一個(gè)小縣兩年內(nèi)兩次因?yàn)楣I(yè)污染威脅到了黃河。第一次，下游兄弟城市飲水受到威脅；第二次是為了保衛(wèi)黃河，大量污水“被迫”放入附近的農(nóng)田，很多農(nóng)民為此失去了耕地和家園，在無(wú)奈中開(kāi)始守望。
4月10日晚，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市遭遇強(qiáng)風(fēng)暴襲擊，烏拉特前旗污水暫存池內(nèi)嚴(yán)重超標(biāo)的1050萬(wàn)噸造紙及城市生活污水直接沖擊黃河防洪大堤。當(dāng)?shù)卣铝罹虻绦刮郾Ｗo(hù)黃河大堤，泄污造成附近1000畝耕地淹沒(méi)，57戶村民受災(zāi)。
一個(gè)月后仍難見(jiàn)人煙
一只老母雞的尸體靜靜地躺在新形成的“小河”旁，“河水”像醬油一樣呈紫黑色，發(fā)出難聞的氣味。村里不時(shí)能看到在低洼處出現(xiàn)小水泡，水同樣是“醬油”。在半干不濕的村路上，留著很多羊的蹄印，可現(xiàn)在聽(tīng)不見(jiàn)一聲羊叫。每個(gè)院子都鎖著門(mén)，沒(méi)有人，沒(méi)有羊，沒(méi)有豬和雞，偶爾能碰到有人家拴著的黃狗，見(jiàn)到陌生人開(kāi)始吼叫，為這個(gè)村莊增添了幾分“生氣”。村旁被水泡過(guò)的田地還濕濕的，地里很多草開(kāi)始枯死，溝渠旁有的樹(shù)也開(kāi)始枯萎。
2006年5月18日中午，內(nèi)蒙古烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)蓿亥村二社。這個(gè)在水污染事件中受創(chuàng)最重的村莊，一個(gè)月后仍難見(jiàn)到人煙。一家農(nóng)戶的豬圈上貼著“狗年搞好衛(wèi)生”，表達(dá)著他們對(duì)自己村莊的熱愛(ài)。
在村子最北面，地勢(shì)較高的地方，剩下了三到五戶要搬但還沒(méi)有搬走的李井祥(化名)等幾家。李老漢講述了4月10日那可怕的一夜。
在4月10日出事的前幾天，天氣十分特別。4月10日前兩天，烏拉特下了一場(chǎng)雪，隨后又刮起了沙塵暴，“漫天黃沙，見(jiàn)不到人”，后來(lái)經(jīng)過(guò)了解，當(dāng)時(shí)風(fēng)力達(dá)到八到十級(jí)，也就是這場(chǎng)沙塵暴，讓他們的土地和村莊被淹。
半夜，突然有鄰居敲門(mén)說(shuō)——發(fā)水了。李井祥出門(mén)一看，水已經(jīng)到了他家門(mén)口。他急忙叫上家人，拿起鐵锨等工具壘土筑壩。由于李老漢家在村里的高處，水相對(duì)小一些，但他的老伴說(shuō)，那也到了她家大門(mén)口，有一尺多深。李老漢說(shuō)，他們當(dāng)時(shí)干了一夜，使十多戶農(nóng)戶的房屋免于水禍。
李井祥說(shuō)，當(dāng)天晚上他們并沒(méi)有得到要放水的通知(后來(lái)記者在附近同樣進(jìn)水的電廠得到同樣的說(shuō)法)，為此很多村民都沒(méi)來(lái)得及做好防御，很多家屋里進(jìn)了水，最深達(dá)到1米多，很多村民是乘著政府派過(guò)來(lái)的皮筏子搬東西和撤退。
提起當(dāng)天的事情，村民樊亮娥仍心有余悸：“我在這里住了幾十年了，多少年來(lái)黃河水出岸，這地方都沒(méi)進(jìn)過(guò)水，想都沒(méi)想到會(huì)發(fā)生這樣的災(zāi)害！事發(fā)當(dāng)晚我聽(tīng)村民說(shuō)兩邊的村子在防洪，正準(zhǔn)備出去看看情況，突然聽(tīng)到村里的廣播說(shuō)洪水進(jìn)村了，讓把怕水的東西搬到地勢(shì)高的地方。我們夫妻立刻就慌了，首先想到最值錢、最怕水的是化肥，可是剛搬了一陣子就已經(jīng)沒(méi)路可走了，洪水‘嘩嘩’的響，水浪又高又急，眼瞅著就涌了過(guò)來(lái)。我們夫妻倆趕快圍房防洪，心里只有一個(gè)念頭：死也要把房子保住！打電話把親戚的裝載車調(diào)來(lái)，經(jīng)過(guò)兩天兩夜的圍堵，總算保住了房子。”
樊說(shuō)，事發(fā)后，政府給他們集體起火做飯，沒(méi)住處的安排住處。14日那天，按照每戶每月100元的標(biāo)準(zhǔn)向他們發(fā)放了租房補(bǔ)助款，并按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了預(yù)借賠償費(fèi)，還給他們每人分了50斤白面。
后經(jīng)記者調(diào)查，二社有57戶農(nóng)舍進(jìn)水，沒(méi)有造成人員傷亡。烏拉山鎮(zhèn)蓿亥村、民生村、三湖村等共13個(gè)村民小組均不同程度受災(zāi)，受災(zāi)耕地官方統(tǒng)計(jì)是1000多畝。而當(dāng)?shù)匾粋�(gè)村民反映說(shuō)，政府說(shuō)得不準(zhǔn)，最起碼被淹的耕地有六到七千畝，他騎著摩托帶著記者走了一大圈指給記者看。根據(jù)記者目測(cè)，過(guò)水耕地面積絕對(duì)超過(guò)1000畝。
都是暫存池惹的禍
這次村莊遭水都是因?yàn)闉趵厍捌煳魃阶斓貐^(qū)的污水暫存池造成的，4月10日夜污水暫存池內(nèi)嚴(yán)重超標(biāo)的1050萬(wàn)噸造紙及城市生活污水，“被迫”流入附近的耕地和村莊。那么，這個(gè)暫存池是怎么來(lái)的呢？
2004年6月，烏拉特前旗的造紙企業(yè)就因?yàn)槲鬯欧挪贿_(dá)標(biāo)，排入黃河造成黃河水部分污染。而作為下游的包頭市部分居民正以黃河水為飲用水，為此包頭與烏拉特前旗發(fā)生糾紛，后經(jīng)過(guò)調(diào)解，烏拉特前旗向包頭賠款230萬(wàn)元，同時(shí)國(guó)家環(huán)�？偩重�(zé)令前旗地區(qū)企業(yè)對(duì)黃河實(shí)行污水零排放。
這樣，烏拉特前旗建立起了污水暫存池，主要存放前旗地區(qū)居民的生活污水和塞外星華章造紙公司及美利北晨紙業(yè)有限公司兩企業(yè)排放的污水。污水暫存池于2005年8月建成投入使用，設(shè)計(jì)容量為1050萬(wàn)立方米，占地面積350萬(wàn)立方米。后經(jīng)過(guò)國(guó)家環(huán)保總局的調(diào)查，烏拉特前旗塞外星華章造紙公司、美利北辰造紙集團(tuán)兩家企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排污，未按國(guó)家達(dá)標(biāo)排污規(guī)定和污水暫存池設(shè)計(jì)及環(huán)評(píng)進(jìn)水要求，將嚴(yán)重超標(biāo)的造紙廢水直排入污水暫存池。同時(shí)，烏拉特前旗政府擅自改變?cè)O(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)審批要求，減少污水暫存池的庫(kù)容。
至于突然放水，當(dāng)?shù)卣慕忉屖牵寒?dāng)晚污水暫存池瞬間風(fēng)力達(dá)到10級(jí)左右，污水暫存池內(nèi)巨大的水浪持續(xù)沖擊堤壩，浪高達(dá)3米多，特別是南北兩岸受沖擊最大，險(xiǎn)象環(huán)生。而污水暫存池南岸緊鄰黃河，南壩一旦沖垮，污水將直接排進(jìn)黃河，后果有可能是第二次松花江污染。在不得已的情況下，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部決定將污水向北面的鹽堿灘分流，但由于風(fēng)大浪急，北坡發(fā)生垮壩，一時(shí)失去控制，污水流入北部荒地同時(shí)殃及附近農(nóng)田。
關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，烏拉特前旗政府和蓿亥村二社的村民目前還沒(méi)能達(dá)成一致。記者看到烏拉特前旗政府發(fā)給村民的一個(gè)關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的紅頭文件，文件上規(guī)定對(duì)村民受災(zāi)的每畝耕地賠償標(biāo)準(zhǔn)為550元，開(kāi)發(fā)地和開(kāi)荒地每畝450元，關(guān)于已耕種作物和房屋、家禽等補(bǔ)償，經(jīng)核查之后再制定具體補(bǔ)償辦法。耕地的補(bǔ)償方式分為三年，前兩年一次付清，第三年在2008年4月前付清。如果三年過(guò)后，耕地仍不能耕種，以后按此標(biāo)準(zhǔn)類推。
村民趙某說(shuō)，政府的標(biāo)準(zhǔn)與村民希望每畝耕地650元的水平有距離。趙算了一筆賬，說(shuō)他們一畝地種葵花能產(chǎn)600斤左右，收入在900到1200元，刨去種子、化肥也能剩600元以上，所以村民們覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)低。
不治本不開(kāi)工
記者來(lái)到事故污染源塞外星華章造紙公司進(jìn)行采訪，門(mén)衛(wèi)不允許記者進(jìn)入工廠，并告訴記者現(xiàn)在工廠停產(chǎn)不能接受記者采訪。記者圍著工廠轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)工廠占地很大。當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)，造紙廠是當(dāng)?shù)刈畲蠊S之一，過(guò)去為國(guó)營(yíng)工廠，現(xiàn)在變?yōu)楣煞葜啤?/p>
烏拉特前旗市委宣傳部部長(zhǎng)王安麗5月19日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在賠償正在進(jìn)行之中，按照前三年該地區(qū)每畝耕地平均收益313元的標(biāo)準(zhǔn)，政府已經(jīng)做了很大讓步，每畝耕地從最初的450元，漲到500元，再漲到550元，政府一直在讓步。王說(shuō)，這次旗政府賠償?shù)脑瓌t是損失多少賠多少，盡量減少農(nóng)民的損失。但對(duì)于某些村民的一些要求他們感覺(jué)很難，因?yàn)檎畬?duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)不能一直讓下去。目前在受災(zāi)的13個(gè)村中有12個(gè)村簽訂了補(bǔ)償合同，只有二社的村民沒(méi)簽。
王安麗說(shuō)，4月10日出事當(dāng)天，造紙廠正在進(jìn)行堿廢水回收裝置實(shí)驗(yàn)，很多專家都在場(chǎng)，結(jié)果出現(xiàn)了問(wèn)題。原來(lái)造紙廠準(zhǔn)備上污水處理項(xiàng)目，由于貸款資金沒(méi)下來(lái)所以就想了一個(gè)折中辦法，原計(jì)劃貸款下來(lái)后就建污水處理廠。關(guān)于造成污染的兩家造紙廠下一步怎么處理，王說(shuō)市委、市政府已經(jīng)決定按照不治本不開(kāi)工的原則進(jìn)行，寧可一年廢掉幾千萬(wàn)的稅收也要把污染治理好。但目前他們還要權(quán)衡兩個(gè)造紙廠2萬(wàn)多職工和家屬的生活問(wèn)題，以及當(dāng)?shù)亟o供給造紙?zhí)J葦農(nóng)的利益損失問(wèn)題。
而當(dāng)?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰墓賳T告訴記者，污水暫存池當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)的選址就是錯(cuò)誤�，F(xiàn)在雖然暫存池正在加固，并把一些放進(jìn)田地里污水抽了回來(lái)，但污水暫存池還是存在隱患。
