包裝印刷：破題開(kāi)局之年

　　2006 年是印刷業(yè)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，能否開(kāi)好局、起好步，對(duì)于規(guī)劃的順利實(shí)施，目標(biāo)的順利完成，顯得尤為重要。包裝印刷業(yè)作為我國(guó)近年來(lái)成長(zhǎng)最快、產(chǎn)值最高的印刷種類，它的發(fā)展形勢(shì)如何對(duì)于整個(gè)中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因而深受業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

管理 形成合力共謀發(fā)展

　　在整個(gè)“十五”期間，中國(guó)的包裝工業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，跨越式的進(jìn)步，初步形成了總體規(guī)模適當(dāng)，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，工業(yè)總產(chǎn)值在我國(guó) 42 個(gè)工業(yè)行業(yè)排序中位列第14 位。包裝印刷行業(yè)的增長(zhǎng)也非常迅速，截止到 2004 年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 628 億元，環(huán)比增長(zhǎng)了11%。中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)的政策研究室主任安守力表示，2004 包裝工業(yè)為全年社會(huì)消費(fèi)品總額超過(guò)4 萬(wàn)多億元的國(guó)內(nèi)商品和 4000 多億美元的出口商品提供了配套服務(wù)，包裝工業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

　　但是與美國(guó)、日本等包裝強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)的差距仍然非常明顯。主要體現(xiàn)在諸如產(chǎn)業(yè)集中度低、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、高技術(shù)裝備和原材料長(zhǎng)期依賴進(jìn)口、行業(yè)整體研發(fā)和創(chuàng)新能力差等方面，究其原因，除了在產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體制等方面存在著障礙性因素外，管理體制渠道不暢、行業(yè)組織作用未能充分發(fā)揮是一個(gè)重要原因。安守力表示，包裝工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)的加工行業(yè)，需要各方面的共同協(xié)作才能管理好、發(fā)展好。因此，在 2006 年，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與政府主管部門的合作，發(fā)揮好服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的橋梁作用，積極向政府提出發(fā)展包裝工業(yè)的各種政策性建議，組織實(shí)施貫徹國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，組織開(kāi)展有關(guān)方面的專題研究。目前，正在與政府主管部門共同商討制定印刷條例中關(guān)于包裝印刷企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并即將與新聞出版總署聯(lián)合開(kāi)展關(guān)于紙制品包裝物的課題調(diào)研。這似乎意味著，包裝印刷業(yè)的管理工作已經(jīng)有了良好的開(kāi)端，而好的開(kāi)始往往是成功的一半。

創(chuàng)新 加大資金扶持力度

　　目前，我國(guó)包裝工業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、品種、性能上與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大。缺少支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的相關(guān)機(jī)制，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌產(chǎn)品；包裝機(jī)械制造業(yè)的制造設(shè)計(jì)能力及技術(shù)含量低等問(wèn)題已嚴(yán)重影響包裝產(chǎn)品的發(fā)展。

　　安守力表示：“十一五”期間，應(yīng)根據(jù)我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)門類眾多的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，在不同技術(shù)領(lǐng)域采取不同的發(fā)展策略。在國(guó)內(nèi)具備比較優(yōu)勢(shì)的中低端產(chǎn)品領(lǐng)域，應(yīng)依托大型骨干企業(yè)，集中各類資源提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在重要原輔材料、高技術(shù)包裝機(jī)械等高端領(lǐng)域，自主開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)裝備的技術(shù)引進(jìn)和提高國(guó)產(chǎn)化的方向，不斷提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重。通過(guò)吸引外資和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，改善我國(guó)包裝工業(yè)的國(guó)際分工地位。而要做到這一點(diǎn)，就必須與政府部門形成合力，早日出臺(tái)扶持包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。

　　為了解決包裝企業(yè)自主研發(fā)的資金瓶頸，從 2005 年開(kāi)始，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)設(shè)立了高科技研發(fā)資金，向 28 家企業(yè)發(fā)放了最高額度為 500 萬(wàn)元的研發(fā)資金，經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)做，收到了顯著的效果。2006 年度的資金，至遲將于 7－8 月發(fā)放。除此之外，還將盡快研究出臺(tái)“包裝工業(yè)發(fā)展基金”，或在準(zhǔn)備出臺(tái)的“裝備工業(yè)發(fā)展基金”中設(shè)立包裝專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，在包裝機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅中劃出一部分作為包裝機(jī)械引進(jìn)研發(fā)資金。應(yīng)用發(fā)改委國(guó)債項(xiàng)目中用于裝備制造業(yè)國(guó)產(chǎn)化資金中的一部分用于包裝機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化。

發(fā)展 綠色包裝產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)

　　包裝行業(yè)對(duì)于建立資源節(jié)約型社會(huì)具有重要意義，廣受社會(huì)各方指責(zé)的過(guò)度包裝、白色污染等現(xiàn)象均與包裝行業(yè)有關(guān)，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)將在 2006 年把大力發(fā)展綠色包裝產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。具體措施包括：推行綠色標(biāo)志，推動(dòng) ISO14000 國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)在包裝行業(yè)的實(shí)施，發(fā)放“綠色包裝產(chǎn)品許可證”，鼓勵(lì)研發(fā)綠色包裝產(chǎn)品，對(duì)從事廢棄包裝處理的企業(yè)給予政策支持，享受環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。制訂淘汰包裝產(chǎn)品目錄，對(duì)綠色包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予稅收政策上的扶持。

　　與國(guó)際接軌，加快建立包裝法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，包裝工業(yè)的發(fā)展能夠健康有序，最重要的是利用法律規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。安守力表示：包裝立法的早日制定，是指導(dǎo)我國(guó)包裝工業(yè)健康發(fā)展的需要；是保護(hù)環(huán)境與資源，保證可持續(xù)發(fā)展的需要；是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品充分參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。而結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況提出當(dāng)前包裝標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架，對(duì)短缺的、不配套的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定；對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和制約技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對(duì)于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立自己的技術(shù)、環(huán)境壁壘，均具有重要的意義。