2005年9月6日，中國包裝聯(lián)合會塑料包裝委員會召集食品塑料包裝材料生產(chǎn)企業(yè)就食品包裝用塑料材料的安全問題的座談會。參加會議的有：北京高盟化工有限公司、上海烈銀化工有限公司、上海申化科技公司、上海紫江彩印包裝有限公司、上海人民塑料印刷廠、大連大富塑料彩印有限公司、江蘇申龍高科集團股份有限公司、浙江新東方油墨集團有限公司、浙江港發(fā)軟包裝有限公司、黃山永新股份公司、青島塑料八廠、河南金譽實業(yè)有限公司(以上排名不分先后)。各單位對此次會議極為重視，派出第一把手或主要負責(zé)人參加會議。中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證監(jiān)管部曹副處長以及中國包裝報社都派人參加了會議�，F(xiàn)將會議座談的主要內(nèi)容通報如下：

 　　(一)

　　參會代表一致認(rèn)為我國食品塑料材料包裝的安全形勢非常嚴(yán)峻，市場上很多食品塑料包裝材料難以符合國家對食品安全、衛(wèi)生和環(huán)保方面的要求，近幾年各地包裝袋的抽樣合格率普遍偏低，合格率只有50~60％。不合格的原因主要是苯類殘留物超標(biāo)，最近中央電視臺以《質(zhì)量報告》播出蘭州“有毒奶粉”事件，因甲苯二甲苯溶液殘留物超標(biāo)，抽查食品包裝袋不合格率高達50％。苯類溶劑的毒性較大，如滲入皮膚或血液會隨血液危機人的血球及造血機能，損害人的神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致白血病發(fā)生，美國FDA將它列為可致癌化學(xué)品。因此，在美國、西歐以及日本等發(fā)達國家明文規(guī)定在食品包裝印刷中禁止使用苯類溶劑。而相反，我國至今沒有明確的規(guī)定。在食品包裝薄膜、制袋生產(chǎn)中，油墨和粘合劑的溶劑普遍使用苯類(甲苯、二甲苯)溶劑，沒有管理和監(jiān)督，目前已到了有關(guān)部門下決心嚴(yán)加管理的地步。

　　 (二)

　　在討論中代表們普遍認(rèn)為，造成目前這種局面的原因，除了企業(yè)本身的管理外，更多的是國家對這個行業(yè)的管理及社會方方面面的制約分不開的。從這個表面現(xiàn)象中所透視出的深層次問題和因素也值得有關(guān)部門深思和重視的。

　　1、在行業(yè)管理上，對于從事食品塑料包裝的企業(yè)沒有納入食品的行業(yè)衛(wèi)生管理范疇，致使這些企業(yè)在生產(chǎn)食品包裝用塑料材料時，等同于生產(chǎn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他用途的產(chǎn)品一樣，在衛(wèi)生安全方面沒有任何規(guī)定和控制，如對生產(chǎn)環(huán)境、人員衛(wèi)生健康、原材料的選用、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品的檢驗以及檢測手段等都沒有專項或特定的要求，安全衛(wèi)生處于失控狀態(tài)。

　　行業(yè)中也沒有建立權(quán)威性的監(jiān)控體系，確立檢測項目，進行常效的檢測。此次苯類溶劑超標(biāo)起因是由殘留物中，聞得出、嗅得到的異味暴露，媒體曝光，才引起重視，而對潛在危害的鉛、汞、鎘、六價路等重金屬以及油墨連結(jié)料中的氧化物、顏料、燃料中的致癌物都沒有涉及到，反映出管理、監(jiān)控僅僅停留在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的表面，沒有從源頭抓起，缺乏長效性和系統(tǒng)性。

　　檢測手段軟弱無力，目前尚未建立一個權(quán)威性的衛(wèi)生安全項目檢測體系，到了生產(chǎn)企業(yè)，檢測手段和控制項目就更殘缺不全，有的就放任自流了。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)落后于生產(chǎn)發(fā)展，隨著生產(chǎn)和產(chǎn)品的發(fā)展，許多標(biāo)準(zhǔn)檢測方法和生產(chǎn)脫節(jié)，不能細化缺乏針對性。例如，目前我國的食品包裝塑料材料中要求溶劑殘留物小于10mg/m2，但沒有明確是何種溶劑，推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求甲苯殘留物小于3mg/m2，這也大大落后歐美發(fā)達國家的要求。目前各級質(zhì)量檢驗機構(gòu)定期抽查的項目都是依據(jù)1991年制定的GB10004號耐蒸煮包裝膜國家標(biāo)準(zhǔn)和1993年QB1871號雙向拉伸尼龍和聚乙烯復(fù)合膜的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已大大落后于目前生產(chǎn)實際，即便這樣，目前檢查的總體合格率也只有50～60％，質(zhì)量工作不能再拖后腿了。

　　3、沒有建立強制性的準(zhǔn)入制和有效的淘汰機制。近幾年食品包裝塑料材料行業(yè)發(fā)展迅速，大量的中小企業(yè)紛紛涌入這個行業(yè)。而行業(yè)中沒有衛(wèi)生安全的準(zhǔn)入要求，在市場激烈的競爭面前，只有成本的指標(biāo)，而衛(wèi)生指標(biāo)卻全然沒有，優(yōu)勝劣汰和材料的衛(wèi)生安全無關(guān)，加上廣大消費者也沒有知情權(quán)，分不清好壞，就不能真正的通過廣大消費者的樣檢、市場機制的力量來淘汰劣者，推動塑料包裝材料衛(wèi)生質(zhì)量的提高。

　　4、對于生產(chǎn)企業(yè)來講，面對激烈的競爭方面，許多企業(yè)片面追求“效益”、成本、放棄安全衛(wèi)生的要求，放棄了社會責(zé)任感，不少代表認(rèn)為，對于許多企業(yè)采講，從技術(shù)上是可以做的，目前不是能不能的問題，而是做不做的問題。也是造成目前產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量問題的重要原因之一。

　　(三)

　　代表們認(rèn)為解決食品包裝的質(zhì)量衛(wèi)生問題，是行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，這項工作關(guān)系到，廣大人民群眾身體健康、造福子孫后代的大事，做好這項工作可以進一步促進行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，走上健康發(fā)展的軌道。因此各單位都有責(zé)任投身到這項工作中去，并將“以人為本”的理念貫徹到食品包裝材料的生產(chǎn)中去。同時還建議有關(guān)部門做好以下工作：

　　l、針對當(dāng)前一些食品包裝中苯類殘留物超標(biāo)的問題，許多企業(yè)建議國家有關(guān)部門明文規(guī)定，從2006年X月X日起在食品及藥品包裝材料中禁止使用苯類溶劑及苯類溶劑的油墨、膠粘劑等化工品。積極推廣使用無溶劑、水溶劑、醇溶劑工藝。也有企業(yè)認(rèn)為，由于業(yè)內(nèi)中小企業(yè)偏多，參差不齊，建議以協(xié)會牽頭，制定本行業(yè)的自律規(guī)范，通過企業(yè)的自律來解決。

　　同時要對有危害的重金屬、其他對人體健康有害物質(zhì)也必須加以控制和禁止使用。

　　2、加大加快對食品包裝塑料材料標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，按分類指導(dǎo)的原則細化標(biāo)準(zhǔn)的分類。有的代表建議可參照歐盟或美國FDA的標(biāo)準(zhǔn)來進行。

　　3、建議盡快建立食品包裝塑料材料行業(yè)管理規(guī)定，要把食品塑料包裝行業(yè)納入食品、藥品的衛(wèi)生管理范疇。對企業(yè)要建立切實可行的準(zhǔn)入制度，對企業(yè)的衛(wèi)生條件、人員健康要求、原料樹脂及輔料的選用、生產(chǎn)過程的控制以及產(chǎn)品的檢測、售后服務(wù)等都應(yīng)有明確的要求。在此基礎(chǔ)上，建議引進國際公認(rèn)的最有效、最經(jīng)濟的食品安全管理體系———HAC－CP作為對直接接觸食品的包裝材料的強制性市場準(zhǔn)入制度。同時，對原材料生產(chǎn)企業(yè)也要按FDA進行論證。

　　建議目前推薦采用衛(wèi)生安全標(biāo)志，讓廣大消費者和社會有知情權(quán)，以公眾的力量來督促和推動產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的提高。

　　4、加快建立權(quán)威性的監(jiān)測體系，當(dāng)前，在條件不成熟之際，督促生產(chǎn)企業(yè)配齊檢測手段，進行生產(chǎn)全過程的長效監(jiān)控。這項工作除了國家要支持外，還要將它作為企業(yè)準(zhǔn)入條件之一。

　　5、由于食品包裝行業(yè)的特殊性，因此要盡快摸清行業(yè)的基本情況。