二十世紀過去了，我國已經勝利完成了國家"九五"計劃，實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標。"九五"是中國造紙工業(yè)結構調整的重要時期，經過各方面努力，克服重重困難，我國造紙工業(yè)的"九五"計劃完成也很好。生產保持適度增長，結構調整初見成效，固定資產投資有較大增加，污染防治工作有一定進展。2000年全國紙和紙板生產量繼續(xù)增長，仍位居世界第三。社會消費量也在不斷增加，繼續(xù)保持世界第二消費大國。許多新興知名造紙企業(yè)脫穎而出，成績喜人。一些大型現(xiàn)代化造紙機、紙板機和近代國際先進的制漿造紙整套設備、生產線先后試車投產，運行情況良好。大大提高了我國造紙行業(yè)的裝備水平，加快了我國造紙工業(yè)現(xiàn)代化步伐�？萍脊リP項目取得優(yōu)異成果。技術進步創(chuàng)新，促使企業(yè)產品質量、檔次、品種都上了新臺階。企業(yè)機制、體制、觀念更新轉換和經營管理改善，經濟效益提高顯著。特別是2000年紙和紙板的進口量比1999年下降了8.45%，出口量增加了162.4%，這是許多年來所沒有出現(xiàn)的喜訊。近兩年國家重點扶持一些造紙企業(yè)，給予"雙加工程"項目、"雙優(yōu)一高"項目、國家國債貼息貸款項目優(yōu)惠政策，使企業(yè)的技術改造工程進展順利、取得顯著成效。一些造紙企業(yè)通過國家給予"債轉股"的政策支持，甩掉沉重負債包袱，擺脫了困境。還有許多造紙企業(yè)上市后募集到大量資金，使企業(yè)的生產發(fā)展、改造和擴大生產規(guī)模得到了資金的支撐。尤其令人高興的是社會上民間資本開始大量涌進紙業(yè)，給我們造紙行業(yè)注入了活力，對我國造紙工業(yè)加速發(fā)展起了很大促進作用。

　　但是，我國造紙的生產與社會消費需求不平衡矛盾日益突出，不僅市場總量供給短缺，產品結構性有效需求也不足，尤其是木漿進口數(shù)量逐年大幅度增加。行業(yè)結構調整工作進展緩慢，原有不少矛盾和問題都還不能得到有效解決。全行業(yè)整體素質和水平和國外差距很大。不少造紙企業(yè)的生存和發(fā)展仍處困境。加上這兩年受國際漿紙市場影響，國內市場漿價大起大落，紙價波動也很大。許多企業(yè)產品銷售困難，甚至有些合資企業(yè)產品也出現(xiàn)積壓。有些造紙企業(yè)環(huán)境污染問題仍相當嚴重，在社會上造成很壞影響。

　　當前，已經跨進了新世紀。在國家經濟現(xiàn)代化建設向第三步戰(zhàn)略目標進軍時刻，未來十年將是我國社會經濟發(fā)展極為重要的時期。剛剛通過的國家"十五"發(fā)展計劃綱要提出經濟結構要進一步調整，工業(yè)要加快優(yōu)化升級和改組、改造。這也給造紙工業(yè)今后發(fā)展指明了方向，全國造紙行業(yè)在今后發(fā)展中如何抓住時機，把握機遇，更好地前進，是擺在我們面前急需認真研究思考的重要課題。

　　"十五"期間我國國民經濟發(fā)展總目標是快速發(fā)展，因此，我國造紙工業(yè)的發(fā)展必須與之相適應。隨著社會進步和人們消費水平的提高，市場對紙張需求量也是呈大幅度增長趨勢。有關方面預測，我國紙和紙板社會消費量2005年將達到5000萬噸，2015年將高達8000萬噸，數(shù)據表明今后我國造紙工業(yè)發(fā)展空間極為廣闊，潛力巨大，因此，中國造紙工業(yè)將是21世紀一個很有希望的"朝陽工業(yè)"。

　　面對經濟全球化的總趨勢和我國即將"入世"的新形勢，為使我國造紙工業(yè)今后持續(xù)、健康、快速發(fā)展以適應經濟環(huán)境變化，茲提出我個人幾點看法和意見。

（一）關注保護資源、保護環(huán)境兩大主題

　　造紙工業(yè)是與資源、環(huán)境關系極為密切的行業(yè)。造紙工業(yè)是用水大戶，而我國是世界上嚴重缺水的國家之一，水資源比較貧乏。因此，造紙企業(yè)首先要特別注意節(jié)約生產用水。尤其是那些大量使用寶貴地下水資源的紙廠，目前我國紙廠噸紙水耗高達100M3以上，噸漿紙綜合水耗高達300
M3以上，但是國外一般紙廠噸紙水耗僅為10-20 M3，甚至低于10 M3，噸漿紙綜合水耗世界水平為35-50
M3，可以看出，我們節(jié)約用水的潛力很大。
　　長期以來，我國造紙工業(yè)不僅生產用水量大，而大量生產廢水又沒很好回收利用和有效治理，任意排放，這又對環(huán)境造成嚴重污染。雖然這幾年有了改善，但還相當嚴重。在60年代，國外一些造紙發(fā)達國家對環(huán)境造成的污染也是相當嚴重，可是，從60年代后期起，他們的環(huán)保治理技術進步很快，到今天都已得到很好解決，做到了清潔生產。國外造紙工業(yè)一方面是生產用水量少，另一方面又多是以木材為原料制漿，廢液回收和治理技術都很成熟，對社會已不再造成更大危害。

　　保護資源、保護環(huán)境，我們還應充分關注利用廢紙資源，也就是利用二次纖維原料造紙問題。利用廢紙資源作為原料造紙，一方面可減輕對環(huán)境造成污染，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，另一方面可節(jié)約大量植物原料、能源和降低成本。現(xiàn)在廢紙造紙的應用技術已日趨成熟，它可用來生產各種不同類型不同等級紙張。世界各國甚至連美國、加拿大這樣森林資源十分豐富，廢紙出口量很大的國家都大力促進利用廢紙造紙，不少國家制定嚴格的廢紙質量分類標準，而且對回收利用還制定相應法律、法規(guī)強制造紙企業(yè)使用一定比例的廢紙原料，作為一項造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護措施。目前，我國造紙工業(yè)也已開始重視利用國內外廢紙資源，但與國際上其他國家比，我國廢紙利用率還是很低，因此應作為造紙工業(yè)的一項重要工作。

（二）加快行業(yè)結構調整和產業(yè)升級工作步伐

　　面對我國造紙行業(yè)的現(xiàn)狀和問題，加快行業(yè)結構全面調整和產業(yè)升級，努力縮小與國外差距，是我國造紙工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展一項很重要舉措。有關部門已制定出總體方案和思路，對我國造紙工業(yè)原料結構調整、產品結構調整、企業(yè)規(guī)模結構調整和加強環(huán)境保護、污染治理都提出了明確目標、措施和相應的政策建議。其中調整原料結構應是重中之重，也是中國造紙工業(yè)早日振興的首要問題。國務院批準由國家計委、財政部和國家林業(yè)局聯(lián)合頒發(fā)《關于加快造紙工業(yè)原料林基地建設的若干意見》已正式出臺，就是為解決造紙木材原料供應，以促進造紙工業(yè)以調整原料結構為核心的結構全面調整與升級工作，促進林紙一體化發(fā)展的一項重要政策，它將從根本上改變我國造紙工業(yè)的原料結構和我國造紙工業(yè)整個面貌，是新世紀我國造紙工業(yè)發(fā)展的一項重大決策。

　　我國造紙工業(yè)企業(yè)規(guī)模都偏小，規(guī)模效益差，競爭力弱。這種現(xiàn)狀很難參與今后市場的激烈競爭。因此，提高企業(yè)規(guī)模和實力是我國造紙工業(yè)結構調整重要目標。營造以若干大型企業(yè)和企業(yè)集團為主體的"聯(lián)合艦隊"，
建立具有競爭能力和規(guī)模優(yōu)勢的我國現(xiàn)代造紙企業(yè)刻不容緩。

（三）提高造紙企業(yè)自身素質和競爭能力

　　我國絕大多數(shù)造紙企業(yè)基礎薄弱，在資源、財力、人才、技術、管理、生產效率、產業(yè)結構和現(xiàn)代化水平等各個方面，都遠落后于造紙發(fā)達國家。在經濟全球化、國內市場國際化和我國又即將"入世"的形勢下，國內外市場競爭，將更進一步加劇。每個造紙企業(yè)都將承受沉重壓力與嚴峻挑戰(zhàn)。為此，必須做好準備，認真研究應對措施。我認為每個企業(yè)都應對本企業(yè)今后的發(fā)展進行戰(zhàn)略研究。我們需要面對現(xiàn)實，以市場為導向，認真研究市場，了解市場，分析市場。進一步深化改革，在機制、體制、觀念上加快更新轉換。要以效益為中心，制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮自己本身優(yōu)勢，揚長避短，從實際出發(fā)，有進有退，有所為有所不為。加速科技創(chuàng)新，淘汰落后的生產能力，加快技術更新改造，努力提高產品質量，開發(fā)研制高新技術、高附加值產品的市場需求的產品。加強企業(yè)內部管理，降低成本，以提高市場競爭能力。有條件的企業(yè)，要抓住發(fā)展的機遇，充分利用改革開放的政策，實行戰(zhàn)略性企業(yè)重組，優(yōu)化組織機構，通過改革、改造、兼并、聯(lián)合、重組、合資、上市等途徑，不斷提高自身的規(guī)模、實力，組建強有力的產業(yè)集團，以增強在國內、國際市場的競爭能力。

（四）落實解決造紙發(fā)展所需建設資金

　　造紙工業(yè)是資金密集型產業(yè)，百元產值占用固定資產相當于石油、化工、冶金等工業(yè)。要發(fā)展就必須有資金支撐，曾有不少企業(yè)自有資金不足，籌資能力差，不能進行技術改造而使企業(yè)陷入困境，因此，資金短缺已是制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的關鍵。有關部門測算表明，依據市場消費需求，到2015年需投資約5000億元。如此巨額資金如何解決？是我們研究造紙工業(yè)今后發(fā)展必須認真考慮的大問題。建設資金若不能落實解決，造紙發(fā)展計劃都是空話。當然再像過去完全靠國家投資，根本不可能。再走向銀行貸款的路子，向銀行貸款也不容易，即使銀行給了貸款，企業(yè)要背上巨額債務包袱，這條路也不一定走得通。在目前情況下，必須多渠道籌集資金，包括大力引進外資，努力擴大利用民間資本，走產融結合、市場融資和國際融資道路是條出路。現(xiàn)在，面向資本市場直接融資，已成為企業(yè)可選擇的主要融資方式，龍頭企業(yè)上市募集資金方式也是有效的。我們應向投資主體多元化、資本結構多樣化、資金來源多渠道方面去努力，通過調整造紙行業(yè)的投資結構，盡快解決造紙工業(yè)資金短缺問題。造紙工業(yè)的發(fā)展，又關系到國民經濟增長的全局。我認為國家也應考慮對造紙行業(yè)加大必要的投資力度，制定優(yōu)惠政策，或拿出一定的資金作為造紙發(fā)展資金，對一些重大項目專項使用，或將造紙工業(yè)納入國家政策性貸款范圍，予以優(yōu)先支持。總之，籌集造紙發(fā)展建設資金是件大事，還是需要國家的大力支持，若沒有國家直接指導、規(guī)劃和幫助安排，恐有很大困難。還會使我國造紙工業(yè)失去重要的發(fā)展機遇。

　　中國造紙工業(yè)今后的發(fā)展，任重道遠，值此新世紀伊始，面對機遇和挑戰(zhàn)，讓我們抓住時機、把握機遇，而共同努力。