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當人們正為新修改的《印刷業(yè)管理條例》明確允許外商獨資經(jīng)營包裝類印刷業(yè)務而興奮時，記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，實際上，在全國印刷業(yè)最發(fā)達的珠江三角洲，外商獨資印刷企業(yè)早已暗度陳倉，捷足先登了。
廣東外資印刷廠不止一間
“１９９７年版”的《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定：外商企業(yè)不得獨資經(jīng)營印刷業(yè)務。但１９９９年，一家世界最大的跨國包裝印刷公司——美國舒爾物德包裝有限公司悄悄地在廣州開發(fā)區(qū)圈地１２５００平方米，投資４０００萬美元辦起其在北美以外投資的第一家工廠。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在廣東的深圳、東莞等地，也有不少的外商獨資企業(yè)在悄然從事包裝裝潢印刷業(yè)務。向來以開放著稱的廣東人，早已吃定了外商獨資經(jīng)營包裝印刷業(yè)務的“螃蟹”。
未見外企申辦熱潮
據(jù)主管印刷業(yè)務經(jīng)營權(quán)審批的新聞出版部門介紹，廣東從事包裝裝潢印刷的中外合資、中外合作和“三來一補”企業(yè)占了全國５０％—６０％以上。其中深圳和東莞最多，東莞的加工貿(mào)易企業(yè)尤多。而港資、臺資的印刷企業(yè)占了主要部分，其次是日資和美資。由于廣東開放較早，“該進來的早就進來了”，所以，對廣東來說，不會出現(xiàn)外資印刷企業(yè)蜂擁而至的情況。這位負責人還說，目前還未正式接到國家的有關(guān)文件，也沒有接到外資企業(yè)要求獨資開辦印刷企業(yè)的申請報告。
佛山華新包裝股份有限公司是一家在中國很有影響的印刷類上市公司，其屬下的彩色印刷廠為中外合資企業(yè)中外資之比為７５２５。公司董事會秘書陳海燕認為，“這個法規(guī)與我們公司的關(guān)聯(lián)度不大”。因為本公司的主營業(yè)務并不在印刷這一方面，主要的業(yè)務在于高檔包裝材料。舒爾物德包裝（廣州）公司的總經(jīng)理秘書李小姐在聽到“可以獨資”的消息時說：有這個政策當然好啦，我們很高興。
外資鉆了“審批權(quán)”空子
從有關(guān)方面了解到，其實廣東的外商獨資印刷企業(yè)能順利登陸，有賴于包裝裝潢印刷業(yè)審批權(quán)的幾次變更。印刷業(yè)一直被分為三大類：出版類、包裝裝潢類和其他。出版類歸口新聞出版主管部門可能誰也沒意見，但包裝裝潢類企業(yè)經(jīng)營審批權(quán)屬問題則出現(xiàn)較大的爭議。１９９７年的《印刷業(yè)管理條例》對此也沒有一個明確的界定。因此就廣東來說，就曾先后出現(xiàn)了由輕工業(yè)主管部門、省經(jīng)貿(mào)委以及一度出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)委和新聞出版主管部門都在管的３個階段。直到現(xiàn)在才統(tǒng)一收歸新聞出版主管部門管理。
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