輕工業(yè)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最為廣闊的領(lǐng)域，直接吸引外資已達(dá)350億美元，三資企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)多家。輕工業(yè)的產(chǎn)值，出口創(chuàng)匯和實(shí)現(xiàn)利稅總額分別占到全國(guó)總量的1/3。在“十五”計(jì)劃期內(nèi)，重點(diǎn)是加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的前提下，保持經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)增長(zhǎng)。但面臨21世紀(jì)國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)和我國(guó)即將加入WTO的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)輕工業(yè)仍將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，輕工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題還未解決，能耗過(guò)大、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問(wèn)題仍較嚴(yán)重。

十五期內(nèi)輕工業(yè)調(diào)整和發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)是造紙、家電、食品加工等。（這里重點(diǎn)介紹造紙）。國(guó)家在今后一段時(shí)期，對(duì)造紙行業(yè)重點(diǎn)是抓五個(gè)調(diào)整。

一、調(diào)整原料結(jié)構(gòu)：鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展速生造紙工業(yè)林基地，建立林、漿、紙一體化的大型木漿造紙企業(yè)。建立國(guó)內(nèi)廢紙回收和供應(yīng)的市場(chǎng)體系，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)廢紙的回收利用率。

二、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：重點(diǎn)發(fā)展高檔新聞紙、書刊印刷紙、信息用紙、辦公用紙、包裝裝潢用紙和紙板、食品醫(yī)療用紙、特種工業(yè)用紙等。

三、調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)：新建或擴(kuò)建化學(xué)木漿廠的年產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于30萬(wàn)噸。非木材纖維化學(xué)漿應(yīng)大于5萬(wàn)噸。鼓勵(lì)外資參與國(guó)有造紙企業(yè)的改組和改造，使之成為多元化投資主體的現(xiàn)代化大型造紙企業(yè)。

四、調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)：發(fā)展低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的造紙技術(shù)。

五、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)：南方地區(qū)要成為我國(guó)木漿造紙的重要基地。西部地區(qū)適當(dāng)發(fā)展具有一定規(guī)模的造紙工業(yè)。

輕工裝備方面，“十五”期間重點(diǎn)以輕工機(jī)械為突破口，加大與國(guó)外的合資合作力度，發(fā)展機(jī)電一體化產(chǎn)品，關(guān)鍵零部件和控制裝置，鼓勵(lì)國(guó)際化配套，以提高輕工主要行業(yè)成套技術(shù)和裝備水平，產(chǎn)品要向大型化、精密化、自動(dòng)化方向發(fā)展。