近幾年來，河北省衡水市林業(yè)局緊緊抓住國家大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的好機會，通過變思路、給政策、活機制、上服務(wù)等一系列有效措施，奮力推動非公有制林業(yè)、積極扶持龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成了平原高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，開創(chuàng)出衡水林業(yè)前所未有的大好局面。
衡水市共有1100萬畝可用地，其中沙化、鹽化次耕地就達196萬畝。2002年以前，該市的林地面積只有100多萬畝，森林覆蓋率不足10％。全市年均降雨量524毫米，而蒸發(fā)量高達1935毫米，水資源占有量只占全國平均水平的48％，旱災(zāi)、風災(zāi)、雹災(zāi)時常發(fā)生。人們生存環(huán)境惡劣，生活水平低下，經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后。
如何改變這種被動局面，衡水市委、市政府多次召開“諸葛亮”會，請來各路“諸葛”拿脈問診，最終得出的結(jié)論是：增加森林資源量——改善生態(tài)環(huán)境——發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
有了正確的發(fā)展方向，勤勞的衡水人甩開膀子大干起來。他們在大力栽植速生豐產(chǎn)林的同時，一批人造板、家具、造紙、小徑材綜合利用等木材加工企業(yè)也應(yīng)運而生。冀州華林板業(yè)、衡水金光紙業(yè)兩家企業(yè)在市委、市政府的大力支持下，很快完成了資本擴張和質(zhì)量升級上檔。目前，這兩家企業(yè)已成為河北省板材業(yè)和造紙業(yè)效益最好的企業(yè)。
有了成功的范例后，衡水市委、市政府又將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)賦予與種糧食和經(jīng)濟作物等同的地位，提出了全市的土地面積中30％種糧食，40％種樹，30％種經(jīng)濟作物。到去年底，全市速生豐產(chǎn)林面積已發(fā)展到460萬畝。速生豐產(chǎn)林的快速發(fā)展，又有效地改善了該市的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)田林網(wǎng)的迅速建成，較好地抑制了旱災(zāi)、風災(zāi)的發(fā)生，很快形成了生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟良性互動的局面。
發(fā)展速生豐產(chǎn)林并取得實效后，衡水市委、市政府又出臺了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、利用閑散荒地造林、林板紙一體化發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。對非公有制造林達到200畝以上的，市里每年每畝獎勵8元至10元，并優(yōu)先安排貸款和扶貧資金，所造林木5年內(nèi)免征各種稅費；在放活林地使用權(quán)、保證收益權(quán)上，將造林地承包期從30年延長至70年，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓；對道路綠化林帶、邊沿土地造林承包戶，采取減免稅費、發(fā)放補貼等辦法，解決林木遮地問題；將閑散荒地和次荒地造林劃入商品林，允許自主經(jīng)營采伐，并免除所有林業(yè)行政性收費，讓農(nóng)民多多受益。
衡水市委、市政府實行這一系列措施后，又按照市場化理念創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地資源流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，根據(jù)“誰造誰有”和“兩權(quán)分離”原則，以林地、林木確權(quán)為切入點，引導和扶持發(fā)展非公有制林業(yè)。目前，全市已完成確權(quán)證3.5萬份，做到樹有主，主有權(quán)，權(quán)有證，非公林比重達到98％以上。該市還對“四荒”、“四旁”及各種閑散地進行了資源清查，整合出條件較好的土地178萬畝。同時，按照林地用途不變、回收資金使用方向不變、合同承諾綠化期限的要求，通過競價拍賣、合同承租、大戶承包、權(quán)屬下放等形式，在全市公開流轉(zhuǎn)148萬畝林地使用權(quán)，集體增收1.2億元。在林板紙一體化發(fā)展上，以冀州華林、安平板業(yè)等重點企業(yè)為龍頭，以公司＋農(nóng)戶為模式，大力發(fā)展訂單原料林基地，目前全市已發(fā)展訂單豐產(chǎn)林30多萬畝。
3年來，衡水市高度重視林業(yè)的發(fā)展，黨政主要領(lǐng)導親自抓林業(yè)，先后召開電視電話會、現(xiàn)場會70多次。這一系列強有力的措施，使衡水市林業(yè)取得了“四個新突破”，即造林數(shù)量和質(zhì)量取得新突破。加快了以省道、國道為主的通道綠化、以沙荒開發(fā)為主的規(guī)�；炝�、以鄉(xiāng)村道田間道和溝渠為主的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。3年共造林300多萬畝，其中豐產(chǎn)林200萬畝，造林平均成活率達95％以上。民營林業(yè)取得新突破。全市造林共投資7億元，其中民間資本占6.1億元。集約化經(jīng)營取得新突破。全市平原區(qū)萬畝以上的規(guī)模豐產(chǎn)林8片，占全省的40％，另外在重點沙區(qū)建成了20多個豐產(chǎn)林專業(yè)村、家庭林場、綠色莊園。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。全市培育了林板紙龍頭企業(yè)13個，人造板年產(chǎn)量27.4萬立方米，紙產(chǎn)量9.7萬噸，年銷售收入8.3億元。
衡水市林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，速生豐產(chǎn)林的迅速增長，極大地促進了生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。與5年前相比，森林覆蓋率有了大幅度提高，人均林地占有率高于全省平均水平，在取得良好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同時，還被全國綠委授予“全國平原綠化先進市”。
