區(qū)所在，也是國外企業(yè)爭奪的重點。需由國家支持的少數(shù)重點企業(yè)介入，其資金及原料問題應(yīng)由國家有關(guān)方面予以協(xié)助解決。

4.2造多數(shù)企業(yè)的跟進式發(fā)展

　　跟進式發(fā)展，是指對紙品市場的消費需求變化進行跟進。對于一般的造紙企業(yè)，要著眼于消費市場中的大量中低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品升級換代機會，通過技術(shù)改造、提高木漿比重及進行深加工等措施，使企業(yè)進入價值流入期。

　　中國森林資源缺乏，但蘆葦、稻麥草、蔗渣等非木纖維資源豐富。目前中國木漿原料在造紙原料中比重占17%，廢紙漿原料占41%，草漿原料約占42%。由于國外產(chǎn)品主要以木漿為主，所以進口紙主要是以木漿為主的高檔紙。在中低檔市場上還是以國內(nèi)產(chǎn)品為主，這類以草漿為主、再配上少量木漿制造而成的紙張，品質(zhì)良好，能夠滿足一般的書寫印刷需求，且其價格有較強競爭力。因此國內(nèi)的企業(yè)應(yīng)牢牢占領(lǐng)這一市場，這是大多數(shù)企業(yè)生存的根基所在。

4.3造以高檔小紙種發(fā)展細分市場

　　跳躍式發(fā)展與跟進式發(fā)展是為企業(yè)生產(chǎn)市場容量大的產(chǎn)品而設(shè)計的，如年消費量在180萬噸的銅版紙，年消費量在300萬噸的涂布白紙板。而對于一些特種紙，由于其市場容量比較小，項目的總盈利空間小，因此國外企業(yè)一般不在中國單獨投資建廠。這類高檔小紙種，項目總投資相對較小，且船小好掉頭，一旦市場變化了，可以較快撤出來，改換生產(chǎn)其他品種，風(fēng)險較小，因此有一定實力的企業(yè)都可以嘗試涉足這一細分市場。 5造資源的組織

　　中國造紙行業(yè)當前的重點是解決制約行業(yè)發(fā)展的兩大障礙——木材纖維資源與項目建設(shè)資金短缺問題。

5.1造營建人工速生林以解決木材纖維資源短缺問題

　　近年來，速生豐產(chǎn)林的興起，為林業(yè)資源快速發(fā)展提供了解決方案。林業(yè)資源分為兩種，一種是生態(tài)林，一種是工業(yè)用林。工業(yè)用林可采用人工種植的速生豐產(chǎn)林。但由于國家對林業(yè)資源的使用有較強的計劃性，對林木采伐有限額指標，同時對林業(yè)收取的稅費較高，使得工業(yè)用林發(fā)展較慢。 　　為支持人工速生豐產(chǎn)林的建設(shè)，保護營造工業(yè)用林的積極性，政府有關(guān)部門正在考慮采取以下具體措施：

　　(1)將工業(yè)用林的砍伐指標單列，使種林者在林木成熟后可以及時砍伐用于造紙，從而促進造紙企業(yè)營造人工林的積極性，真正實現(xiàn)“林紙結(jié)合”。

　　(2)減輕營造工業(yè)用林的稅費負擔(dān)，調(diào)動各界營林積極性。

　　國家現(xiàn)已在安徽省實行了試點，對人工造林減免了一道8.8%的稅，同時精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，減輕農(nóng)民的公益負擔(dān)。這些舉措使得造紙企業(yè)的木材原料成本降低了四分之一，大大提高了造紙企業(yè)的市場競爭力。 　　這說明，只要國家政策適當，在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，木材纖維資源的供給量是會不斷提高的。按這種趨勢發(fā)展下去，用10～15年左右的時間，中國造紙用木材纖維資源短缺的狀況將會有較大改變。

5.2造通過項目融資以解決建設(shè)資金短缺問題

　　資金不足是困擾中國紙業(yè)發(fā)展的最大難題。應(yīng)認真研究中國紙業(yè)的項目建設(shè)情況，尋找能夠支持行業(yè)發(fā)展的資金來源。

5.2.1 以往項目建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)

　　正是由于造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，國家把制漿造紙工業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點行業(yè)進行扶持。在“九五”期間，國家為國內(nèi)造紙企業(yè)安排了51個項目，規(guī)劃總投資210億元人民幣，現(xiàn)實際完成了近100億元。但這些投資遠不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求，并且在項目建設(shè)的具體運作過程中也出現(xiàn)了較多的問題。

　　由于制漿造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，牽涉面廣，投資額大，因此在過去的幾十年中，造紙行業(yè)的項目建設(shè)主要是由政府來進行審批和安排資金，資金是由國家劃撥或由國家推薦給金融機構(gòu)，再由金融機構(gòu)貸款給企業(yè)。這種機制看似科學(xué)，但由于缺乏市場意識，對行業(yè)發(fā)展規(guī)律把握不準，導(dǎo)致許多項目投資效果不理想，給國家造成很大損失。

　　產(chǎn)生這一不良后果的原因有如下兩點：

　　首先，政府對企業(yè)的扶持缺乏重點，有限資金被分散使用，項目規(guī)模不經(jīng)濟。政府在扶持重點企業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展方面做了一些工作，但由于國內(nèi)企業(yè)都在爭項目，國家的扶持政策是“陽光普照”，缺乏重點，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)沒有在規(guī)模與品質(zhì)方面可與國外大企業(yè)抗衡的龍頭企業(yè)。

　　其次是企業(yè)的“道德風(fēng)險”。造紙行業(yè)歷來是一個計劃性比較強的行業(yè)，企業(yè)的市場意識不足。為了獲取政府支持與銀行貸款，有的企業(yè)在項目規(guī)劃時就采取了不負責(zé)態(tài)度，把項目的可行性研究報告做成“可批性”研究報告，夸大盈利能力，壓低項目預(yù)算。項目實施時資本金不落實，地方配套資金不到位，超概算現(xiàn)象嚴重，流動資金不落實，影響企業(yè)正常投產(chǎn)。許多項目成了“釣魚工程”，項目不能按期完工，坐失市場良機。企業(yè)盈利差，不能按期還貸，結(jié)果只能進行“債轉(zhuǎn)股”。

　　以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，呼喚著新的投資辦法：既要符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，使項目規(guī)模與檔次一步到位，又能夠保證金融機構(gòu)投資的回收。

　　項目融資策略為解決這一難題提供了新途徑。

5.2.2 造紙行業(yè)采用項目融資的必要性與可能性

　　傳統(tǒng)的融資方式是公司利用其自身的資信能力安排融資。外部資金擁有者在決定是否投資或提供貸款時的主要依據(jù)是公司整體的資產(chǎn)負債、利潤及現(xiàn)金流量狀況。而項目融資是為一個特定項目所安排的融資，貸款人在最初考慮安排貸款時，以該項目的現(xiàn)金流量和收益作為償還貸款的資金來源，并以該項目的資產(chǎn)抵押作為貸款的安全保障。如果項目的經(jīng)濟強度不足以保障貸款安全，則貸款人可能需要借款人以直接擔(dān)保、間接擔(dān)�；蚱渌�形式給予項目附加的信用支持。項目融資最大的特點是以項目為導(dǎo)向，最大的作用是可以為超過投資者自身籌資能力的大型項目進行融資。

　　項目融資的基本模塊包括以下幾個方面：

　　——項目投資結(jié)構(gòu)：項目資產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)，即投資者對項目權(quán)益的法律擁有形式；

　　——項目融資結(jié)構(gòu)：融資方式及其組合，常用的融資方式包括投資者直接融資、通過項目公司融資、利用設(shè)施使用協(xié)議融資、生產(chǎn)貸款、杠桿租賃、BOT等；

　　——項目資金結(jié)構(gòu)：股本資金、準股本資金和債務(wù)資金的形式、比例及來源；

　　——項目的信用保證結(jié)構(gòu)。

　　造紙項目所需的巨額資金超過了企業(yè)自身的融資能力，因此適合采用項目融資方式。造紙行業(yè)的特點要求項目具備規(guī)模經(jīng)濟性，但這需要巨額資金，如芬歐匯川在中國常熟的年產(chǎn)35萬噸的紙廠，投資6億美元，約合人民幣50億元。即使是目前國家支持的國內(nèi)企業(yè)的造紙項目，一般也需15億元人民幣。這么大的項目，即便是銀行給予貸款，但需企業(yè)自身配套的資金也是十分巨大，難以籌集；銀行機構(gòu)為了保證貸款的安全，還要求企業(yè)提供擔(dān)保。這些難題常使項目一拖再拖，耽誤了發(fā)展時機。

　　造紙項目盈利周期長，有較好的保值性，實行項目融資的風(fēng)險性小。項目自身的現(xiàn)金流與盈利能力是是否適宜采用項目融資的關(guān)鍵。造紙項目的特點是其盈利周期長，工藝穩(wěn)定，設(shè)備價值大，無形損失的可能性很小，生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期長，因此，以項目資產(chǎn)抵押，風(fēng)險小，融資安全有保障。

5.2.3 造紙行業(yè)項目融資方案的基本思路

　　——項目的投資結(jié)構(gòu)：采用公司型合資結(jié)構(gòu)

　　由于造紙行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟性的特點，因此，行業(yè)內(nèi)一個品種只適宜建一兩個大項目。公司型結(jié)構(gòu)的出資方可由行業(yè)內(nèi)在此品種生產(chǎn)方面最有實力的企業(yè)為主，其余幾家有一定生產(chǎn)實力和產(chǎn)品市場的企業(yè)加入，國家資本也可進入，共同組建投資主體。

　　——項目的融資模式：采用以“生產(chǎn)支付”為基礎(chǔ)的融資模式

　　即以項目的設(shè)備為抵押，以生產(chǎn)出的產(chǎn)品的銷售收入作為貸款銀行收回資金的來源。造紙行業(yè)的產(chǎn)品有著生命周期長、市場銷售穩(wěn)定的特點，因此，適宜這種融資模式。

　　——項目的信用保證結(jié)構(gòu)：以參與組建項目公司的各出資方的部分資產(chǎn)來安排有限追索，由于各出資方是行業(yè)里的重點骨干企業(yè)，都具備一定的經(jīng)濟實力，也有一定的市場銷售渠道，因此，在這些承擔(dān)著一定追索責(zé)任的企業(yè)共同努力下，可以使項目運行良好，使銀行貸款的償還得以保證。

5.2.4 實行項目融資的效果預(yù)測

　　如果造紙行業(yè)以項目融資作為企業(yè)的建設(shè)手段，則可以產(chǎn)生以下效果：

　　——生產(chǎn)出滿足社會需求的高檔紙品，替代進口，為國家節(jié)省大量外匯;

　　——迅速提高行業(yè)的國際競爭力，極大提高行業(yè)的盈利能力，并拉動文化、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;

　　——促進重點造紙企業(yè)形成以大型項目為龍頭的集團，提高行業(yè)的集約度。

　　以項目為龍頭，在同一地域或同一紙種的企業(yè)間通過兼并重組等手段建立大的紙業(yè)集團，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，提高整體競爭能力，是中國紙業(yè)應(yīng)對國際化競爭的戰(zhàn)略要求。

　　總之，項目融資是解決中國造紙行業(yè)資金短缺的有效辦法，是中國紙業(yè)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展模式的重大舉措。

5.3造利用外資發(fā)展中國造紙工業(yè)

　　即使是開始了大規(guī)模的人工造林，實行了項目融資策略，中國制漿造紙工業(yè)的發(fā)展也是需要一個中長期的時間。但國內(nèi)高檔用紙短缺這一眼前的現(xiàn)實問題，是不能等到國內(nèi)企業(yè)都發(fā)展起來后再解決的。因此，在短期內(nèi)，還要采取一些其它策略，促進中國紙業(yè)的發(fā)展。

　　盡管外資企業(yè)對國內(nèi)造成一定的沖擊，但在國家投資能力有限的情況下，要想滿足中國用紙需求則必須利用外資。外資的進入，對緩解中國紙業(yè)加快發(fā)展與資金短缺間的矛盾，帶動國內(nèi)企業(yè)在管理、技術(shù)等方面的進步，加速中國紙業(yè)的現(xiàn)代化進程都是十分有利的。因此，行業(yè)不僅要支持“由中國制造”（MADE BY CHINA），還要支持“在中國制造”（MADE IN CHINA）。“由中國制造”是指由中國自己的企業(yè)生產(chǎn)（包括在國內(nèi)和國外），而“在中國制造”則不僅包括中國的企業(yè)也包括了那些在中國的外商獨資企業(yè)的生產(chǎn)。由于在中國境內(nèi)的企業(yè)的稅收都是交中國政府，都能為社會提供就業(yè)機會，因此對于“在中國制造”的企業(yè)，國家應(yīng)同樣支持。 “在中國制造”的外資企業(yè)的產(chǎn)品，是防范高檔紙品市場被國外企業(yè)操縱的一種平衡力量。同時可減輕國家在紙張方面的進口依存度，節(jié)省外匯。以2000年紙張的進口情況為例，由于在2000年幾家生產(chǎn)高檔紙的外商獨資企業(yè)生產(chǎn)走上正軌，國家進口紙張數(shù)量從1999年的652萬噸減少到2000年的597萬噸，同比下降了8.44%；進口金額從1999年的34億美元下降到2000年的33.3億美元，同比下降2.26%。

　　外資企業(yè)生產(chǎn)的高檔產(chǎn)品，會促進文化、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反過來又給中國造紙業(yè)帶來更大的發(fā)展空間，為國內(nèi)造紙企業(yè)進軍高檔紙品市場提供了更多的市場機會。

6造產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　應(yīng)淘汰國內(nèi)小企業(yè)，促進行業(yè)向集約化方向發(fā)展。

　�。�1）對于規(guī)模極小且對環(huán)境污染嚴重的小企業(yè)，要由政府部門出面，堅決進行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。由于關(guān)閉的都是規(guī)模極小的企業(yè)，行業(yè)的發(fā)展并沒有受到影響。

　�。�2）加強信息引導(dǎo)，減少重復(fù)建設(shè)。在計劃經(jīng)濟時代，政府對行業(yè)的調(diào)控采取“統(tǒng)一歸口”的辦法，對項目進行統(tǒng)一審批，以防止重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，審批權(quán)限擴大化，投資主體多元化，這種狀況促進了紙業(yè)的繁榮，但也使企業(yè)間信息溝通不夠，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴重。因此，政府及有關(guān)信息機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)布對市場的預(yù)測，并公布企業(yè)的項目申報情況及審批情況，促使企業(yè)能夠知己知彼，根據(jù)市場大小及競爭對手的情況，理智地做出是否進行項目建設(shè)的決策。

　　（3）在優(yōu)勝劣汰的自然競爭中，淘汰落后的小企業(yè)，促使行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外還要通過資本運營等手段，進行企業(yè)間的兼并重組，使全社會的優(yōu)良資產(chǎn)得以整合，從而最大程度地發(fā)揮資源效益。

　　國際化的大趨勢給中國紙業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇與巨大挑戰(zhàn)，面對競爭，應(yīng)認真分析行業(yè)形勢，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，利用中國制漿造紙業(yè)在國際競爭中的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮各方積極性，使中國的制漿造紙業(yè)走上振興之路�！�

　　第一作者介紹:郭永新，清華大學(xué)工商管理碩士,北京科技咨詢業(yè)協(xié)會注冊咨詢師,曾就職于輕工業(yè)部綜合計劃司,從事輕工業(yè)國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的編制及引進設(shè)備的行業(yè)歸口管理工作,現(xiàn)任中國輕工業(yè)信息中心處長。近年來致力于中國造紙企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)資源整合研究,為多家金融機構(gòu)及企業(yè)提供過行業(yè)咨詢報告。